Τελωνεία της ΕΕ: Το Συμβούλιο καθορίζει τη θέση του σχετικά με τα βασικά χαρακτηριστικά ενός πιο σύγχρονου, αποτελεσματικού και ασφαλούς πλαισίου

Σήμερα το Συμβούλιο συμφώνησε επί μερικής διαπραγματευτικής εντολής για θεμελιώδη μεταρρύθμιση του τελωνειακού πλαισίου της ΕΕ. Χάρη σε αυτή την αναμόρφωση, οι τελωνειακές αρχές σε ολόκληρη την ΕΕ θα έχουν στη διάθεσή τους μια πιο σύγχρονη εργαλειοθήκη για την αντιμετώπιση τάσεων όπως οι τεράστιες αυξήσεις του όγκου των εμπορικών συναλλαγών, ιδίως στο ηλεκτρονικό εμπόριο, ο ταχέως αυξανόμενος αριθμός προτύπων της ΕΕ που πρέπει να ελέγχονται στα σύνορα και οι μεταβαλλόμενες γεωπολιτικές συνθήκες και κρίσεις.

Συνολικά, η εν λόγω μεταρρύθμιση αναμένεται να παράσχει στην ΕΕ τα κατάλληλα μέσα για να σταματά την είσοδο μη συμμορφούμενων, επικίνδυνων ή μη ασφαλών προϊόντων στην ΕΕ, να εισπράττει τελωνειακούς δασμούς με πιο αποτελεσματικό τρόπο και να διενεργεί επαρκείς ελέγχους χωρίς να επιβαρύνει υπερβολικά τις αρχές και τους εμπόρους.

Η σημερινή συμφωνία θα επιτρέψει την έναρξη διοργανικών διαπραγματεύσεων με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τις βασικές πτυχές της μεταρρύθμισης, όπως:

• δημιουργία ενός νέου αποκεντρωμένου οργανισμού για τα τελωνεία —της τελωνειακής αρχής της ΕΕ— που θα στηρίζει και θα συμβάλλει στον συντονισμό του έργου διαχείρισης κινδύνων των εθνικών τελωνειακών αρχών και θα διαχειρίζεται τον τελωνειακό κόμβο δεδομένων της ΕΕ
• δημιουργία ενιαίου διαδικτυακού περιβάλλοντος σε επίπεδο ΕΕ —του τελωνειακού κόμβου δεδομένων της ΕΕ— μιας κεντρικής πλατφόρμας ΤΠ για την αλληλεπίδραση με τα τελωνεία και την ενίσχυση της ακεραιότητας των δεδομένων, της ιχνηλασιμότητας και των τελωνειακών ελέγχων
• εισαγωγή βελτιωμένων τελωνειακών απλουστεύσεων για τους πλέον αξιόπιστους συναλλασσόμενους, ώστε να εξοικονομούν χρόνο και χρήμα
• ανάπτυξη μιας σύγχρονης προσέγγισης του ηλεκτρονικού εμπορίου, προσαρμοσμένης στην πραγματικότητα ενός ταχέως εξελισσόμενου τοπίου

Λόγω των αυξανόμενων προκλήσεων και των παγκόσμιων τάσεων, τα τελωνεία της ΕΕ χρειάζονται επειγόντως σύγχρονα εργαλεία για την προστασία της ενιαίας αγοράς μας. Η σημερινή συμφωνία αποτελεί καίριο βήμα για την επίτευξη ενός πλαισίου ανθεκτικού στις μελλοντικές εξελίξεις που θα επιτρέπει στις αρχές μας να ενεργούν ως ενιαίο σύνολο.

