Tullen i EU: rådet enas om ståndpunkt om huvuddragen i modernare, effektivare och säkrare ram

Rådet har enats om ett partiellt förhandlingsmandat för en grundläggande reform av EU:s tullram. Översynen kommer att ge tullmyndigheterna i hela EU en modernare verktygslåda för att hantera nya tendenser, t.ex. mycket stora ökningar av handelsvolymerna, i synnerhet inom e-handeln, allt fler EU-standarder som behöver kontrolleras vid gränsen och föränderliga geopolitiska förhållanden och kriser.

På det hela taget väntas reformen bidra till att förhindra att varor som inte uppfyller kraven eller som är farliga eller osäkra förs in i EU. Reformen ska också göra det lättare att ta ut tullar på ett effektivare sätt och utföra lämpliga kontroller utan att lägga en alltför stor börda på myndigheter och näringsidkare.

Överenskommelsen ska göra det möjligt att inleda interinstitutionella förhandlingar med Europaparlamentet om reformens viktigaste aspekter, bland annat:

• inrätta ett nytt decentraliserat tullorgan – EU:s tullmyndighet – som ska stödja och hjälpa till att samordna de nationella tullmyndigheternas riskhanteringsarbete och förvalta EU:s tulldatacentral
• inrätta en gemensam EU-omfattande onlinemiljö – EU:s tulldatacentral – en central it-plattform för att interagera med tullen och stärka dataintegriteten, spårbarheten och tullkontrollerna
• Införa tullförenklingar för de mest betrodda näringsidkarna, något som sparar tid och pengar
• ta fram en modernare strategi för e-handel som är anpassad till verkligheten i ett landskap som förändras snabbt

Mot bakgrund av växande utmaningar och globala trender är EU:s tullmyndigheter i brådskande behov av moderna verktyg för att skydda vår inre marknad. Dagens överenskommelse är ett viktigt steg mot en framtidssäkrad ram som gör det möjligt för våra myndigheter att agera unisont.

Andrzej Domański, Polens finansminister

EU:s tullbyrå

Med den nya ramen inrättas ett decentraliserat tullorgan för EU – EU:s tullbyrå – som ska samordna styrningen av EU:s tullunion på ett antal områden. EU:s tullbyrå ska i synnerhet möjliggöra riskhantering på EU-nivå och stödja de nationella tullmyndigheternas arbete, med hjälp av import- och exportuppgifterna i EU:s nya tulldatacentral som uppdateras kontinuerligt. EU:s tullbyrå ska också samordna krishanteringen på EU-nivå på tullområdet.

EU:s tulldatacentral

EU:s tulldatacentral ska utgöra en gemensam onlinemiljö, som är utformad för att samla in och analysera uppgifter och sköta riskhantering.

För att företagen ska kunna fullgöra sina tullskyldigheter i fråga om handelssändningar behöver de endast lämna in sina tulluppgifter en gång till den gemensamma portalen, och inte till enskilda tullmyndigheter. De kommer också att kunna föra in samma uppgifter flera försändelser, vilket sparar tid och pengar.

De nationella tullmyndigheterna kommer att ges fullständig överblick över handelsflöden och leveranskedjor. Med stöd från EU:s tullbyrå ska medlemsländerna därför att få tillgång till samma uppgifter i realtid och kommer att kunna samla information för att reagera snabbare, mer konsekvent och effektivt på risker.

Betrodda näringsidkare

Genom den uppdaterade lagstiftningen skapas en ny kategori för de mest transparenta företagen – betrodda näringsidkare. Inom ramen för detta system ska företag som tillhandahåller maximal information om sin verksamhet och som uppfyller andra strikta kriterier gynnas av förenklade tullskyldigheter och i vissa fall kunna släppa sina varor i omlopp i EU utan något aktivt ingripande från tullens sida.

Rådets ändringar

I rådets partiella förhandlingsmandat görs ett antal ändringar av kommissionens ursprungliga förslag. Till exempel förtydligar texten i detalj vissa tullprocesser, vilket gör det lättare för EU:s tullmyndigheter och tjänstemän att tillämpa dem på fältet.

När det gäller betrodda näringsidkare behålls i rådets förhandlingsmandat den nuvarande ramen för godkända ekonomiska aktörer som redan används av tusentals små och medelstora företag för att förenkla deras tullskyldigheter. Därigenom tillhandahålls skräddarsydda åtgärder för att stödja små och medelstora företags efterlevnad av de nya reglerna.

Slutligen införs ett nytt koncept med en hanteringsavgift som tullmyndigheterna ska ta ut för små sändningar som skickas till EU för distansförsäljning.

Vad händer nu?

Efter dagens antagande av rådets partiella förhandlingsmandat kommer ordförandeskapet att inleda förhandlingar med Europaparlamentet om detta ärende.

Diskussioner om vissa aspekter av den övergripande reformen, t.ex. om sätet för EU:s tullbyrå, förenklad tullbehandling och den exakta utformningen av hanteringsavgiften, kommer att äga rum i ett senare skede.

Bakgrund

EU:s tullunion inrättades 1968 och har varit en hörnsten i den europeiska ekonomiska integrationen. Den underlättar handeln, skyddar medborgarna, främjar innovation och hjälper EU att behålla sitt globala ekonomiska ledarskap.

Alla EU:s medlemsländer ingår i tullunionen. Det innebär att

• de tillämpar samma tullsatser eller tullar för varor som förs in på deras territorium från resten av världen; tullsatserna bygger på produkttypen och ursprungslandet
• de inte inför tullar på varor som handlas mellan dem; när varorna väl har kontrollerats av tulltjänstemännen kan de cirkulera fritt inom EU, utan ytterligare tullar eller gränskontroller.

Tullunionen skyddar också EU:s inre marknad, genom att upprätta kontroll av de yttre gränserna så att varor kan transporteras fritt innanför dem. Utan den skulle den fria rörligheten för varor inom EU vara omöjlig. Tullkontroller vid EU:s yttre gränser skyddar också konsumenterna från varor som kan vara farliga eller skadliga för deras hälsa. De bidrar till att skydda djur och miljö genom att bekämpa den olagliga handeln med utrotningshotade arter och förhindra spridning av växt- och djursjukdomar. EU:s tullkontor har även ett nära samarbete med brottsbekämpande myndigheter för att bekämpa organiserad brottslighet och terrorism samt med migrationsmyndigheter.

• Partiellt förhandlingsmandat för inrättandet av unionens tullkodex och Europeiska unionens tullbyrå

  Resursen finns för närvarande bara på följande språk:

  EN
• EU:s tullunion (bakgrund)