EU:n muuttoliike- ja turvapaikkapolitiikka
EU:n muuttoliike- ja turvapaikkapolitiikan tavoitteena on hallita muuttoliikettä tehokkaasti, varmistaa oikeudenmukainen vastuunjako jäsenmaiden välillä ja suojella kansainvälistä suojelua hakevien henkilöiden oikeuksia.
Turvapaikka-asioiden ja muuttoliikkeen hallinta EU:ssa
EU on kehittänyt yhteisen lähestymistavan maahanmuutto- ja turvapaikka-asioihin muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksen avulla. Sopimuksessa vahvistetaan yhteiset säännöt, jotka koskevat turvapaikka-asioita, muuttoliikkeen hallintaa, rajamenettelyjä ja jäsenmaiden välistä solidaarisuutta. Sopimuksella pyritään varmistamaan tehokkaammat ja yhdenmukaisemmat menettelyt sekä tasapainottamaan samalla vastuuta ja solidaarisuutta kaikkialla EU:ssa.
Eurooppa-neuvosto vahvistaa muuttoliikettä koskevat EU:n strategiset prioriteetit, kun taas EU:n neuvosto hyväksyy lainsäädäntöä ja antaa valtuudet EU:n ulkopuolisten maiden kanssa käytäviin neuvotteluihin. EU:n neuvosto myös tekee yhteistyötä jäsenmaiden kanssa sopimuksen täytäntöönpanossa ja muilla muuttoliikepolitiikan osa-alueilla, kuten laillisessa muuttoliikkeessä, palauttamisissa ja yhteistyössä EU:n ulkopuolisten maiden kanssa.
Lailliset väylät EU:hun
EU:hun saapuu ihmisiä monia laillisia väyliä pitkin, kuten työn, opiskelun tai perheenyhdistämisen vuoksi. EU-maat myönsivät vuonna 2025 noin 3,9 miljoonaa ensimmäistä oleskelulupaa EU:n ulkopuolisten maiden kansalaisille. EU tukee myös uudelleensijoittamista ja muita turvallisia ja laillisia väyliä kansainvälistä suojelua tarvitseville henkilöille.
EU:lla on yhteiset säännöt eräille laillisen muuttoliikkeen aloille, myös työvoiman muuttoliikkeelle. Esimerkiksi yhdistelmälupa antaa EU:n ulkopuolisille työntekijöille oikeuden työskennellä ja oleskella EU:n jäsenmaassa yhdellä hakemuksella.
EU:hun laittomasti tulleiden määrä
Tiedot alla esitettyjen reittien kautta saapuneista syyskuuhun 2026 asti.
Pylväskaavio keskisen Välimeren, itäisen Välimeren, läntisen Välimeren, Länsi-Afrikan, Länsi-Balkanin ja itärajan reiteillä sekä muilla reiteillä havaituista vuotuisista laittomista rajanylityksistä vuodesta 2015 syyskuuhun 2026. Frontexin mukaan havainnot vähenivät vuoden 2015 1 822 102:sta 179 855:een vuonna 2025. Vuoden 2026 luku kattaa vain tammi–syyskuun.
Huomautus: Kaaviossa esitetään laittomien rajanylitysten kokonaismäärä.
Läntistä reittiä koskevat luvut eivät sisällä Ceutaan 17.–18. toukokuuta 2021 sekä 30.–31. heinäkuuta 2026 tulleita kyseisten tilanteiden poikkeuksellisuuden vuoksi.
Muuttoreitit: mistä muuttajat ja pakolaiset tulevat?
EU:hun laittomasti saapuvat henkilöt voivat matkustaa eri reittejä pitkin riippuen heidän lähtömaastaan ja lähtöpaikastaan sekä muista olosuhteista.
Eurooppaan on kolme pääasiallista muuttoreittiä: itäisen Välimeren reitti, keskisen Välimeren reitti ja läntiset reitit.
Yksi väliaikainen lisäreitti muodostui Ukrainasta sen jälkeen, kun Venäjä käynnisti hyökkäyssotansa helmikuussa 2022.
EU:ssa laittomasti oleskelevien palauttaminen
EU tehostaa yhteistä lähestymistapaansa palauttamisiin. EU:n säännöissä vahvistetaan yhteiset menettelyt sellaisten henkilöiden palauttamiseksi, joilla ei ole oikeutta oleskella EU:ssa, kuten velvoitteet tehdä yhteistyötä kansallisten viranomaisten kanssa.
Niissä otetaan myös käyttöön eurooppalainen palauttamismääräys ja annetaan jäsenmaille mahdollisuus perustaa palauttamiskeskuksia EU:n ulkopuolisiin maihin edellyttäen, että suojatoimia noudatetaan ja perusoikeuksia kunnioitetaan. Säännöt täydentävät muuttoliike- ja turvapaikkasopimusta ja edistävät sen täytäntöönpanoa.
Päivitetty viimeksi: 13. lokakuuta 2026