Evropská obranná připravenost
V době, kdy dochází k rychlým geopolitickým změnám a radikálně se mění bezpečnostní situace, jsou EU a její členské státy odhodlány posílit obrannou připravenost Evropy a navýšit své výdaje na obranu.
Navýšení evropských výdajů na obranu
EU je odhodlána posílit svou obranu a zlepšit svou připravenost činit konkrétní kroky a autonomně řešit bezprostřední i budoucí výzvy a hrozby, včetně války Ruska proti Ukrajině a jejích důsledků pro evropskou i globální bezpečnost.
V březnu 2022, několik týdnů poté, co Rusko zahájilo plošnou invazi na Ukrajinu, schválili vedoucí představitelé EU Versailleské prohlášení a shodli se, že je třeba více a lépe investovat do obrany a zároveň posílit evropský obranný průmysl a snížit strategické závislosti.
Na následných zasedáních Evropské rady v letech 2024 a 2025 unijní lídři znovu potvrdili, že jsou odhodláni posílit celkovou obrannou připravenost EU a naplnit cíle stanovené ve Versailleském prohlášení.
Bezpečnost a obrana spadají do pravomoci členských států, EU však úsilí jednotlivých členských států doplňuje a zesiluje jeho účinky, zejména tím, že umožňuje:
- větší spolupráci, od výzkumu v oblasti obrany přes pořizování obranných produktů až po servisní podporu,
- větší účinnost, zaměnitelnost a interoperabilitu obranných produktů.
Bude-li EU ve sféře obrany a bezpečnosti silnější a schopnější, bude doplňovat NATO a přispívat k posilování evropské konkurenceschopnosti.
Dosažení obranné připravenosti do roku 2030
Bílá kniha o budoucnosti evropské obrany 2030
V návaznosti na Versailleské prohlášení a na politické priority stanovené Evropskou radou představily Evropská komise a vysoká představitelka pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku dne 19. března 2025 bílou knihu o budoucnosti evropské obrany 2030.
Bílá kniha slouží jako strategický rámec nového přístupu EU k záležitostem obranného průmyslu. Jsou v ní uvedeny investiční potřeby a stanoveny cíle, například posílení strategie odrazování a zlepšení vojenské mobility, jež mají pomoci zajistit dlouhodobou obrannou připravenost Evropy.
Plán ReArm Europe / Připravenost 2030
Spolu s bílou knihou předložila Evropská komise dne 19. března 2025 plán ReArm Europe / Připravenost 2030.
Plán obsahuje přehled konkrétních právních a finančních prostředků na podporu cílů bílé knihy, což EU a jejím členským státům umožní zvýšit investice do obrany a připravit půdu pro dodatečné výdaje na obranu ve výši až 800 miliard eur do roku 2030.
Zachování míru – Plán obranné připravenosti 2030
Na žádost Evropské rady předložily Komise a vysoká představitelka v říjnu 2025 sdělení s názvem „Zachování míru – Plán obranné připravenosti 2030“, které představuje návrh komplexního plánu na posílení evropských obranných schopností.
Plán provádí pokyny, které již dříve poskytla Evropská rada, a stanoví jasné cíle a milníky na cestě k dosažení obranné připravenosti do roku 2030.
Podpora výdajů členských států na obranu
Členské státy EU své výdaje na obranu v posledních letech výrazně navýšily. V roce 2024 dosáhly celkové výdaje 343 miliard eur, přičemž 106 miliard eur bylo vynaloženo na investice.
V roce 2025 dosáhnou výdaje členských států přibližně 381 miliard eur, přičemž 130 miliard eur bude vynaloženo na investice. To představuje 11% nárůst ve srovnání s rokem 2024 a 62,8% nárůst ve srovnání s rokem 2020.
Výdaje členských států na obranu (2005–2025)
Graf znázorňující nárůst výdajů členských států EU na obranu mezi lety 2005 a 2025. Mezi lety 2020 a 2025 je u výdajů na obranu jasně patrný výrazný nárůst.
Aby členské státy při zvyšování výdajů na obranu podpořila, přijala EU několik iniciativ.