Andrzej Domański, Υπουργός Οικονομικών της Πολωνίας

Η τελωνειακή αρχή της ΕΕ

Με το νέο πλαίσιο ιδρύεται ένας αποκεντρωμένος οργανισμός της ΕΕ για τα τελωνεία —η τελωνειακή αρχή της ΕΕ— που θα συντονίζει τη διακυβέρνηση της τελωνειακής ένωσης της ΕΕ σε διάφορους τομείς. Ειδικότερα, η τελωνειακή αρχή της ΕΕ θα επιτρέψει τη διαχείριση κινδύνων σε επίπεδο ΕΕ για τη στήριξη του έργου των εθνικών τελωνειακών αρχών, μέσω της χρήσης των δεδομένων για τις εισαγωγές και τις εξαγωγές που επικαιροποιούνται συνεχώς στον νέο τελωνειακό κόμβο δεδομένων της ΕΕ. Η τελωνειακή αρχή της ΕΕ θα συντονίζει επίσης τη διαχείριση κρίσεων σε επίπεδο ΕΕ στον τελωνειακό τομέα.

Ο τελωνειακός κόμβος δεδομένων της ΕΕ

Ο τελωνειακός κόμβος δεδομένων της ΕΕ θα είναι ένα ενιαίο διαδικτυακό περιβάλλον σκοπός του οποίου είναι η συλλογή και η ανάλυση δεδομένων, καθώς και η διαχείριση κινδύνων.

Για την εκπλήρωση των τελωνειακών υποχρεώσεών τους όσον αφορά εμπορικές αποστολές, οι επιχειρήσεις θα υποβάλλουν τις τελωνειακές πληροφορίες τους μόνο μία φορά σε αυτή την ενιαία πύλη και όχι σε μεμονωμένες τελωνειακές αρχές. Θα μπορούν επίσης να εισάγουν τις ίδιες πληροφορίες για την κάλυψη πολλαπλών αποστολών, εξοικονομώντας χρόνο και χρήμα.

Οι εθνικές τελωνειακές αρχές θα αποκτήσουν πλήρη εικόνα των εμπορικών ροών και των αλυσίδων εφοδιασμού. Ως εκ τούτου, με την υποστήριξη της τελωνειακής αρχής της ΕΕ, τα κράτη μέλη θα έχουν πρόσβαση στα ίδια δεδομένα σε πραγματικό χρόνο και θα είναι σε θέση να συγκεντρώνουν πληροφορίες για την ταχύτερη, συνεκτικότερη και αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση των κινδύνων.

Αξιόπιστοι και ελεγμένοι συναλλασσόμενοι (Trust and Check traders)

Με την επικαιροποιημένη νομοθεσία δημιουργείται μια νέα κατηγορία των πλέον διαφανών επιχειρήσεων —οι αξιόπιστοι και ελεγμένοι συναλλασσόμενοι. Στο πλαίσιο του καθεστώτος αυτού, οι επιχειρήσεις που παρέχουν όσο το δυνατόν περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις δραστηριότητές τους και πληρούν άλλα αυστηρά κριτήρια θα επωφελούνται από απλουστευμένες τελωνειακές υποχρεώσεις και, σε ορισμένες περιπτώσεις, θα μπορούν να θέτουν τα εμπορεύματα τους σε κυκλοφορία στην ΕΕ χωρίς καμία ενεργή τελωνειακή παρέμβαση.

Τροποποιήσεις του Συμβουλίου

Η μερική διαπραγματευτική εντολή του Συμβουλίου επιφέρει ορισμένες τροποποιήσεις στην αρχική πρόταση της Επιτροπής. Για παράδειγμα, το κείμενο αποσαφηνίζει με περισσότερες λεπτομέρειες ορισμένες τελωνειακές διαδικασίες, διευκολύνοντας την επιτόπου εφαρμογή τους από τις τελωνειακές αρχές και τους υπαλλήλους της ΕΕ.

Όσον αφορά τους αξιόπιστους συναλλασσόμενους, η εντολή του Συμβουλίου διατηρεί το υφιστάμενο καθεστώς εγκεκριμένων οικονομικών φορέων που χρησιμοποιείται ήδη από χιλιάδες ΜμΕ για την απλούστευση των τελωνειακών υποχρεώσεών τους. Προβλέπει ειδικά προσαρμοσμένα μέτρα για τη στήριξη της συμμόρφωσης των ΜμΕ με τους νέους κανόνες.

