Závery Rady o pláne dobudovania bankovej únie

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE:

1. PRIPOMÍNA, že v posledných rokoch sa nebývalou rýchlosťou podnikli významné kroky k vytvoreniu bankovej únie. Po komplexnom posúdení všetkých významných úverových inštitúcií v bankovej únii sa v roku 2014 v plnej miere zriadil jednotný mechanizmus dohľadu a v roku 2016 začal fungovať jednotný mechanizmus riešenia krízových situácií.

2. ďalej PRIPOMÍNA skutočnosť, že takmer všetky členské štáty transponovali do vnútroštátnych právnych predpisov príslušné právne ustanovenia jednotného súboru pravidiel a vykonávajú ich. Zabezpečila sa tým konzistentnejšia regulácia a vysokokvalitný dohľad v celej EÚ prostredníctvom: prísnejších prudenciálnych požiadaviek pre banky zavedených podľa smernice a nariadenia o kapitálových požiadavkách (CRDIV/CRR); nového rámca pre ozdravenie a riešenie krízových situácií bánk zriadeného podľa smernice o ozdravení a riešení krízových situácií bánk (BRRD); fungovania vnútroštátnych systémov ochrany vkladov posilneného prostredníctvom smernice o systémoch ochrany vkladov.

3. Pokiaľ ide o jednotný fond na riešenie krízových situácií (SRF), POTVRDZUJE, že zúčastnené členské štáty sa 8. decembra 2015 dohodli s Jednotnou radou pre riešenie krízových situácií (SRB) na harmonizovanej úverovej zmluve, prostredníctvom ktorej sa SRB poskytujú vnútroštátne úverové linky na účely podpory národných zložiek fondu SRF v prípade možného nedostatku finančných prostriedkov v danom oddelení v nadväznosti na riešenie krízových situácií bánk počas prechodného obdobia. Všetky členské štáty, ktoré so SRB úverovú zmluvu ešte nepodpísali, sa zaväzujú tak urobiť čo najskôr, a najneskôr do septembra 2016.

4. SA DOMNIEVA, že tieto výsledky spolu s opatreniami ECB, ako aj vnútroštátnymi opatreniami významne prispeli k finančnej stabilite, k zvráteniu fragmentácie finančných trhov, zmierneniu morálneho hazardu a zníženiu rizika, pokiaľ ide o zapojenie verejných finančných prostriedkov.

5. Na základe výrazného pokroku a v kontexte prehlbovania hospodárskej a menovej únie POTVRDZUJE význam bankovej únie s ohľadom na jej dobudovanie.

6. UZNÁVA, že na tento účel bude potrebné v príslušnom poradí podniknúť ďalšie kroky, pokiaľ ide o znižovanie a rozdelenie rizík vo finančnom sektore, a to s cieľom vyriešiť viaceré pretrvávajúce problémy.

7. ZDÔRAZŇUJE význam práce, ktorú vykonáva niekoľko inštitúcií na úrovni bankovej únie, na úrovni EÚ-28 a na medzinárodnej úrovni, najmä prácu Komisie zameranú na:

a. navrhnutie zmien legislatívneho rámca s cieľom implementovať normu pre celkovú schopnosť absorbovať straty (TLAC) a preskúmať minimálnu požiadavku na vlastné zdroje a oprávnené pasíva (MREL). Rada sa bude usilovať o zabezpečenie jednotných pravidiel a primeraných súm, pokiaľ ide o odpísateľné (bail-inable) rezervy, ktoré prispievajú k efektívnemu a riadnemu procesu riešenia krízových situácií v súlade s BRRD v prípade všetkých úverových inštitúcií, pre ktoré by záchrana pomocou vnútorných zdrojov bola potvrdenou stratégiou riešenia krízových situácií.

b. predloženie návrhu týkajúceho sa spoločného prístupu k hierarchii bankových veriteľov s cieľom posilniť právnu istotu v prípade riešenia krízových situácií bánk.