Poskytuje například dočasnou mimořádnou finanční pomoc prostřednictvím specifického mechanismu půjček (Bezpečnostní akce pro Evropu neboli SAFE – z anglického Security Action for Europe) a umožňuje členským státům využít další rozpočtovou flexibilitu díky aktivaci národní únikové doložky.
Spolupráci členských států v oblasti obrany podporuje EU i prostřednictvím Evropského mírového nástroje.
Bezpečnostní akce pro Evropu
Dne 27. května 2025 přijala Rada první pilíř plánu ReArm Europe / Připravenost 2030, tedy nařízení, kterým se zřizuje nástroj Bezpečnostní akce pro Evropu (SAFE).
Tento nástroj bude poskytovat finanční pomoc až do výše 150 miliard eur ve formě půjček, u kterých jako záruka poslouží rozpočet EU a které členským státům pomohou rychle a výrazně navýšit investice do obrany prostřednictvím společného pořizování. Přidělování finančních prostředků bude probíhat na základě poptávky a vycházet z investičních plánů.
Společného pořizování se budou moci účastnit také Ukrajina, země Evropského hospodářského prostoru, kandidátské země EU a potenciální kandidátské země EU. Po uzavření dvoustranné dohody s EU se do společného pořizování může zapojit rovněž kanadské průmyslové odvětví.
Připojit se mohou i další země, které nejsou členy EU, přičemž podmínkou je předchozí uzavření partnerství s EU v oblasti bezpečnosti a obrany.
Co je Bezpečnostní akce pro Evropu (nástroj SAFE)?
Aktivace národní únikové doložky
V rámci plánu ReArm Europe / Připravenost 2030 navrhla Evropská komise členským státům, aby v kontextu Paktu o stabilitě a růstu požádaly o aktivaci národní únikové doložky. Do února 2026 aktivovala Rada národní únikovou doložku pro 18 členských států.
Díky tomu získaly členské státy u výdajů na obranu další rozpočtovou flexibilitu, aniž by tím porušily unijní fiskální pravidla.
Tato flexibilita bude k dispozici od roku 2025 po dobu čtyř let a znamená, že do roku 2028 může každý rok docházet k výdajovému překročení až o 1,5 % HDP členského státu.
Národní úniková doložka pro účely výdajů na obranu
Evropský mírový nástroj
V oblasti bezpečnosti a obrany spolupracují členské státy EU rovněž prostřednictvím Evropského mírového nástroje, jehož cílem je posílit schopnost EU předcházet konfliktům, budovat a zachovávat mír a posilovat mezinárodní bezpečnost a stabilitu.
Evropský mírový nástroj, který EU zřídila v březnu 2021, má k dispozici více než 17 miliard eur a je financován z příspěvků členských států (mimo rozpočet EU). Tvoří jej dva pilíře: jeden pro vojenské operace a jeden pro opatření pomoci.
Výdaje EU na obranu
EU již v rámci svého rozpočtu zavedla několik iniciativ, které mají doplnit investice členských států do obrany, včetně Evropského obranného fondu a Programu pro evropský obranný průmysl.
EU rovněž pracuje na zjednodušení stávajících pravidel a postupů v odvětví obrany a na změně stávajících unijních programů financování s cílem rozšířit investiční příležitosti.
Prostředky na obranu v rámci rozpočtu EU na období 2021–2027
Prostředky v rámci rozpočtu EU na období 2021–2027 (víceletý finanční rámec) pomáhají podporovat výzkum a vývoj, posilovat vojenskou mobilitu, zvyšovat průmyslovou výrobní kapacitu a podporovat sdružené pořizování.
Výdaje na bezpečnost a obranu zahrnují:
- přibližně 8,8 miliardy eur na podporu výzkumu a vývoje v oblasti obrany v rámci Evropského obranného fondu,
- 1,7 miliardy eur na podporu projektů vojenské mobility prostřednictvím Nástroje pro propojení Evropy,
- 300 milionů eur na podporu sdruženého pořizování v oblasti obrany v rámci nástroje na posílení evropského obranného průmyslu prostřednictvím společného pořizování,
- 500 milionů eur na podporu výroby munice na základě nařízení přijatého za tímto účelem.
