Tarybos išvados dėl veiksmų gairių siekiant baigti kurti bankų sąjungą

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA:

1. PRIMENA, kad pastaraisiais metais precedento neturinčiu greičiu vykdyti svarbūs veiksmai siekiant sukurti bankų sąjungą. Atlikus išsamų visų svarbių bankų sąjungos kredito įstaigų įvertinimą, 2014 m. visa apimtimi sukurtas Bendras priežiūros mechanizmas, o 2016 m. pradėjo veikti bendras pertvarkymo mechanizmas.

2. Be to, PRIMENA, kad beveik visos valstybės narės perkėlė į nacionalinę teisę ir įgyvendino atitinkamas bendro taisyklių sąvado teisines nuostatas. Taip užtikrintas nuoseklesnis reglamentavimas ir aukštos kokybės priežiūra visoje ES – taikant bankams griežtesnes prudencines taisykles, nustatytas pagal Kapitalo reikalavimų direktyvą ir reglamentą (KRD IV ir KRR), taikant naują bankų gaivinimo ir pertvarkymo sistemą, nustatytą pagal Bankų gaivinimo ir pertvarkymo direktyvą (BGPD), pagerinus nacionalinių indėlių garantijų sistemų veikimą pagal Direktyvą dėl indėlių garantijų sistemų.

3. Dėl Bendro pertvarkymo fondo PAKARTOJA, kad dalyvaujančios valstybės narės 2015 m. gruodžio 8 d. susitarė su Bendra pertvarkymo valdyba (BPV) dėl suderinto Susitarimo dėl paskolų priemonės, pagal kurį BVP skirtos nacionalinės kredito linijos, kad BPF nacionaliniams skyriams būtų teikiama parama tuo atveju, jeigu pereinamuoju laikotarpiu pertvarkius bankus galėtų atsirasti finansavimo trūkumų tam tikrame skyriuje. Visos valstybės narės, kurios dar nėra pasirašiusios Susitarimo dėl paskolų priemonės su BVP, įsipareigoja tai padaryti kuo greičiau, galutinis terminas – 2016 m. rugsėjo mėn.

4. MANO kad, šiais pasiekimais, kartu su ECB priemonėmis ir nacionalinėmis priemonėmis, svariai prisidėta užtikrinant finansinį stabilumą, stabdant ir apgręžiant finansų rinkų susiskaidymo tendencijas, mažinant neatsakingo elgesio riziką ir mažinant riziką, susijusią su viešųjų finansinių priemonių naudojimu.

5. Remdamasi padaryta didele pažanga ir ekonominės ir pinigų sąjungos stiprinimo kontekste DAR KARTĄ PATVIRTINA bankų sąjungos svarbą siekiant baigti ją kurti.

6. PRIPAŽĮSTA, kad šiuo tikslu turės būti imtasi tolesnių veiksmų rizikos mažinimo ir rizikos pasidalijimo finansų sektoriuje požiūriu, laikantis tinkamos veiksmų sekos, kad būtų išspręsti tam tikri likę uždaviniai.

7. PABRĖŽIA, koks svarbus yra darbas, kurį kelios institucijos vykdo bankų sąjungos, ES 28 ir tarptautiniu lygmenimis, visų pirma Komisijos darbas siekiant:

a) pasiūlyti teisėkūros procedūra priimamų aktų sistemos pakeitimų, kad būtų įgyvendintas bendro nuostolių padengimo pajėgumo (TLAC) standartas ir peržiūrėtas minimalus nuosavų lėšų ir tinkamų įsipareigojimų reikalavimas. Taryba sieks užtikrinti nuoseklias taisykles ir tinkamas sumas gelbėjimo privačiomis lėšomis rezervams, kuriais būtų prisidedama prie veiksmingo ir tvarkingo pertvarkymo proceso laikantis BGPD visų kredito įstaigų, kurioms gelbėjimas privačiomis lėšomis būtų patvirtinta pertvarkymo strategija, atžvilgiu;

b) pateikti pasiūlymą dėl bendro požiūrio į bankų kreditorių hierarchiją, kad pertvarkymo atveju būtų sustiprintas teisinis tikrumas;

c) pasiūlyti KRR ir KRD IV pakeitimų vykdant bendrą peržiūrą, kuriais būtų:

i. suderintos arba toliau patikslintos valstybėms narėms suteiktos pasirinkimo galimybės ir nacionalinė teisė veikti savo nuožiūra; tai taip pat galėtų padėti pasiekti tikslą sumažinti finansų rinkų susiskaidymą;

