Skip to content

Vmesna revizija dolgoročnega proračuna EU za obdobje 2021–2027

Dolgoročni proračun EU je okrepljen z dodatnimi 64,6 milijardami EUR za financiranje prednostnih nalog, kot so podpora Ukrajini, strateške tehnologije in migracije. Sredstva izvirajo iz kombinacije obstoječih in novih skladov.

Zakaj je potrebna revizija dolgoročnega proračuna EU

Svet je decembra 2020 po odobritvi Evropskega parlamenta sprejel sedanji dolgoročni proračun EU, t. i. večletni finančni okvir 2021–2027. Od takrat se EU sooča z nepričakovanimi izzivi brez primere, vse od posledic vojne agresije Rusije v Ukrajini do pospešene inflacije in obrestnih mer ter izzivov, povezanih z migracijami. Zaradi tega je proračun EU pod pritiskom.

Vmesna revizija krepi proračun EU na omejenem številu prednostnih področij. Ta vključujejo:

  • vzpostavitev instrumenta za Ukrajino
  • vzpostavitev platforme za strateške tehnologije za Evropo (STEP)
  • mehanizem za kritje dodatnih stroškov za financiranje instrumenta za okrevanje Next Generation EU zaradi višjih obrestnih mer
  • dodatna sredstva za upravljanje migracij in mednarodna partnerstva
  • okrepitev nekaterih posebnih instrumentov

Financiranje novih prednostnih nalog

Z vmesno revizijo se s kombinacijo novih in obstoječih skladov dolgoročni proračun EU poveča za 64,6 milijarde EUR.

Dodatna sredstva so namenjena za podporo Ukrajini, migracije in zunanjo razsežnost, platformo za strateške tehnologije za Evropo (STEP) in posebne instrumente. Razdelijo se na naslednji način:

  • 50 milijard EUR za instrument za Ukrajino (17 milijard EUR v obliki nepovratnih sredstev in 33 milijard EUR v obliki posojil)
  • 2 milijardi EUR za migracije in upravljanje meja
  • 7,6 milijarde EUR za sosedstvo in svet
  • 1,5 milijarde EUR za Evropski obrambni sklad v okviru novega instrumenta STEP
  • 2 milijardi EUR za instrument prilagodljivosti
  • 1,5 milijarde EUR za rezervo za solidarnost in nujno pomoč

Vmesna revizija temelji na predlogu Komisije iz junija 2023. Voditelji in voditeljice EU so dali zeleno luč dodatnim sredstvom na izrednem zasedanju Evropskega sveta 1. februarja 2024. Parlament in Svet sta 7. februarja 2024 dosegla začasni dogovor o vmesni reviziji, vključno z instrumentom za Ukrajino in platformo STEP.

Svet je 28. februarja dokončno odobril vmesno revizijo dolgoročnega proračuna EU. Povečanje proračuna se uporablja retroaktivno od 1. januarja 2024.

Instrument za Ukrajino

Instrument za Ukrajino je nov instrument EU za pomoč državi pri okrevanju, obnovi in modernizaciji na njeni poti k EU.

Z njim bo dvostranska podpora EU združena v en sam instrument, ki bo zagotovil finančno podporo v obdobju 2024–2027 na podlagi nepovratnih sredstev, posojil in jamstev.

Namen instrumenta je zagotoviti predvidljivost, preglednost in odgovornost ter tako prispevati k vzdržnosti financ Ukrajine in zaščititi proračun EU.

Od skupno 50 milijard EUR, ki so na voljo, je 33 milijard EUR v obliki posojil, 17 milijard EUR pa v obliki nepovratnih sredstev (v okviru novega tematskega instrumenta, znanega kot rezerva za Ukrajino).

Svet in Parlament sta 6. februarja 2024 dosegla začasni dogovor o predlogu za vzpostavitev instrumenta za Ukrajino.

Svet je 28. februarja 2024 sprejel zakonodajni akt o vzpostavitvi instrumenta za Ukrajino. Veljati začne dan po objavi v Uradnem listu EU.

Platforma za strateške tehnologije za Evropo

Vzpostavljena bo platforma za strateške tehnologije za Evropo (STEP), da bi EU postala konkurenčnejša na področju kritičnih tehnologij. Nastajajoče tehnologije, kot so digitalna in globoka tehnologija, čista tehnologija in biotehnologija, so pomembne za zeleni in digitalni prehod ter prispevajo k strateški suverenosti EU.

Za financiranje prednostnih nalog platforme STEP se bodo uporabila obstoječa sredstva, med drugim iz:

  • skladov kohezijske politike
  • programa InvestEU
  • programa Obzorje Evropa
  • Evropskega obrambnega sklada
  • Sklada za inovacije
  • Mehanizma za okrevanje in odpornost

V okviru platforme STEP bo Evropski obrambni sklad prejel dodatna sredstva v višini 1,5 milijarde EUR za povečanje zmogljivosti za naložbe v obrambo.

