Skip to content

Междинно преразглеждане на дългосрочния бюджет на ЕС за периода 2021 – 2027 г.

Дългосрочният бюджет на ЕС e увеличен с допълнителни 64,6 милиарда евро, за да се покрие финансирането за приоритети като подкрепата за Украйна, стратегическите технологии и миграцията. Финансирането идва от комбинация от съществуващи и нови фондове.

Защо се прави междинно преразглеждане на дългосрочния бюджет на ЕС?

След одобрението на Европейския парламент от декември 2020 г. Съветът прие настоящия дългосрочен бюджет на ЕС или многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2021 – 2027 г. Оттогава насам ЕС беше изправен пред безпрецедентни и неочаквани предизвикателства – от последиците от войната на Русия срещу Украйна до нарастване на инфлацията и лихвените проценти и предизвикателства, свързани с миграцията. Това оказа натиск върху бюджета на ЕС.

Междинното преразглеждане има за цел да подсили бюджета на ЕС в ограничен брой приоритетни области. Това включва:

  • създаване на механизъм за Украйна
  • създаване на платформа за стратегически технологии за Европа (STEP)
  • механизъм за покриване на допълнителните разходи за финансиране на инструмента за възстановяване Next Generation EU, произтичащи от по-високите лихвени проценти
  • допълнително финансиране за управление на миграцията и международни партньорства
  • укрепване на някои специални инструменти

Финансиране за нови приоритети

Чрез комбинация от нови и съществуващи фондове междинното преразглеждане добавя 64,6 милиарда евро към дългосрочния бюджет на ЕС.

Допълнителното финансиране обхваща подкрепата за Украйна, миграцията и външното измерение, платформата за стратегически технологии за Европа (STEP) и специалните инструменти. Сумата се разпределя, както следва:

  • 50 милиарда евро за механизма за Украйна (17 милиарда евро под формата на безвъзмездни средства и 33 милиарда евро под формата на заеми)
  • 2 милиарда евро за миграцията и управлението на границите
  • 7,6 милиарда евро за съседните региони и света
  • 1,5 милиарда евро за Европейския фонд за отбрана в рамките на новия инструмент STEP
  • 2 милиарда евро за инструмента за гъвкавост
  • 1,5 милиарда евро за резерва за солидарност и спешна помощ

Междинното преразглеждане се основава на предложение на Комисията от юни 2023 г. Лидерите от ЕС одобриха допълнителното финансиране на извънредното заседание на Европейския съвет от 1 февруари 2024 г. На 7 февруари 2024 г. Парламентът и Съветът постигнаха предварително споразумение относно междинното преразглеждане, включително механизма за Украйна и STEP.

На 28 февруари Съветът даде окончателно зелена светлина за междинния преглед на дългосрочния бюджет на ЕС. Подсилването на бюджета се прилага със задна дата, считано от 1 януари 2024 г.

Механизъм за Украйна

Механизмът за Украйна е нов инструмент на ЕС в подкрепа на възстановяването, реконструкцията и модернизацията на страната по пътя ѝ към ЕС.

Той ще обедини двустранната подкрепа от ЕС в един-единствен инструмент и ще предостави финансова подкрепа за периода 2024 – 2027 г. въз основа на безвъзмездни средства, заеми и гаранции.

Целта на механизма е да се осигури предвидимост, прозрачност и отчетност, като по този начин се допринесе за устойчивостта на финансите на Украйна и за защитата на бюджета на ЕС.

От наличните общо 50 милиарда евро 33 милиарда евро са под формата на заеми, а 17 милиарда евро са под формата на безвъзмездни средства (в рамките на нов тематичен инструмент, известен като резерв за Украйна).

На 6 февруари 2024 г. Съветът и Парламентът постигнаха предварително споразумение по предложението за създаване на механизъм за Украйна.

На 28 февруари 2024 г. Съветът прие законодателния акт за създаване на механизма за Украйна. Той ще влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на ЕС.

Платформа за стратегически технологии за Европа

С цел повишаване на конкурентоспособността на ЕС в областта на технологиите от критично значение ще бъде създадена платформа за стратегически технологии за Европа (STEP). Тези нововъзникващи технологии, например цифровите и дълбоките технологии, чистите технологии и биотехнологиите, са важни за екологичния и цифровия преход и допринасят за стратегическия суверенитет на ЕС.

За финансиране на приоритетите, свързани със STEP, платформата ще използва налични финансови средства, включително от:

  • фондовете в областта на политиката на сближаване
  • InvestEU
  • „Хоризонт Европа“
  • Европейския фонд за отбрана
  • Фонда за иновации
  • Механизма за възстановяване и устойчивост

В рамките на STEP допълнително финансиране в размер на 1,5 милиарда евро ще бъде предоставено на Европейския фонд за отбрана, за да се стимулира инвестиционният капацитет в областта на отбраната.

