Co je Bezpečnostní akce pro Evropu (nástroj SAFE)?
SAFE je nástroj EU poskytující úvěry v hodnotě až 150 miliard eur, které členským státům EU pomohou rychle a výrazně navýšit investice do obrany prostřednictvím společného pořizování.
Finanční nástroj ke zvýšení investic do obrany
Prostřednictvím nástroje Bezpečnostní akce pro Evropu (SAFE) poskytuje EU finanční pomoc ve formě úvěrů v hodnotě až 150 miliard eur. Díky této pomoci budou členské státy EU moci rychle a výrazně navýšit investice do obrany prostřednictvím společného pořizování.
Nařízení, kterým se zřizuje nástroj SAFE, vstoupilo v platnost 29. května 2025.
Nástroj SAFE financuje Evropská unie prostřednictvím své úvěrové kapacity, konkrétně vydáváním dluhopisů EU v rámci stávajícího jednotného přístupu k financování. Jedná se o první pilíř plánu ReArm Europe / Připravenost 2030, který Evropská komise předložila v březnu 2025.
Nástroj financuje naléhavé a rozsáhlé investice do evropské technologické a průmyslové základny obrany.
Přidělování rozpočtových prostředků se řídí poptávkou. Platby mají podobu úvěrů s dlouhou dobou splatnosti za konkurenceschopné ceny. Tyto úvěry budou spláceny přijímajícími členskými státy EU.
Podmínkou pro získání úvěru v zásadě je, aby společné pořizování zahrnovalo alespoň dvě zúčastněné země. Po omezenou dobu je však v rámci nástroje SAFE rovněž možné pořizování za účasti pouze jednoho členského státu.
Oblasti financované z nástroje SAFE
Nástroj SAFE podporuje pořizování obranných produktů seskupených do dvou kategorií.
Kategorie 1:
- munice a raketové střely
- dělostřelecké systémy, včetně schopností provádět přesné údery na velkou vzdálenost
- schopnosti pozemního boje a jejich podpůrné systémy, včetně vybavení vojáků a pěchotních zbraní
- malé drony a související protidronové systémy
- ochrana kritické infrastruktury
- kybernetické schopnosti
- vojenská mobilita, včetně kontramobility
Kategorie 2:
- protivzdušná a protiraketová obrana
- námořní hladinové a podvodní schopnosti
- drony jiné než malé a související protidronové systémy
- strategické podpůrné schopnosti, jako jsou mimo jiné strategická vzdušná přeprava, doplňování paliva za letu, systémy C4ISTAR, jakož i kosmické prostředky a služby
- ochrana kosmických prostředků
- umělá inteligence a elektronický boj
Ve všech kategoriích musí být v rámci veřejných zakázek zajištěno, aby ze zemí mimo EU pocházelo nejvýše 35 % nákladů na komponenty. Způsobilé jsou také Ukrajina a země Evropského hospodářského prostoru (EHP) a Evropského sdružení volného obchodu (ESVO): Island, Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko.
Projekty, které se týkají kategorie 2, musí splňovat přísnější podmínky způsobilosti, včetně toho, že dodavatelé mají kapacitu dané vybavení v případě potřeby upravit bez omezení ze strany zemí mimo EU.
Spolupráce s Ukrajinou a dalšími partnerskými zeměmi
Nástroj SAFE otevírá novou kapitolu spolupráce se zeměmi mimo EU v oblasti obrany.
Zatímco úvěry z nástroje SAFE mohou získat pouze členské státy, Ukrajina a země ESVO/EHP se mohou účastnit společného pořizování s členskými státy EU za stejných podmínek.
Po uzavření dvoustranné dohody s EU v červnu 2026 se do pořizování může zapojit také kanadský průmysl.
Společného pořizování se mohou účastnit také tyto země:
- země přistupující k EU, kandidátské a potenciální kandidátské země
- země, které s EU podepsaly partnerství v oblasti bezpečnosti a obrany: Albánie, Indie, Japonsko, Jižní Korea, Kanada, Moldavsko, Norsko, Severní Makedonie a Spojené království
Připojit se mohou i další země, které nejsou členy EU, přičemž podmínkou je předchozí uzavření partnerství s EU v oblasti bezpečnosti a obrany.
Příděly členským státům EU
Rada v době od 11. února do 10. dubna 2026 uvolnila finanční prostředky na obranu v rámci nástroje SAFE pro 18 členských států EU.
Seznam zemí EU, které využívají úvěry z nástroje SAFE, a maximální výše úvěru, který mohou obdržet.
Toto rozhodnutí navazuje na kladné posouzení vnitrostátních plánů investic 18 členských států do obrany ze strany Evropské komise.
Komise nyní může s dotčenými členskými státy uzavřít smlouvy o úvěru a přistoupí k vyplácení plateb předběžného financování.
Z 19 vnitrostátních plánů předložených Evropské komisi jich 15 zahrnuje projekty s Ukrajinou.
Další informace
Naposledy aktualizováno: 15. června 2026