V okviru platforme STEP bo uveden tudi nov znak kakovosti za projekte glede suverenosti, imenovan pečat suverenosti, ki bo pripomogel k dostopu do financiranja EU in privabljal druge naložbe. Za vse informacije o možnostih financiranja projektov, povezanih s platformo STEP, bo vzpostavljen portal za suverenost.

Komisija bi morala do konca leta 2025 oceniti izvajanje platforme in predložiti poročilo, da bi pomagala pripraviti nove načine za podporo suverenosti in konkurenčnosti v strateških sektorjih.

Svet in Parlament sta začasni dogovor o platformi STEP dosegla 7. februarja 2024. Svet je 28. februarja 2024 sprejel zakonodajni akt o vzpostavitvi platforme STEP. Veljati začne dan po objavi v Uradnem listu EU.

Migracije in zunanja razsežnost

Proračun EU bo povečan za 2 milijardi EUR za podporo državam članicam in reševanje nujnih izzivov, povezanih z migracijami in upravljanjem meja.

Glede na izredne geopolitične napetosti bodo sredstva v višini 7,6 milijarde EUR pripomogla k financiranju prednostnih nalog, povezanih s sosedstvom EU in svetom. To financiranje bi moralo prispevati k:

  • ohranjanju učinkovitega sodelovanja s tretjimi državami na področju migracij
  • podpori sirskim beguncem in begunkam v Turčiji in širši regiji
  • podpori Zahodnemu Balkanu, južnemu sosedstvu in Afriki
  • zagotavljanju zadostnih sredstev za Instrument EU za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje (NDICI)

Plačila obresti v okviru instrumenta Next Generation EU

Za kritje dodatnih stroškov in izpolnitev pravne obveznosti EU v zvezi s plačili obresti v okviru instrumenta Next Generation EU (NGEU) bo vzpostavljen kaskadni mehanizem. Vključuje uporabo novega in izrednega instrumenta, če financiranja za plačila obresti ne bo mogoče najti v obstoječem proračunu EU.

Svet bo v okviru letnega proračunskega postopka pred sprejetjem svojega stališča ocenil, ali so finančne rešitve za stroške plačil obresti v okviru instrumenta NextGenerationEU, vključno z novim instrumentom in uporabo varovalnega mehanizma, ustrezne.

Posebni instrumenti

Za obvladovanje izrednih razmer, kot so naravne nesreče in humanitarne krize v EU in po svetu, se bo financiranje povečalo za 1,5 milijarde EUR. Sredstva bodo razdeljena na dva ločena instrumenta:

  • 1 016 milijonov EUR na leto za rezervo za evropsko solidarnost za odzivanje na izredne razmere v Evropi
  • 508 milijonov EUR na leto za rezervo za nujno pomoč za hitro odzivanje na posebne izredne razmere v EU in po svetu

Letni zneski, ki ne bodo porabljeni v okviru nobenega od instrumentov, se lahko naslednje leto dajo na voljo v okviru instrumenta prilagodljivosti.

Instrument prilagodljivosti se bo povečal za 2 milijardi EUR. Ta instrument se lahko uporabi za financiranje ukrepov, ki jih ni mogoče financirati iz drugih proračunskih virov. Del letno dodeljenih sredstev za instrument prilagodljivosti bo prispevalo k finančni rešitvi za plačila obresti v okviru instrumenta NextGenerationEU.

Nacionalni proračuni

10,6 milijarde EUR iz obstoječih sredstev EU bo prerazporejenih za pomoč pri financiranju prednostnih nalog, opredeljenih v vmesni reviziji, da bi zmanjšali učinek na nacionalne proračune. Ta znesek bo prerazporejen iz obstoječih programov in instrumentov, med drugim iz:

  • Instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje (NDICI)
  • Instrumenta za predpristopno pomoč (IPA)
  • programa Obzorje Evropa
  • rezerve za prilagoditev na brexit
  • Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji
  • SKP in kohezijskih skladov
  • programa EU za zdravje

Instrument za reforme in rast za Zahodni Balkan

Evropska komisija je 8. novembra 2023 predstavila nov načrt za rast za Zahodni Balkan, da bi podprla partnerice z Zahodnega Balkana na njihovi poti v EU in spodbudila hitrejšo socialno-ekonomsko konvergenco z EU.

V središču načrta je instrument za reforme in rast za Zahodni Balkan, nov finančni instrument, ki bo v obdobju 2024–2027 zagotovil 6 milijard EUR. Od skupnega zneska bosta 2 milijardi EUR v obliki nepovratnih sredstev in 4 milijarde EUR v obliki posojil.

Za financiranje instrumenta sta bili tej regiji v okviru vmesne revizije večletnega finančnega okvira za obdobje 2021–2027 dodeljeni 2 milijardi EUR dodatne podpore.

Svet je 7. maja 2024 dokončno odobril vzpostavitev instrumenta. Da bi partnerice z Zahodnega Balkana prejele finančno podporo, morajo pripraviti program reform, v katerem bodo opisane reforme, ki jih nameravajo izvesti za uresničevanje ciljev instrumenta.

Področja

Zadnja posodobitev: 30. maj 2024