Potpora malim i srednjim poduzećima (MSP-ovima)

MSP-ovi u Europi

U EU-u postoji 32 milijuna MSP-ova i oni čine 99 % svih poduzeća u Uniji.

MSP-ovi su ključni za europsko gospodarsko i socijalno tkivo, potiču zelenu i digitalnu tranziciju Europe i podupiru dugoročno blagostanje.

Kako bi se poduzeće smatralo MSP-om, mora ispunjavati sljedeće kriterije:

Strategija EU-a za potporu MSP-ovima

EU želi poduprijeti i osnažiti MSP-ove svih veličina i u svim sektorima. Ostvarivanje klimatski neutralnog i prilagodljivog digitalnoga gospodarstva koje učinkovito raspolaže resursima zahtijeva potpuno sudjelovanje MSP-ova.

Posebnu pozornost trebalo bi posvetiti specifičnim potrebama MSP-ova jer su mnogi od njih teško pogođeni posljedicama ruske agresije na Ukrajinu te visokom inflacijom i cijenama energije.

Komisija je u rujnu 2023. predložila niz mjera kako bi se riješili glavni operativni izazovi s kojima se suočavaju MSP-ovi:

• administrativno opterećenje i regulatorne prepreke
• kašnjenja u plaćanju
• problemi s pristupom financiranju
• nedostupnost kvalificiranog osoblja i iskusnih rukovoditelja.

Cilj je tih mjera pružiti kratkoročnu pomoć i ojačati dugoročnu konkurentnost i otpornost MSP-ova.

• Strategija za MSP-ove i održivu i digitalnu Europu
• Oslobađanje potencijala europskih malih poduzeća

Smanjenje administrativnog opterećenja

Pojednostavnjenje oporezivanja

Prijedlogom direktive o pojednostavnjenju oporezivanja uspostavlja se sustav oporezivanja sjedišta za MSP-ove.

Time bi se MSP-ovima koji posluju prekogranično omogućila interakcija samo s jednom poreznom upravom umjesto obveze usklađivanja s više poreznih sustava.

Sustavom se planira:

• povećati porezna sigurnost i pravednost
• smanjiti troškove usklađivanja i narušavanje tržišta
• minimizirati rizik od dvostrukog oporezivanja, pretjeranog oporezivanja i poreznih sporova
• poticati prekogranično širenje.

Vijeće trenutačno razmatra taj prijedlog. Nakon njegova savjetovanja s Parlamentom, sve države članice moraju postići jednoglasan dogovor o tom prijedlogu.

• Sustav oporezivanja sjedišta za MSP-ove, prijedlog Komisije, 13. rujna 2023.

Nadalje, od 1. siječnja 2025. nova pravila o PDV-u podrazumijevaju da mala poduzeća koja ispunjavaju uvjete mogu biti izuzeta od plaćanja PDV-a na robu i usluge podrijetlom iz druge države članice, uz državu članicu njihova poslovnog nastana.

• Pravila o PDV-u za mala poduzeća (Europska komisija)

Intenziviranje digitalne transformacije

EU aktivno radi na intenziviranju digitalizacije MSP-ova. S pomoću digitalizacije administrativni postupci za MSP-ove postaju pristupačniji i brži te poduzećima predstavljaju manje opterećenje.

U prosincu 2024. EU je donio nova pravila u cilju dodatnog proširenja i poboljšanja upotrebe digitalnih alata i postupaka u pravu trgovačkih društava te poticanja poslovanja MSP-ova u EU-u.

Zahvaljujući digitalnim rješenjima smanjit će se birokracija jer će se MSP-ovima omogućiti da dovrše administrativne postupke na cijelom jedinstvenom tržištu bez potrebe za ponovnim podnošenjem dokumenata.

Novim pravilima:

• potiče se primjena načela „samo jednom” (dio jedinstvenog digitalnog pristupnika) pri osnivanju društava kćeri i podružnica u drugoj državi članici
• uvodi se višejezična potvrda o podacima o trgovačkom društvu iz EU-a
• uklanjaju se formalnosti kao što je potreba za apostilom na dokumentima trgovačkih društava putem digitalne punomoći EU-a koja se upotrebljava u prekograničnim postupcima.

Time će se olakšati život poduzetnika, smanjiti administrativno opterećenje i prekogranično poslovanje učiniti bržim, jednostavnijim i transparentnijim.

• Vijeće donijelo direktivu o unapređenju prava trgovačkih društava za digitalno doba (priopćenje za medije, 16. prosinca 2024.)

Pojednostavnjenje zahtjeva u pogledu izvješćivanja

Osiguravanje usklađenosti sa zakonodavstvom ključno je za učinkovito praćenje i izvršavanje. Međutim, povezani zahtjevi u pogledu izvješćivanja mogu predstavljati opterećenje, uzrokovati troškove i spriječiti rast poduzeća, posebno MSP-ova.

Pojednostavnjenje obveza u pogledu izvješćivanja može biti prilika za smanjenje opterećenja MSP-ova.