STEP ще въведе и нов знак за качество за проекти за суверенитет, наречен „печат за суверенитет“, който ще подпомага получаването на достъп до финансиране от ЕС и привличането на други инвестиции. Ще бъде създаден портал „Суверенитет“, който да обединява цялата информация относно възможностите за финансиране на проекти, свързани със STEP.

До края на 2025 г. Комисията следва да направи оценка на изпълнението на платформата и да представи доклад, който да спомогне за установяването на нови начини за подкрепа на суверенитета и конкурентоспособността в стратегическите сектори.

На 7 февруари 2024 г. Съветът и Парламентът постигнаха предварително споразумение относно STEP. Съветът прие правния акт за създаване на STEP на 28 февруари 2024 г. Той влиза в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на ЕС.

Миграцията и външното измерение

В подкрепа на държавите членки и за да бъдат преодолени неотложните предизвикателства, свързани с миграцията и управлението на границите, бюджетът на ЕС ще бъде увеличен с 2 милиарда евро.

В контекста на изключителното геополитическо напрежение финансирането в размер на 7,6 милиарда евро ще спомогне за финансирането на приоритетите, свързани със съседния на ЕС регион и света. Финансирането следва да спомогне за:

  • поддържане на ефективно сътрудничество в областта на миграцията извън ЕС
  • подкрепа за сирийските бежанци в Турция и в региона като цяло
  • подкрепа за Западните Балкани, южното съседство и Африка
  • осигуряване на достатъчно средства за Инструмента на ЕС за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИССРМС)

Лихвени плащания в рамките на Next Generation EU (NGEU)

За да се покрият допълнителните разходи и да се изпълни правното задължение на ЕС, свързано с лихвените плащания по Next Generation EU (NGEU), ще бъде въведен каскаден механизъм. Той включва мобилизирането на нов и извънреден инструмент, ако финансирането за лихвените плащания не може да бъде осъществено в рамките на съществуващия бюджет на ЕС.

Като част от годишната бюджетна процедура, преди да приеме позицията си, Съветът ще прецени дали решенията за финансиране на лихвените плащания по NGEU, включително новият инструмент и прилагането на предпазен механизъм, са подходящи.

Специални инструменти

За справяне с извънредни ситуации като природни бедствия и хуманитарни кризи в ЕС и по света финансирането ще бъде увеличено с 1,5 милиарда евро. Това финансиране ще бъде разделено в два отделни инструмента:

  • 1,016 милиарда евро годишно за европейския резерв за солидарност за посрещане на извънредни ситуации в Европа
  • 508 милиона евро годишно за резерва за спешна помощ с цел бързо реагиране при конкретни извънредни ситуации в ЕС и по света

Годишните суми, които не са използвани в нито един от инструментите, могат да бъдат предоставени на Инструмента за гъвкавост през следващата година.

Бюджетът на Инструмента за гъвкавост ще бъде увеличен с 2 милиарда евро. Този инструмент може да се използва за финансиране на действия, средства за които не могат да се намерят чрез други бюджетни източници. Част от годишните вноски за Инструмента за гъвкавост ще допринесат за решението за финансиране на лихвените плащания по NGEU.

Национални бюджети

За да се намали въздействието върху националните бюджети, 10,6 милиарда евро от съществуващото финансиране от ЕС ще бъдат преразпределени, за да се подпомогне финансирането на приоритетите, определени в междинното преразглеждане. Тази сума ще бъде преразпределена от съществуващи програми и инструменти, включително:

  • Инструмента за съседство, сътрудничество за развитие и международно сътрудничество (ИССРМС)
  • Инструмента за предприсъединителна помощ (ИПП)
  • „Хоризонт Европа“
  • резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит
  • Европейския фонд за приспособяване към глобализацията
  • ОСП и кохезионните фондове
  • програмата „ЕС в подкрепа на здравето“ (EU4Health)

Инструмент за реформи и растеж за Западните Балкани

За да подпомогне партньорите от Западните Балкани по пътя им към ЕС и да насърчи по-бързото социално-икономическо сближаване с ЕС, на 8 ноември 2023 г. Европейската комисия представи нов план за растеж за Западните Балкани.

В центъра на плана е Инструмента за реформи и растеж за Западните Балкани — нов финансов инструмент, който ще осигури 6 милиарда евро за периода 2024 – 2027 г. От общата сума 2 милиарда евро ще бъдат под формата на безвъзмездни средства и 4 милиарда евро под формата на заеми.

За финансирането на новия инструмент беше отпусната допълнителна подкрепа в размер на 2 милиарда евро за Западните Балкани като част от междинния преглед на многогодишната финансова рамка за периода 2021 – 2027 г.

На 7 май 2024 г. Съветът даде окончателна зелена светлина за създаването на инструмента. За да получат финансова подкрепа, партньорите от Западните Балкани трябва да изготвят програма за реформи, очертаваща реформите, които планират да предприемат за постигане на целите на инструмента.

Теми

Последна актуализация: 30 май 2024 г.