Τέλος, το κείμενο εισάγει τη νέα έννοια του τέλους διεκπεραίωσης που θα εισπράττεται από τις τελωνειακές αρχέςγια μικρές αποστολές που εισέρχονται στην ΕΕ μέσω πωλήσεων εξ αποστάσεως.

Επόμενα βήματα

Μετά τη σημερινή έγκριση της μερικής διαπραγματευτικής εντολής του Συμβουλίου, η Προεδρία θα αρχίσει διαπραγματεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με τον φάκελο.

Σε μεταγενέστερο στάδιο θα διεξαχθούν συζητήσεις όσον αφορά ορισμένες πτυχές της συνολικής μεταρρύθμισης, όπως σχετικά με την έδρα της τελωνειακής αρχής της ΕΕ, ένα απλουστευμένο δασμολογικό σύστημα και τον ακριβή σχεδιασμό του τέλους διεκπεραίωσης.

Ιστορικό

Η τελωνειακή ένωση, που θεσπίστηκε το 1968, έχει αποτελέσει ακρογωνιαίο λίθο της ευρωπαϊκής οικονομικής ολοκλήρωσης. Διευκολύνει το εμπόριο, προστατεύει τους πολίτες, προωθεί την καινοτομία και βοηθά την ΕΕ να διατηρεί την παγκόσμια οικονομική της ηγετική θέση.

Όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ συμμετέχουν στην τελωνειακή ένωση της ΕΕ. Συνεπώς:

• εφαρμόζουν τους ίδιους συντελεστές ή εισαγωγικούς δασμούς στα εμπορεύματα που εισέρχονται στο έδαφός τους από τον υπόλοιπο κόσμο. Οι τελωνειακοί δασμοί εξαρτώνται από το είδος του προϊόντος και τη χώρα προέλευσης
• δεν επιβάλλουν τελωνειακούς δασμούς σε εσωτερικό επίπεδο, σε εμπορεύματα που διακινούνται μεταξύ τους. Μόλις τα εμπορεύματα περάσουν τα τελωνεία, μπορούν να κυκλοφορούν ελεύθερα εντός της ΕΕ, χωρίς πρόσθετους δασμούς ή συνοριακούς ελέγχους

Η τελωνειακή ένωση διαφυλάσσει επίσης την ενιαία αγορά της ΕΕ, με ελέγχους στα εξωτερικά σύνορα, ώστε να επιτρέπεται η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων εντός των συνόρων. Χωρίς αυτήν, θα ήταν αδύνατη η ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων εντός της ΕΕ. Παράλληλα, οι τελωνειακοί έλεγχοι στα εξωτερικά σύνορα της ΕΕ προστατεύουν τους καταναλωτές από εμπορεύματα που θα μπορούσαν να αποδειχθούν επικίνδυνα ή επιβλαβή για την υγεία τους. Συμβάλλουν στην προστασία των ζώων και του περιβάλλοντος, χάρη στην αντιμετώπιση του παράνομου εμπορίου απειλούμενων ειδών και την πρόληψη της εξάπλωσης ασθενειών των φυτών και των ζώων. Τα τελωνεία της ΕΕ συνεργάζονται επίσης στενά με τις αρχές επιβολής του νόμου για την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος και της τρομοκρατίας, καθώς και με τις μεταναστευτικές αρχές.

• Μερική διαπραγματευτική εντολή για τη θέσπιση του ενωσιακού τελωνειακού κώδικα και της τελωνειακής αρχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης

  Αυτό το περιεχόμενο είναι προς το παρόν διαθέσιμο μόνο στην/στις εξής γλώσσα/ες:

  EN
• Η τελωνειακή ένωση της ΕΕ (γενικές πληροφορίες)