Komisija je od veljače 2025. Vijeću i Parlamentu na donošenje podnijela nekoliko skupnih paketa kako bi se smanjili administrativni troškovi i zahtjevi u pogledu izvješćivanja za poduzeća iz EU-a.

Konkretni ciljevi uključuju smanjenje i troškova i obveza izvješćivanja za najmanje 35 % za mala i srednja poduzeća (MSP-ovi) do 2030.

• Pojednostavnjenje pravila EU-a

Pristup financijskim sredstvima

Paket mjera za pomoć MSP-ovima uključuje prijedlog uredbe o zakašnjelim plaćanjima u komercijalnim transakcijama te nezakonodavne mjere za poticanje ulaganja, npr. u okviru suradnje s državama članicama na uspostavi financijskih instrumenata sufinanciranih iz programâ EU-a s podijeljenim upravljanjem.

Rješavanje problema zakašnjelih plaćanja

Zakašnjelo plaćanje računa osobito negativno utječe na MSP-ove jer se oni oslanjaju na redovit i predvidljiv dotok gotovine te, u odnosu na velika poduzeća, imaju ograničeniji pristup likvidnosti.

Kako bi taj problem kompenzirali, MSP-ovi često moraju uzimati kratkoročne zajmove, čime povećavaju svoje troškove financiranja.

Kako bi se zaštitila europska poduzeća, posebice MSP-ovi, Europska komisija predložila je reviziju direktive o zakašnjelim plaćanjima. Očekuje se da će se smanjenjem zakašnjelih plaćanja:

• MSP-ovima omogućiti ulaganja u inovacije
• smanjenje troškova prebaciti na potrošače
• povećati sigurnost za poduzeća.

Vijeće i Parlament kao suzakonodavci trenutačno razmatraju prijedlog.

• Uredba o zakašnjelom plaćanju, prijedlog Komisije, 14. rujna 2023.

  Ovaj izvor trenutačno je dostupan samo na sljedećim jezicima:

  EN

Poboljšanje pristupa MSP-ova financijskim sredstvima

Očekuje se da će ukupna potpora MSP-ovima iznositi više od 200 milijardi eura do 2027. u okviru programâ financiranja sredstvima EU-a.

MSP-ovi će također moći pristupiti financijskim sredstvima putem nedavno dogovorene platforme za strateške tehnologije za Europu (STEP). Cilj je STEP-a, uspostavljenog u okviru revizije dugoročnog proračuna EU-a za razdoblje 2021. – 2027., povećati mogućnosti potpore i ulaganja za ključne tehnologije relevantne za zelenu i digitalnu tranziciju.

U tom kontekstu države članice potiču se i na dodjelu dodatnih sredstava programu InvestEU s pomoću posebnih instrumenata kako bi se financijska sredstva usmjerila prema MSP-ovima u pojedinačnim državama članicama.

• Revizija dugoročnog proračuna EU-a za razdoblje 2021. – 2027. u sredini programskog razdoblja

Uvrštenje na europske burze

EU također želi olakšati uvrštenje trgovačkih društava svih veličina, među ostalim MSP-ova, na europske burze.

Stvaranjem „rastućih tržišta MSP-ova”, tj. mjesta trgovanja za male izdavatelje, pojeftinjen je i olakšan pristup javnim tržištima za MSP-ove u okviru unije tržišta kapitala.

Kako bi se dodatno poboljšao pristup, Vijeće je u listopadu 2024. donijelo akt o uvrštenju čiji je cilj:

• smanjiti birokraciju i troškove kako bi se poduzećima iz EU-a olakšao pristup većem broju izvora financiranja
• potaknuti vlasnike trgovačkih društava da po prvi put uvrste dionice svoje tvrtke koristeći se strukturom dionica s višestrukim pravom glasa.

Pristup kvalificiranom osoblju

Nedostatak vještina koči poslovanje 63% MSP-ova i otežava njihov rad na digitalizaciji (45%) i zelenoj tranziciji (39%).

EU, u suradnji s državama članicama i dionicima, podupire razvoj i jačanje odgovarajućih vještina putem različitih programa, uključujući:

• Program vještina za Europu
• Pakt EU-a za vještine
• buduće akademije za vještine s nultom neto stopom emisija.

Baza talenata EU-a

Kako bi se MSP-ovima pomoglo da privuku talente iz inozemstva, EU će uspostaviti platformu za tražitelje zaposlenja koji nisu iz EU-a, tzv. bazu talenata EU-a.

Ta internetska platforma povezivat će slobodna radna mjesta kod poslodavaca s poslovnim nastanom u EU-u s profilima tražitelja zaposlenja iz trećih zemalja koji borave izvan EU-a.

Cilj je EU-a:

• povećati konkurentnosti tržišta rada EU-a
• riješiti problem nedostatka radne snage.

Države članice dobrovoljno će sudjelovati u bazi talenata EU-a.

• Vijeće dalo konačno zeleno svjetlo za platformu EU-a za tražitelje zaposlenja iz trećih zemalja (priopćenje za medije, 30. ožujka 2026.)