ELi tollisüsteem: nõukogu leppis kokku seisukohas kaasaegsema, tõhusama ja turvalisema raamistiku põhielementide kohta

Nõukogu leppis täna kokku osalistes läbirääkimisvolitustes ELi tolliraamistiku põhjalikuks reformimiseks. Läbivaatamine annab kogu ELi tolliasutustele ajakohasemad vahendid, et tegeleda selliste suundumustega nagu kaubandusmahu märkimisväärne kasv, eelkõige e-kaubanduses, kiiresti kasvav arv ELi standardeid, mida tuleb piiril kontrollida, ning muutuvad geopoliitilised asjaolud ja kriisid.

Reformi eesmärk on anda ELile piisavad vahendid, et peatada nõuetele mittevastavate ohtlike ja ebaturvaliste kaupade sisenemine ELi, koguda tõhusamalt tollimakse ja teha asjakohaseid kontrolle, koormamata liigselt ametiasutusi ja kauplejaid.

Tänane kokkulepe võimaldab alustada Euroopa Parlamendiga institutsioonidevahelisi läbirääkimisi reformi põhiaspektide üle, näiteks:

• luuakse uus detsentraliseeritud tolliasutus, ELi Tolliamet, mis toetab ja aitab koordineerida liikmesriikide tolliasutuste riskijuhtimistööd ning haldab ELi tolliandmekeskust
• luuakse ühtne kogu ELi hõlmav veebikeskkond, ELi tolliandmekeskus, mis on keskne IT-platvorm tolliasutustega suhtlemiseks ning andmetervikluse, jälgitavuse ja tollikontrolli tugevdamiseks
• kehtestatakse tõhusamad tollilihtsustused kõige usaldusväärsemate kauplejate jaoks, säästes nende aega ja raha
• töötatakse välja tänapäevane lähenemisviis e-kaubanduse vallas, mis on kohandatud kiiresti arenevatele oludele

Kasvavate probleemide ja ülemaailmsete suundumuste tingimustes vajab ELi tollisüsteem kiiresti kaasaegseid vahendeid, et kaitsta meie ühtset turgu. Tänane kokkulepe on oluline samm tulevikukindla raamistiku suunas, mis võimaldab meie ametiasutustel ühtsena tegutseda.

Poola rahandusminister Andrzej Domański

ELi Tolliamet

Uue raamistikuga luuakse detsentraliseeritud ELi tolliasutus, ELi Tolliamet, mis koordineerib ELi tolliliidu juhtimist mitmes valdkonnas. Eelkõige võimaldab ELi Tolliamet juhtida riske ELi tasandil, mis toetab riiklike tolliasutuste tööd, kasutades pidevalt ajakohastatavaid impordi- ja ekspordiandmeid uues ELi tolliandmekeskuses. ELi Tolliamet koordineerib ka ELi tasandi kriisiohjet tolli valdkonnas.

ELi tolliandmekeskus

ELi tolliandmekeskus saab olema ühtne veebikeskkond, mille eesmärk on koguda ja analüüsida andmeid ning tegeleda riskijuhtimisega.

Kaubasaadetistega seotud tollikohustuste täitmiseks esitavad ettevõtjad oma tolliteabe ühekordselt ainult selle ühtse portaali kaudu, mitte üksikutele tolliasutustele. Samuti saavad nad sisestada sama teabe mitme saadetise kohta, säästes aega ja raha.

Riikide tolliasutused saavad täieliku ülevaate kaubavoogudest ja tarneahelatest. ELi Tolliameti toel on liikmesriikidel seega juurdepääs samadele reaalaja-andmetele ning nad saavad teavet koondada, et reageerida riskidele kiiremini, järjepidevamalt ja tõhusamalt.

Usaldus- ja kontrollipõhimõttel („trust and check“) tegutsev kaupleja

Ajakohastatud õigusaktiga luuakse kõige läbipaistvamate ettevõtjate uus kategooria – usaldus- ja kontrollipõhimõttel tegutsev kaupleja. Selle kava alusel kohaldatakse nende ettevõtjate suhtes, kes annavad oma tegevuse kohta võimalikult palju teavet ja kes vastavad muudele rangetele kriteeriumidele, lihtsustatud tollikohustustest ja nad saavad mõnel juhul lubada oma kaupu ELis ringlusse ilma igasuguse tolli aktiivse sekkumiseta.

Nõukogu muudatused

Nõukogu osaliste läbirääkimisvolitustega tehakse komisjoni algsesse ettepanekusse mitmeid muudatusi. Näiteks selgitatakse tekstis üksikasjalikumalt teatavaid tollimenetlusi, muutes nende rakendamise ELi tolliasutuste ja ametnike jaoks lihtsamaks.

Usaldusväärsete kauplejate puhul säilitatakse nõukogu volitustega juba ette nähtud volitatud ettevõtjate kava, mida tuhanded VKEd juba kasutavad oma tollikohustuste lihtsustamiseks. Sellega nähakse ette kohandatud meetmed, et toetada VKEsid uute normide järgimisel.

Lõpuks võetakse tekstis kasutusele uus käitlustasu kontseptsioon, mida tolliasutused peavad koguma väikestelt saadetistelt, mis sisenevad ELi kaugmüügi teel.

Järgmised sammud

Pärast tänast nõukogu osaliste läbirääkimisvolituste vastuvõtmist alustab eesistujariik kõnealuse ettepaneku üle läbirääkimisi Euroopa Parlamendiga.

Arutelud üldise reformi teatavate aspektide üle, näiteks seoses ELi Tolliameti asukohaga, lihtsustatud tollimaksusüsteemi ja käitlustasu täpse ülesehitusega, toimuvad hilisemas etapis.

Taustteave

1968. aastal loodud ELi tolliliit on olnud Euroopa majandusintegratsiooni nurgakivi. See hõlbustab kaubavahetust, kaitseb kodanikke, soodustab innovatsiooni ja aitab ELil säilitada majanduses oma üleilmset juhtpositsiooni.

ELi tolliliitu kuuluvad kõik ELi liikmesriigid. See tähendab, et:

• nad kohaldavad mujalt maailmast nende territooriumile sisenevate kaupade suhtes samu määrasid või imporditollimakse. Tollimaksude aluseks on toote liik ja päritoluriik
• nad ei kehtesta liikmesriikide vahel kaubeldavatele kaupadele liidusiseseid tollimakse. Kui kaup on tolli läbinud, võib see ELis ilma täiendavate tollimaksude või piirikontrollideta vabalt ringelda

Tolliliit kaitseb ka ELi ühtset turgu, tehes kontrolle oma välispiiridel, et kaubad saaksid liidus vabalt ringelda. Ilma selleta oleks kaupade vaba liikumine ELis võimatu. Samal ajal kaitseb tollikontroll ELi välispiiridel tarbijaid kaupade eest, mis võivad olla ohtlikud või kahjulikud nende tervisele. Samuti kaitstakse nende abil loomi ja keskkonda, võideldes ohustatud liikidega ebaseadusliku kauplemise vastu ning tõkestades taime- ja loomahaiguste levikut. ELi tolliasutused teevad ka tihedat koostööd õiguskaitseasutustega, et võidelda organiseeritud kuritegevuse ja terrorismi vastu, ning rändeasutustega.

• Osalised läbirääkimisvolitused seoses liidu tolliseadustiku kehtestamise ja Euroopa Liidu Tolliameti loomisega

  See dokument on praegu kättesaadav ainult järgmistes keeltes:

  EN
• ELi tolliliit (taustteave)