Skip to content

Revizuirea la jumătatea perioadei a bugetului pe termen lung al UE pentru 2021-2027

Bugetul pe termen lung al UE este consolidat cu o sumă suplimentară de 64,6 miliarde EUR pentru a acoperi finanțarea unor priorități precum sprijinul pentru Ucraina, tehnologiile strategice și migrația. Finanțarea provine dintr-o combinație de fonduri existente și noi.

De ce este necesară revizuirea bugetului pe termen lung al UE?

În decembrie 2020, în urma aprobării de către Parlamentul European, Consiliul a adoptat actualul buget pe termen lung al UE, denumit și cadrul financiar multianual (CFM) pentru perioada 2021-2027. De atunci, UE s-a confruntat cu provocări neașteptate și fără precedent, de la consecințele războiului de agresiune al Rusiei împotriva Ucrainei până la accelerarea creșterii inflației și a ratelor dobânzii și la provocări legate de migrație. Acest lucru exercită presiune asupra bugetului UE.

Revizuirea la jumătatea perioadei consolidează bugetul UE într-un număr limitat de domenii prioritare. Printre acestea se numără:

  • crearea unui Mecanism pentru Ucraina
  • crearea platformei pentru tehnologii strategice pentru Europa (STEP)
  • un mecanism de acoperire a costurilor suplimentare pentru finanțarea Instrumentului de redresare Next Generation EU, costuri generate de ratele mai ridicate ale dobânzilor
  • finanțare suplimentară pentru gestionarea migrației și parteneriate internaționale
  • consolidarea câtorva instrumente speciale

Finanțarea noilor priorități

Combinând fonduri noi și existente, revizuirea la jumătatea perioadei adaugă 64,6 miliarde EUR la bugetul pe termen lung al UE.

Finanțarea suplimentară acoperă sprijinul pentru Ucraina, migrație și dimensiunea externă, platforma „Tehnologii strategice pentru Europa” (STEP) și unele instrumente speciale. Ea se va distribui după cum urmează:

  • 50 de miliarde EUR pentru Mecanismul pentru Ucraina (granturi în valoare de 17 miliarde EUR și împrumuturi în valoare de 33 de miliarde EUR)
  • 2 miliarde EUR pentru migrație și gestionarea frontierelor
  • 7,6 miliarde EUR pentru vecinătate și întreaga lume
  • 1,5 miliarde EUR pentru Fondul european de apărare în cadrul noului instrument STEP
  • 2 miliarde EUR pentru Instrumentul de flexibilitate
  • 1,5 miliarde EUR pentru Rezerva pentru solidaritate și ajutoare de urgență

Revizuirea la jumătatea perioadei se bazează pe o propunere a Comisiei din iunie 2023. Liderii UE au dat undă verde finanțării suplimentare în cadrul unei reuniuni extraordinare a Consiliului European care a avut loc la 1 februarie 2024. Parlamentul și Consiliul au ajuns la un acord provizoriu privind revizuirea la jumătatea perioadei, inclusiv referitor la Mecanismul pentru Ucraina și STEP, la 7 februarie 2024.

La 28 februarie, Consiliul a dat undă verde finală revizuirii la jumătatea perioadei a bugetului pe termen lung al UE. Consolidarea bugetului se aplică retroactiv de la 1 ianuarie 2024.

Mecanismul pentru Ucraina

Mecanismul pentru Ucraina este un nou instrument al UE menit să ajute această țară în procesul de redresare, reconstrucție și modernizare pe calea aderării la UE.

Acesta va reuni sprijinul bilateral al UE într-un singur instrument și va oferi sprijin financiar în perioada 2024-2027, pe bază de granturi, împrumuturi și garanții.

Mecanismul urmărește să asigure previzibilitate, transparență și responsabilitate, contribuind astfel la sustenabilitatea finanțelor Ucrainei și la protejarea bugetului UE.

Din totalul de 50 de miliarde EUR disponibil, 33 de miliarde EUR sunt sub formă de împrumuturi și 17 miliarde EUR sub formă de granturi (în cadrul unui nou instrument tematic, cunoscut sub denumirea de Rezerva pentru Ucraina).

La 6 februarie 2024, Consiliul și Parlamentul au ajuns la un acord provizoriu cu privire la propunerea de instituire a Mecanismului pentru Ucraina.

Consiliul a adoptat actul legislativ de instituire a Mecanismului pentru Ucraina la 28 februarie 2024. Acesta intră în vigoare în ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul Oficial al UE.

Platforma „Tehnologii strategice pentru Europa”

Pentru ca UE să devină mai competitivă în domeniul tehnologiilor critice, va fi creată platforma „Tehnologii strategice pentru Europa” (STEP). Aceste tehnologii emergente, cum ar fi tehnologiile digitale și profunde, tehnologiile curate și biotehnologiile, sunt importante pentru tranziția verde și cea digitală și contribuie la suveranitatea strategică a UE.

Pentru a finanța prioritățile legate de STEP, platforma va utiliza fondurile existente, provenind inclusiv din:

  • fondurile politicii de coeziune
  • programul InvestEU
  • Orizont Europa
  • Fondul european de apărare
  • Fondul pentru inovare
  • Mecanismul de redresare și reziliență

În cadrul STEP, o finanțare suplimentară de 1,5 miliarde EUR va fi alocată Fondului european de apărare, pentru a stimula capacitatea de investiții în domeniul apărării.

