A Tanács elnöksége és az Európai Parlament ideiglenes megállapodásra jutott a személyazonosító okmányok biztonságosabbá tételéről

Az EU a személyazonossággal való visszaélés megnehezítése érdekében szigorúbb biztonsági szabályokat vezet be a személyazonosító igazolványokra nézve. A Tanács román elnökségének és az Európai Parlamentnek a tárgyalóküldöttségei a mai napon nem hivatalos megállapodást értek el azzal a rendelettel kapcsolatban, amely az uniós polgárok személyazonosító igazolványainak, valamint az uniós polgárok és nem uniós családtagjaik részére kiállított tartózkodási okmányoknak a biztonságosságát hivatott fokozni. A nem hivatalos megállapodást most megkapják az uniós állandó képviselők, hogy a Tanács nevében megerősítsék azt.

A javasolt új szabályok biztonságosabbá fogják tenni ezeket az okmányokat azáltal, hogy minimumkövetelményeket határoznak meg mind az okmány tartalmára, mind a kibocsátó tagállamok által egységesen alkalmazandó biztonsági jellemzőkre vonatkozóan.

Az egyes tagállamokban kell gondoskodni az okmányok biztonságosságáról, csak így lehet ugyanis elérni az uniós szintű biztonságot. A személyazonosító okmányok biztonsági előírásaira vonatkozó új szabályoknak köszönhetően könnyebben fel tudjuk majd deríteni az okmányokkal való visszaéléseket és a személyazonosság-lopásokat, ami megnehezíti a terroristák és a bűnözők dolgát, ugyanakkor elősegíti a ténylegesen utazni szándékozók szabad mozgását. Carmen Daniela Dan, Románia belügyminisztere

A személyazonosító igazolványok biztonsági jellemzői

A javasolt új szabályok értelmében a személyazonosító igazolványokat egységes hitelkártya-formátumban (ID-1) kell kiállítani, azoknak tartalmazniuk kell egy géppel olvasható vizsgálati zónát és meg kell felelniük az ICAO (Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet) biztonsági minimumkövetelményeinek. Ezenkívül tartalmazniuk kell a tulajdonos arcképét, valamint egy kontaktmentes chipen digitális formátumban tárolva két ujjnyomatát. A személyazonosító igazolványokon egy uniós zászlóban helyet kap a kibocsátó tagállam országkódja is.

Érvényességi idejük minimum 5 és maximum 10 év lesz, kivéve a 70. életévüket betöltött személyek és a fiatalkorúak esetében. Előbbiek számára ugyanis a tagállamok ennél hosszabb lejárati idővel is kiállíthatják ezeket az okmányokat, utóbbiak esetében pedig az érvényességi idő 5 évnél kevesebb is lehet.

A régebbi típusú személyazonosító igazolványok kivezetése

A tárgyalási álláspont értelmében az új rendelkezések a jogszabály elfogadása után két évvel lépnek hatályba. Ez azt jelenti, hogy addigra minden új okmányt az új kritériumoknak megfelelően kell kiállítani.

A feltételeknek nem megfelelő jelenlegi személyazonosító igazolványok általánosságban legkésőbb az új szabályok alkalmazásának megkezdése után tíz évvel veszítik érvényüket, kivéve, ha már korábban lejárnak. A 70. életévüket betöltött személyek részére kiállított személyazonosító igazolványok a lejáratukig érvényesek maradnak, amennyiben megfelelnek a biztonsági előírásoknak és rendelkeznek géppel olvasható vizsgálati zónával.

A legkevésbé biztonságos igazolványok, amelyek nem felelnek meg a biztonsági minimumkövetelményeknek vagy nem rendelkeznek géppel olvasható vizsgálati zónával, öt éven belül fognak lejárni.

Adatvédelmi biztosítékok

A javasolt új szabályok között erős adatvédelmi biztosítékok is szerepelnek, amelyek azt hivatottak biztosítani, hogy az összegyűjtött adatok ne kerüljenek illetéktelen kezekbe. A tagállami hatóságoknak mindenekelőtt a kontaktmentes chipek és az azon tárolt adatok biztonságáról kell gondoskodniuk, hogy a chipeket ne lehessen feltörni, illetve hogy az adatokhoz illetéktelenek ne férhessenek hozzá.

Az új szabályok csak a személyazonosító igazolványok biztonságosságára és az azokon tárolt adatokra vonatkoznak, és nem kínálnak jogalapot tagállami vagy uniós szintű új adatbázisok létrehozására, hiszen ez a tagállami jogalkotás hatáskörébe tartozik, az adatvédelmi szabályok maradéktalan tiszteletben tartása mellett.

Tartózkodási okmányok

A javasolt szabályok azt is előírják, hogy az uniós polgárok részére kiállított tartózkodási okmányoknak legalább milyen adatokat kell tartalmazniuk, továbbá harmonizálják az uniós polgárok nem uniós családtagjai részére kiállított tartózkodási kártyák formátumát és más jellemzőit.

Háttér

Az elmúlt években az EU közös biztonsági előírásokat vezetett be a személyazonosító és úti okmányokra, többek között az útlevelekre, valamint a harmadik országbeli állampolgárok számára kiadott vízumokra és tartózkodási engedélyekre vonatkozóan. A tagállami személyazonosító igazolványok, valamint az uniós polgárok és családtagjaik részére kiadott tartózkodási okmányok biztonsági szintje azonban a jelenlegi szabályok alapján lényegesen eltér egymástól, ami növeli az okmányokkal való visszaélés kockázatát.

A Bizottság 2018. április 17-én nyújtotta be az új szabályokat tartalmazó rendelettervezetet.

A javasolt szabályok nem kötelezik a tagállamokat személyazonosító igazolványok vagy tartózkodási okmányok bevezetésére, amennyiben nemzeti joguk ezt nem írja elő.