c. navrhnutie zmien CRR/CRDIV ako súčasť celkového preskúmania, ktorého výsledkom by bolo:

i. harmonizovanie alebo ďalšia špecifikácia možností a vnútroštátnych právomocí udelených členským štátom, ktoré by mohli prispieť aj k cieľu zníženia finančnej fragmentácie;

ii. vykonávanie a ukončenie zostávajúcich Bazilejských reforiem vrátane zavedenia ukazovateľa finančnej páky, v prípade systémových bánk sa prípadne môže stanoviť na úroveň vyššiu ako 3 %, ako aj zavedenie pomeru čistého stabilného financovania;

d. predloženie legislatívneho návrhu týkajúceho sa minimálnej harmonizácie v oblasti konkurzného práva v rámci únie kapitálových trhov (CMU), ktorým sa môže podporiť aj úsilie o znižovanie budúcich úrovní nesplácaných úverov;

e. vykonávanie ďalšej práce v oblasti preskúmania toho, či a ako môže harmonizácia pravidiel a uplatňovanie nástrojov moratória prispieť k stabilizácii zo strany príslušných orgánov inštitúcie v období pred intervenciou a prípadne po nej.

8. V tejto súvislosti VYZDVIHUJE tieto kľúčové kroky:

a. Rada v súvislosti s návrhmi Komisie týkajúcimi sa bankovníctva uvedenými v odseku 7 vyzýva Komisiu, aby tieto návrhy predložila čo najskôr, a najneskôr do konca roku 2016. V záujme rýchleho vykonávania začne Rada na tomto základe ihneď vykonávať technickú prácu. Rada zdôrazňuje, že pri vykonávaní celosvetových regulačných noriem v EÚ, a to vrátane bazilejských noriem, je potrebné brať do úvahy európske osobitosti;

b. Rada v súvislosti so spoločným zabezpečovacím mechanizmom pre jednotný fond na riešenie krízových situácií berie na vedomie zámer členských štátov začať činnosť v septembri 2016, ak a keď všetky zúčastnené členské štáty plne transponujú smernicu o ozdravení a riešení krízových situácií bánk. Rada v tejto súvislosti zhodnotí aj zavedenie dojednaní týkajúcich sa preklenovacieho financovania s prihliadnutím na skutočnosť, že zúčastnené členské štáty sa zaväzujú, že dovtedy podpíšu úverovú zmluvu. Opätovne potvrdili, že je potrebné, aby spoločný zabezpečovací mechanizmus začal v plnej miere fungovať najneskôr do konca prechodného obdobia. Keď sa práca ukončí, môže sa v súlade s opatreniami na zníženie rizika uvedenými v písmene a) rozhodnúť, že zabezpečovací mechanizmus môže začať fungovať pred koncom prechodného obdobia;^[1]

c. Rada v súvislosti s regulačnou úpravou expozícií dlhového nástroja súhlasí, aby sa počkalo na výsledky Bazilejského výboru. V nadväznosti na prácu Bazilejského výboru zváži Rada ďalšie možné kroky na európskej úrovni;

d. Pokiaľ ide o európsky systém ochrany vkladov (EDIS), Rada bude pokračovať v konštruktívnej práci na technickej úrovni. Rokovania na politickej úrovni sa začnú hneď, ako sa dosiahne dostatočný pokrok v oblasti opatrení na zníženie rizika, ako sa uvádza vyššie. Rada berie v tejto súvislosti na vedomie zámer členských štátov využiť medzivládne dohody, keď sa začnú politické rokovania o EDIS;

e. Rada bude každoročne posudzovať pokrok dosiahnutý pri prijímaní uvedených opatrení zameraných na dobudovanie bankovej únie.

9. OPÄTOVNE POTVRDZUJE, že na úrovni EÚ-28 naďalej prebiehajú rokovania o opatreniach týkajúcich sa všetkých členských štátov s cieľom zabezpečiť, aby banková únia zostala otvorená pre všetky členské štáty, ako aj vzhľadom na zachovanie jednotného trhu v rámci EÚ.

---

[1] Dojednania týkajúce sa zabezpečovacieho mechanizmu pre jednotný fond na riešenie krízových situácií budú zo strednodobého hľadiska fiškálne neutrálne, zabezpečí sa nimi rovnaké zaobchádzanie vo všetkých zúčastnených členských štátoch a členským štátom, ktoré sa nezúčastňujú na bankovej únii, nevzniknú žiadne náklady.

Navštívte stránku o zasadnutiach