STEP va introduce, de asemenea, o nouă etichetă de calitate pentru proiectele de suveranitate, numită marcă de suveranitate, care va contribui la accesul la finanțare din partea UE și la atragerea altor investiții. Pentru a face accesibile toate informațiile despre oportunitățile de finanțare pentru proiectele legate de STEP, va fi lansat un Portal pentru suveranitate.

Până la sfârșitul anului 2025, Comisia ar trebui să evalueze implementarea platformei și să prezinte un raport care să contribuie la pregătirea de noi modalități prin care să se sprijine suveranitatea și competitivitatea în sectoarele strategice.

La 7 februarie 2024, Consiliul și Parlamentul au ajuns la un acord provizoriu cu privire la STEP. Consiliul a adoptat actul legislativ de instituire a STEP la 28 februarie 2024. Acesta intră în vigoare în ziua următoare datei publicării sale în Jurnalul Oficial al UE.

Migrație și dimensiunea externă

Pentru a sprijini statele membre și a aborda provocările urgente legate de migrație și gestionarea frontierelor, bugetul UE va fi consolidat cu 2 miliarde EUR.

În contextul tensiunilor geopolitice extraordinare, fondurile în valoare de 7,6 miliarde EUR vor contribui la finanțarea priorităților legate de vecinătatea UE și de întreaga lume. Finanțarea ar trebui să contribuie la:

  • menținerea unei cooperări eficace în materie de migrație în afara UE
  • sprijinirea refugiaților sirieni din Turcia și din regiune
  • sprijinirea Balcanilor de Vest, a vecinătății sudice și a Africii
  • asigurarea unei finanțări suficiente pentru Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (IVCDCI) al UE

Plățile dobânzilor aferente Next Generation EU

Pentru a acoperi costurile suplimentare și pentru a îndeplini obligația juridică a UE legată de plata dobânzilor în cadrul instrumentului Next Generation EU (NGEU), va fi instituit un mecanism în cascadă. Acesta include mobilizarea unui instrument nou și excepțional în cazul în care nu se găsește finanțare pentru plata dobânzilor în bugetul existent al UE.

În cadrul procedurii bugetare anuale, Consiliul va evalua, înainte de a-și adopta poziția, dacă soluțiile de finanțare pentru plățile dobânzilor aferente NGEU, inclusiv noul instrument și aplicarea unui mecanism de sprijin, sunt adecvate.

Instrumente speciale

Pentru a răspunde situațiilor de urgență, cum ar fi dezastrele naturale și crizele umanitare din UE și din întreaga lume, finanțarea va fi majorată cu 1,5 miliarde EUR. Această finanțare va fi împărțită în două instrumente separate:

  • 1 016 milioane EUR pe an, sumă alocată Rezervei pentru solidaritate europeană, pentru a răspunde situațiilor de urgență din Europa
  • 508 milioane EUR pe an, sumă alocată Rezervei pentru ajutoare de urgență, pentru a oferi răspunsuri rapide la situații de urgență specifice din UE și din întreaga lume

Sumele anuale neutilizate în cadrul niciunuia dintre instrumente pot fi puse la dispoziția Instrumentului de flexibilitate în anul următor.

Instrumentul de flexibilitate va fi consolidat cu 2 miliarde EUR. Acesta poate fi utilizat pentru a finanța acțiuni care nu pot fi finanțate din alte surse bugetare. O parte din alocarea anuală pentru Instrumentul de flexibilitate va contribui la soluția de finanțare pentru plățile dobânzilor aferente NGEU.

Bugete naționale

Pentru a reduce impactul asupra bugetelor naționale, 10,6 miliarde EUR din fondurile UE existente vor fi redistribuite pentru a contribui la finanțarea priorităților identificate în cadrul revizuirii la jumătatea perioadei. Această sumă va fi realocată de la programele și instrumentele existente, inclusiv:

  • Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (IVCDCI)
  • Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA)
  • Orizont Europa
  • Rezerva de ajustare la Brexit
  • Fondul european de ajustare la globalizare
  • PAC și fondurile de coeziune
  • Programul „UE pentru sănătate”

Mecanismul de reformă și creștere pentru Balcanii de Vest

Pentru a sprijini partenerii din Balcanii de Vest pe calea lor către UE și pentru a încuraja o convergență socioeconomică mai rapidă cu UE, Comisia Europeană a prezentat, la 8 noiembrie 2023, un nou plan de creștere pentru Balcanii de Vest.

În centrul planului se află Mecanismul de reformă și creștere pentru Balcanii de Vest, un nou instrument financiar care va furniza 6 miliarde EUR în perioada 2024-2027. Din suma totală, 2 miliarde EUR vor fi sub formă de granturi și 4 miliarde EUR sub formă de împrumuturi.

Pentru a finanța mecanismul, a fost alocat Balcanilor de Vest un sprijin suplimentar în valoare de 2 miliarde EUR în cadrul revizuirii la jumătatea perioadei a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027.

La 7 mai 2024, Consiliul a dat undă verde finală pentru instituirea mecanismului. Pentru a primi sprijin financiar, partenerii din Balcanii de Vest trebuie să elaboreze o agendă de reforme care să prezinte reformele pe care intenționează să le întreprindă pentru a atinge obiectivele mecanismului.

Subiecte

Ultima revizuire: 30 mai 2024