Skip to content

Halvtidsöversyn av EU:s långtidsbudget 2021–2027

EU:s långtidsbudget förstärks med ytterligare 64,6 miljarder euro för att täcka finansiering av prioriteringar som stöd till Ukraina, strategisk teknik och migration. Finansieringen kommer från en blandning av befintliga och nya medel.

Varför en översyn av EU:s långtidsbudget?

Efter Europaparlamentets godkännande antog rådet EU:s nuvarande långtidsbudget, eller den fleråriga budgetramen för 2021–2027, i december 2020. Sedan dess har EU ställts inför oväntade och aldrig tidigare skådade utmaningar – allt från konsekvenserna av Rysslands anfallskrig mot Ukraina till stigande inflation och räntor samt utmaningar i samband med migration. Detta har satt press på EU:s budget.

Halvtidsöversynen stärker EU:s budget på ett begränsat antal prioriterade områden. Följande ingår:

  • en Ukrainafacilitet
  • inrättandet av en europeisk plattform för strategisk teknik (STEP)
  • en mekanism för att täcka de ökade finansieringskostnaderna för återhämtningsinstrumentet Next Generation EU på grund av ränteökningarna
  • ytterligare finansiering för migrationshantering och internationella partnerskap
  • förstärkning av vissa särskilda instrument

Finansiering av nya prioriteringar

Genom en blandning av nya och befintliga medel tillförs genom halvtidsöversynen 64,6 miljarder euro till EU:s långtidsbudget.

Den ytterligare finansieringen täcker stöd till Ukraina, migration och den yttre dimensionen, den europeiska plattformen för strategisk teknik (STEP) och särskilda instrument. Den ska fördelas enligt följande:

  • 50 miljarder euro till Ukrainafaciliteten (17 miljarder euro i bidrag och 33 miljarder euro i lån)
  • 2 miljarder euro till migration och gränsförvaltning
  • 7,6 miljarder euro till grannskapet och omvärlden
  • 1,5 miljarder euro till Europeiska försvarsfonden inom ramen för det nya instrumentet STEP
  • 2 miljarder euro till flexibilitetsmekanismen
  • 1,5 miljarder euro till reserven för solidaritet och katastrofbistånd

Halvtidsöversynen bygger på ett förslag från kommissionen från juni 2023. EU-ländernas ledare gav grönt ljus åt den ytterligare finansieringen vid ett extra möte i Europeiska rådet den 1 februari 2024. Parlamentet och rådet nådde en preliminär överenskommelse om halvtidsöversynen, inbegripet Ukrainafaciliteten och STEP, den 7 februari 2024.

Den 28 februari gav rådet slutligt klartecken för halvtidsöversynen av EU:s långtidsbudget. Förstärkningen av budgeten gäller retroaktivt från och med den 1 januari 2024.

Ukrainafaciliteten

Ukrainafaciliteten är ett nytt EU-instrument som ska vara en hjälp under landets återhämtning, återuppbyggnad och modernisering på vägen mot ett EU-medlemskap.

Den kommer att sammanföra EU:s bilaterala stöd till ett enda instrument och ge ekonomiskt stöd under perioden 2024–2027 på grundval av bidrag, lån och garantier.

Syftet med faciliteten är att skapa förutsägbarhet, öppenhet och ansvarsskyldighet och därigenom bidra till hållbarheten i Ukrainas finanser och skydda EU:s budget.

Av de totalt 50 miljarder euro som finns tillgängliga är 33 miljarder lån och 17 miljarder bidrag (inom ramen för ett nytt tematiskt instrument, kallat Ukrainareserven).

Den 6 februari 2024 nådde rådet och parlamentet en preliminär överenskommelse om förslaget att inrätta Ukrainafaciliteten.

Rådet antog lagstiftningsakten om inrättande av Ukrainafaciliteten den 28 februari 2024. Den träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i EU:s officiella tidning.

Den europeiska plattformen för strategisk teknik

För att göra EU mer konkurrenskraftigt på området kritisk teknik ska en ny europeisk plattform för strategisk teknik (STEP) inrättas. Denna framväxande teknik, såsom digital teknik och deep tech, ren teknik och bioteknik, är viktig för den gröna och digitala omställningen och bidrar till EU:s strategiska suveränitet.

Plattformen kommer att använda befintlig finansiering för att finansiera STEP-relaterade prioriteringar, bland annat från

  • de sammanhållningspolitiska fonderna
  • InvestEU
  • Horisont Europa
  • Europeiska försvarsfonden
  • innovationsfonden
  • faciliteten för återhämtning och resiliens

Inom ramen för STEP ska ytterligare finansiering på 1,5 miljarder euro gå till Europeiska försvarsfonden för att öka investeringskapaciteten på försvarsområdet.