ii. įgyvendintos ir galutinai užbaigtos likusios Bazelio reformos, įskaitant sverto koeficiento nustatymą (sisteminės svarbos bankams galbūt bus nustatytas didesnis nei 3 % sverto koeficientas) ir grynojo pastovaus finansavimo rodiklio nustatymą;

d) pateikti pasiūlymą dėl teisėkūros procedūra priimamo akto dėl minimalaus bankroto teisės aktų suderinimo kapitalo rinkų sąjungos kontekste, kuriuo galbūt taip pat bus remiamos pastangos ateityje sumažinti neveiksnių paskolų skaičių;

e) toliau dirbti nagrinėjant, ar suderinus taisykles ir taikant atidėjimo priemones galima prisidėti prie tam tikros įstaigos stabilizavimo, kurį atitinkamos institucijos atlieka laikotarpiu prieš vykdant intervencinį veiksmą ir galbūt jį įvykdžius, ir kaip tai galima padaryti.

8. Šiomis aplinkybėmis PABRĖŽIA šiuos pagrindinius etapus:

a) kalbant apie 7 punkte nurodytus Komisijos pasiūlymus bankininkystės srityje, Taryba prašo Komisijos pateikti šiuos pasiūlymus kuo greičiau ir ne vėliau kaip 2016 m. pabaigoje. Tuo pagrindu Taryba nedelsdama pradės techninį darbą, kad juos būtų galima greitai įgyvendinti. Taryba pabrėžia, kad svarbu atsižvelgti į Europos ypatumus Europos Sąjungoje įgyvendinant visuotinius reguliavimo standartus, įskaitant Bazelio standartus;

b) kalbant apie Bendro pertvarkymo fondo bendrą finansinio stabilumo stiprinimo priemonę, Taryba atkreipia dėmesį į valstybių narių ketinimą pradėti dirbti 2016 m. rugsėjo mėnesį, jei ir kai visos dalyvaujančios valstybės narės į nacionalinę teisę visapusiškai perkels BGPD. Šiame kontekste Taryba taip pat įvertins tarpinio finansavimo priemonių kūrimą, pažymėdama, kad dalyvaujančios valstybės narės yra įsipareigojusios iki to laiko pasirašyti Susitarimą dėl paskolų priemonės. Jos dar kartą patvirtina būtinybę, kad bendra finansinio stabilumo stiprinimo priemonė visu pajėgumu pradėtų veikti ne vėliau kaip iki pereinamojo laikotarpio pabaigos. Kai darbas bus baigtas gali būti nuspręsta, atsižvelgiant į a punkte nurodytas rizikos mažinimo priemones, kad finansinio stabilumo stiprinimo priemonė gali pradėti veikti prieš pasibaigiant pereinamajam laikotarpiui;^[1]

c) kalbant apie valstybių garantijomis užtikrintų skolų pozicijų reglamentavimo tvarką, Taryba susitaria laukti Bazelio komiteto darbo rezultatų. Atsižvelgdama į Bazelio komiteto darbo rezultatus Taryba apsvarstys galimus tolesnius veiksmus Europos kontekste;

d) kiek tai susiję su Europos indėlių garantijų sistema, Taryba tęs konstruktyvų darbą techniniu lygmeniu. Derybos politiniu lygmeniu prasidės, kai tik bus padaryta pakankama tolesnė pažanga rizikos mažinimo priemonių srityje, kaip minėta pirmiau. Šiomis aplinkybėmis Taryba atkreipia dėmesį į valstybių narių ketinimą pasinaudoti tarpvyriausybiniu susitarimu, kai prasidės politinės derybos dėl Europos indėlių garantijų sistemos.

e) Taryba kasmet vertins pažangą, padarytą dėl pirmiau nurodytų priemonių siekiant baigti kurti bankų sąjungą.

9. DAR KARTĄ PATVIRTINA, kad diskusijos dėl visoms valstybėms narėms svarbių priemonių bus tęsiamos ES 28 lygmeniu, siekiant užtikrinti, kad bankų sąjunga liktų atvira visoms valstybėms narėms, ir siekiant ES išsaugoti bendrąją rinką.

---

[1] Priemonės, susijusios su Bendro pertvarkymo fondo finansinio stabilumo stiprinimu, bus fiskaliniu požiūriu neutralios vidutinės trukmės laikotarpiu, jomis bus užtikrintos lygiavertės sąlygos visose dalyvaujančiose valstybėse narėse, o bankų sąjungoje nedalyvaujančios valstybės narės dėl jų nepatirs išlaidų.

Apsilankyti posėdžiams skirtame tinklalapyje