Lepiej zabezpieczone dowody tożsamości: wstępne porozumienie prezydencji Rady z Parlamentem Europejskim

UE wprowadza lepsze zabezpieczenia dowodów tożsamości, by zmniejszyć oszustwa z ich użyciem. Przedstawiciele prezydencji rumuńskiej i Parlamentu Europejskiego wypracowali dziś nieformalne porozumienie w sprawie rozporządzenia, które ma lepiej zabezpieczyć dowody tożsamości obywateli UE oraz dokumenty pobytowe wydawane obywatelom UE i członkom ich rodzin spoza UE. Nieformalne porozumienie zatwierdzą teraz w imieniu Rady ambasadorowie państw UE.

Nowo proponowane przepisy lepiej zabezpieczą te dokumenty, gdyż wprowadzą minimalne standardy zarówno informacji w nich zamieszczanych, jak i zabezpieczeń wspólnych dla wszystkich wydających je państw członkowskich.

Bezpieczeństwo w całej UE można osiągnąć jedynie wtedy, gdy zapewni się bezpieczeństwo w każdym z państw członkowskich. Dzięki nowym przepisom o standardach bezpieczeństwa dowodów tożsamości będziemy mogli łatwiej wykrywać fałszowanie dokumentów i kradzieże tożsamości. Utrudni to działanie terrorystom i przestępcom, a jednocześnie ułatwi swobodę przemieszczania się prawdziwym turystom. Carmen Daniela Dan, rumuńska minister spraw wewnętrznych

Standardy bezpieczeństwa dowodów tożsamości

W myśl nowych przepisów dowody tożsamości mają być wyrabiane w jednolitym formacie karty kredytowej (ID-1), mieć pole do odczytu maszynowego i odpowiadać minimalnym standardom bezpieczeństwa wskazanym przez Organizację Międzynarodowego Lotnictwa Cywilnego (ICAO). Mają też zawierać zdjęcie i dwa odciski palców posiadacza (w formie cyfrowej na mikroprocesorze bezstykowym). Będzie w nich też umieszczony kod państwa wydającego wewnątrz unijnej flagi.

Minimalny okres ważności dowodów tożsamości wyniesie 5 lat, a maksymalny – 10. Dowody o dłuższej ważności państwa członkowskie będą mogły wydawać osobom, które ukończyły 70 lat. Dowody tożsamości dla niepełnoletnich, o ile są wydawane, mogą być ważne krócej niż 5 lat.

Ważność obecnych dokumentów

Mandat negocjacyjny przewiduje, że nowe przepisy wejdą w życie 2 lata po przyjęciu. To znaczy, że od tego momentu wszystkie nowo wydawane dokumenty będą musiały być zgodne z nowymi kryteriami.

Obecne dowody tożsamości, które nie spełniają wymogów, zasadniczo stracą ważność 10 lat po rozpoczęciu stosowania nowych przepisów lub w momencie wygaśnięcia ważności – zależnie od tego, która data przypadnie wcześniej. Dowody tożsamości wydane obywatelom, którzy ukończyli 70 lat, pozostaną ważne do czasu wygaśnięcia, o ile spełniają standardy bezpieczeństwa i mają pole do odczytu maszynowego.

Najmniej bezpieczne dowody tożsamości, które nie spełniają minimalnych wymogów bezpieczeństwa lub nie mają pola do odczytu maszynowego, utracą ważność w ciągu 5 lat.

Zabezpieczenia dla ochrony danych

Nowo proponowane przepisy przewidują silne zabezpieczenia dla ochrony danych. Mają zapobiegać dostawaniu się zebranych informacji w niepowołane ręce. Krajowe organy będą musiały przede wszystkim zapewnić bezpieczeństwo mikroprocesora bezstykowego oraz danych na nim zapisanych, tak by nie mogły paść ofiarą hakerów ani zostać odczytane bez zezwolenia.

Poza tym nowe przepisy mówią tylko o bezpieczeństwie i o informacjach, które mają być przechowywane w dowodach tożsamości. Nie są podstawą prawną do tworzenia nowych baz danych na szczeblu krajowym ani europejskim, gdyż to należy do zadań ustawodawcy krajowego, a przepisy w tej dziedzinie muszą być w pełni zgodne z przepisami o ochronie danych.

Dokumenty pobytowe

Proponowane przepisy wskazują też, jakie minimalne informacje muszą się znaleźć w dokumentach pobytowych wydawanych obywatelom UE, i harmonizują format i inne specyfikacje dokumentów pobytowych wydawanych pozaunijnym członkom rodzin obywateli UE.

Kontekst

W ostatnich latach wprowadzono wspólne unijne standardy bezpieczeństwa dokumentów tożsamości i podróży, w tym paszportów, wiz oraz zezwoleń na pobyt obywateli państw trzecich. Jednak poziom bezpieczeństwa krajowych dowodów tożsamości oraz dokumentów pobytowych obywateli UE i członków ich rodzin w ramach obecnych przepisów wciąż znacznie się różni, co zwiększa ryzyko fałszerstw.

Nowe przepisy znalazły się w projekcie rozporządzenia zaproponowanym przez Komisję 17 kwietnia 2018 r.

Proponowane przepisy nie wymagają od państw członkowskich wprowadzenia dowodów tożsamości ani dokumentów pobytowych, jeśli nie są one przewidziane w prawie krajowym.