Unijní financování obrany
Program pro evropský obranný průmysl
Dne 8. prosince 2025 přijala Rada Program pro evropský obranný průmysl (EDIP). Prostřednictvím programu EDIP poskytne EU na období 2025–2027 částku 1,5 miliardy eur ve formě grantů na posílení evropské obranné připravenosti.
EDIP provádí některá opatření navržená ve Strategii pro evropský obranný průmysl (EDIS), kterou v březnu 2024 představili Evropská komise a vysoký představitel pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku.
Vojenská mobilita
V listopadu 2025 představily Evropská komise a vysoká představitelka Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku balíček opatření v oblasti vojenské mobility, jehož cílem je zajistit plynulý pohyb jednotek, vybavení a vojenských prostředků v celé EU.
Balíček obsahuje návrh nařízení a společné sdělení. Dne 17. června 2026 schválila Rada mandát pro jednání s Evropským parlamentem o tomto nařízení.
Program pro evropský obranný průmysl
Zjednodušení pravidel a postupů
Souhrnný balíček o obranné připravenosti
Dne 10. června 2026 dosáhly Rada a Evropský parlament předběžné dohody o souhrnném balíčku o obranné připravenosti, obsahující opatření ke zjednodušení právního a správního rámce v odvětví obrany.
Balíček obsahuje řadu legislativních a nelegislativních návrhů, jejichž cílem je zjednodušit zadávání zakázek v oblasti bezpečnosti a obrany, usnadnit investice do obrany a podpořit obranný průmysl.
Změny stávajících unijních programů financování
Dne 18. prosince 2025 přijala Rada nařízení, které má prostřednictvím rozpočtu EU stimulovat investice související s obranou.
Cílem nových pravidel je usnadnit rychlejší, flexibilnější a koordinovanější investice do evropské technologické a průmyslové základny obrany.
Soukromé investice v odvětví obrany
Cílem plánu ReArm Europe / Připravenost 2030 je rovněž mobilizovat soukromý kapitál prostřednictvím Evropské investiční banky a urychlením realizace unie úspor a investic.
Příspěvky Evropské investiční banky
V březnu 2025 se správní rada skupiny Evropské investiční banky (EIB) rozhodla rozšířit rozsah činností, které jsou způsobilé pro financování v oblasti bezpečnosti a obrany, aby bylo zajištěno, že bude co nejméně činností vyloučeno.
Způsobilé pro financování je nyní vojenské vybavení, infrastruktura, služby a technologie, zatímco nadále z něj zůstávají vyloučeny zbraně a střelivo. Bezpečnost a obrana Evropy je nyní také strategickou prioritou EIB poté, co se správní rada rozhodla učinit z bezpečnosti a obrany jeden z horizontálních cílů veřejné politiky EIB.
V červnu 2025 se EIB rozhodla ztrojnásobit zprostředkované financování dostupné evropským dodavatelům obranného průmyslu na 3 miliardy eur. Navýšení potenciálních úvěrů EIB pro malé a střední podniky působící v obranném průmyslu má těmto podnikům pomoci překonat překážky ohledně financování, s nimiž se mnohé z nich potýkají.
- Posílení evropského bezpečnostního a obranného průmyslu (Evropská investiční banka)
- EIB ztrojnásobí financování bank s cílem poskytnout likviditu malým a středním podnikům v dodavatelském řetězci evropského obranného průmyslu (Evropská investiční banka)
Unie úspor a investic
Dalším pilířem plánu ReArm Europe / Připravenost 2030 je navýšení soukromých investic do bezpečnosti a obrany, zejména prostřednictvím unie úspor a investic. Tato unie usnadní mobilizaci soukromých úspor a směrování investic do kritických odvětví ekonomiky, jako je obrana, pro ty, kdo si do nich přejí investovat.
Cílem unie úspor a investic je vytvořit lepší finanční příležitosti pro občany EU.
Další informace
Obrana EU v číslech
Spolupráce mezi EU a NATO
Strategický kompas pro bezpečnost a obranu
Naposledy aktualizováno: 17. června 2026