Genom STEP införs också en ny kvalitetsmärkning för suveränitetsprojekt, den så kallade suveränitetsstämpeln, för att hjälpa till att få tillgång till EU-finansiering och locka till sig andra investeringar. För att hitta all information om finansieringsmöjligheter för STEP-relaterade projekt ska en suveränitetsportal inrättas.

Senast i slutet av 2025 bör kommissionen utvärdera genomförandet av plattformen och lägga fram en rapport för att bidra till utarbetandet av nya sätt att stödja suveränitet och konkurrenskraft inom strategiska sektorer.

Den 7 februari 2024 nådde rådet och Europaparlamentet en preliminär överenskommelse om STEP. Rådet antog lagstiftningsakten om STEP den 28 februari 2024. Den träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i EU:s officiella tidning.

Migration och den yttre dimensionen

För att stödja medlemsländerna och hantera akuta utmaningar kopplade till migration och gränsförvaltning förstärks EU:s budget med 2 miljarder euro.

Mot bakgrund av de extraordinära geopolitiska spänningarna ska ett belopp på 7,6 miljarder euro bidra till finansieringen av prioriteringar med anknytning till EU:s grannskap och världen. Finansieringen ska bidra till att

  • upprätthålla ett effektivt migrationssamarbete med länder utanför EU
  • stödja syriska flyktingar i Turkiet och regionen i stort
  • stödja västra Balkan, det södra grannskapet och Afrika
  • säkerställa tillräcklig finansiering av instrumentet för grannskapet, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete

Räntebetalningar för NextGenerationEU

För att täcka ytterligare kostnader och fullgöra EU:s rättsliga skyldighet i samband med räntebetalningar inom ramen för NextGenerationEU inrättas en kaskadmekanism. Den inbegriper mobilisering av ett nytt och exceptionellt instrument om finansiering av räntebetalningarna inte kan hittas inom den befintliga EU-budgeten.

Som en del av det årliga budgetförfarandet ska rådet innan det antar sin ståndpunkt bedöma om finansieringslösningarna för räntebetalningarna för NextGenerationEU, inbegripet det nya instrumentet och tillämpningen av en säkerhetsmekanism, är lämpliga.

Särskilda instrument

För att hantera nödsituationer som naturkatastrofer och humanitära kriser i EU och resten av världen ökas finansieringen med 1,5 miljarder euro. Denna finansiering delas upp i två separata instrument:

  • 1 016 miljoner euro per år till den europeiska solidaritetsreserven för att vidta åtgärder i nödsituationer i Europa
  • 508 miljoner euro per år till reserven för katastrofbistånd för snabba insatser i särskilda krissituationer i EU och resten av världen

De årliga belopp som inte har använts i något av instrumenten kan göras tillgängliga för flexibilitetsmekanismen det påföljande året.

Flexibilitetsmekanismen stärks med 2 miljarder euro. Flexibilitetsmekanismen kan användas för att finansiera åtgärder som inte kan finansieras via andra budgetmedel. En del av den årliga tilldelningen för flexibilitetsinstrumentet kommer att bidra till finansieringslösningen för räntebetalningar inom NextGenerationEU.

Nationella budgetar

För att minska inverkan på de nationella budgetarna omfördelas 10,6 miljarder euro från befintlig EU-finansiering till att bidra till att finansiera de prioriteringar som fastställts vid halvtidsöversynen. Beloppet kommer att omfördelas från befintliga program och instrument, bland annat

  • instrumentet för grannskapet, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete
  • instrumentet för stöd inför anslutningen (IPA)
  • Horisont Europa
  • brexitjusteringsreserven
  • Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter
  • den gemensamma jordbrukspolitiken och sammanhållningsfonderna
  • programmet EU för hälsa

Faciliteten för reformer och tillväxt för västra Balkan

För att stödja partnerna på västra Balkan på deras väg mot EU och för att uppmuntra till snabbare socioekonomisk konvergens med EU lade EU-kommissionen den 8 november 2023 fram en ny tillväxtplan för västra Balkan.

I centrum för planen står faciliteten för reformer och tillväxt för västra Balkan för västra Balkan, ett nytt finansieringsinstrument som kommer att tillhandahålla 6 miljarder euro under perioden 2024–2027. Av det totala beloppet kommer 2 miljarder euro att vara bidrag och 4 miljarder euro lån.

För att finansiera faciliteten har man anslagit 2 miljarder euro i ytterligare stöd till västra Balkan som en del av halvtidsöversynen av den fleråriga budgetramen för 2021–2027.

Den 7 maj 2024 gav rådet slutligt klartecken att inrätta faciliteten. För att få ekonomiskt stöd måste partnerna på västra Balkan utarbeta en reformagenda som beskriver de reformer som de planerar att genomföra för att uppnå facilitetens mål.

Ämnen

Senast ändrad: 30 maj 2024