Concluziile Consiliului privind o foaie de parcurs pentru finalizarea uniunii bancare

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE:

1. REAMINTEȘTE că, în ultimii ani, s-au luat măsuri importante, cu o rapiditate fără precedent, pentru a institui uniunea bancară. În urma unei evaluări cuprinzătoare a tuturor instituțiilor de credit semnificative din cadrul uniunii bancare, în 2014 a fost pe deplin instituit mecanismul unic de supraveghere, iar în 2016 a devenit operațional mecanismul unic de rezoluție.

2. În plus, REAMINTEȘTE faptul că aproape toate statele membre au transpus și au pus în aplicare în legislația națională dispozițiile legale relevante privind cadrul unic de reglementare. Acest lucru a asigurat o reglementare mai coerentă și o supraveghere de înaltă calitate la nivelul întregii UE: prin cerințe prudențiale mai stricte pentru bănci, introduse în temeiul Directivei privind cerințele de capital și al Regulamentului privind cerințele de capital (CRD IV/CRR); printr-un nou cadru de redresare și rezoluție destinat băncilor, instituit în conformitate cu Directiva privind redresarea și rezoluția instituțiilor bancare (BRRD); prin funcționarea schemelor naționale de garantare a depozitelor (SGD), consolidată prin Directiva privind schemele de garantare a depozitelor (DSGD).

3. În ceea ce privește FUR, REAFIRMĂ că statele membre participante au convenit la 8 decembrie 2015 asupra unui acord de împrumut armonizat cu Comitetul unic de rezoluție (SRB), care să furnizeze SRB linii de credit naționale pentru a sprijini compartimentele naționale ale FUR în situația unor posibile deficite de finanțare în cadrul respectivelor compartimente, ca urmare a unor cazuri de rezoluție a băncilor în perioada de tranziție. Toate statele membre care nu au semnat încă acordul de împrumut cu SRB se angajează să facă acest lucru cât mai curând posibil, până în septembrie 2016, cel mai târziu.

4. CONSIDERĂ că aceste realizări, alături de măsurile BCE, precum și de măsurile naționale, au avut o contribuție semnificativă la stabilitatea financiară, inversarea procesului de fragmentare a piețelor financiare, reducerea hazardului moral și atenuarea riscului de implicare a mijloacelor financiare publice.

5. Bazându-se pe importantele progrese realizate, în contextul aprofundării uniunii economice și monetare, REAFIRMĂ importanța uniunii bancare în vederea finalizării acesteia.

6. RECUNOAȘTE că, în acest scop, vor trebui luate măsuri suplimentare în ceea ce privește reducerea și partajarea riscurilor în sectorul financiar, în ordinea corespunzătoare, pentru a aborda o serie de provocări restante.

7. SUBLINIAZĂ importanța lucrărilor desfășurate în prezent de mai multe instituții la nivelul uniunii bancare, al UE28 și la nivel internațional, în special a lucrărilor desfășurate de Comisie pentru:

a) a propune modificări la cadrul legislativ în scopul punerii în aplicare a standardului privind capacitatea totală de absorbție a pierderilor (TLAC) și al revizuirii cerinței minime privind fondurile proprii și datoriile eligibile (MREL). Consiliul va urmări să asigure norme coerente și cuantumuri adecvate pentru rezervele care pot fi utilizate pentru recapitalizarea internă, care să contribuie la un proces de rezoluție eficient și ordonat, în conformitate cu BRRD, pentru toate instituțiile de credit pentru care recapitalizarea internă ar fi strategia de rezoluție validată.

b) a prezenta o propunere privind o abordare comună a ierarhiei creditorilor băncii, pentru a consolida securitatea juridică în caz de rezoluție.

c) a propune modificări la CRR/CRD IV ca parte a unui exercițiu de evaluare globală, care să conducă la:

i. armonizarea sau detalierea suplimentară a opțiunilor și a marjelor de apreciere naționale (OND) acordate statelor membre, care ar putea contribui, de asemenea, la obiectivul reducerii fragmentării financiare;

ii. punerea în aplicare și finalizarea reformelor Basel restante, inclusiv introducerea unui indicator al efectului de levier, eventual stabilit la un nivel de peste 3 % pentru băncile de importanță sistemică, și a unui indicator de finanțare stabilă netă;

d) a înainta o propunere legislativă privind un grad minim de armonizare în domeniul legislației în materie de insolvență în contextul uniunii piețelor de capital (CMU), care poate de asemenea să sprijine eforturile de reducere a nivelurilor viitoare ale creditelor neperformante;

e) a depune eforturi suplimentare pentru a analiza dacă și în ce mod o armonizare a normelor și a aplicării unor instrumente de moratoriu poate să contribuie la stabilizarea de către autoritățile relevante a unei instituții în perioada anterioară și, eventual, ulterioară unei intervenții.

8. În acest sens, SUBLINIAZĂ următoarele etape esențiale:

a) în ceea ce privește propunerile Comisiei din domeniul bancar menționate la punctul 7, Consiliul invită Comisia să înainteze propunerile respective cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de sfârșitul anului 2016. Pe această bază, Consiliul va începe imediat lucrările tehnice, în vederea unei puneri în aplicare rapide; Consiliul subliniază importanța luării în considerare a specificului european atunci când în UE se pun în aplicare standarde internaționale de reglementare, inclusiv standardele Basel;

b) în ceea ce privește mecanismul de sprijin comun pentru Fondul unic de rezoluție, Consiliul ia act de intenția statelor membre de a începe lucrările în septembrie 2016, dacă și numai atunci când toate statele membre participante vor transpune pe deplin BRRD. În acest context, Consiliul va trece, de asemenea, în revistă instituirea modalităților pentru finanțarea „punte”, ținând seama de faptul că statele membre participante se angajează să semneze acordul de împrumut până atunci. Reafirmă necesitatea ca mecanismul de sprijin comun să fie pe deplin operațional cel târziu până la sfârșitul perioadei de tranziție. Atunci când activitatea va fi finalizată, se va putea decide, în conformitate cu măsurile de reducere a riscurilor menționate la litera (a), că mecanismul de sprijin va putea deveni operațional înainte de sfârșitul perioadei de tranziție;^[1]

c) în ceea ce privește cadrul de reglementare a expunerilor suverane, Consiliul este de acord să se aștepte rezultatele reuniunii Comitetului de la Basel; În urma lucrărilor din cadrul Comitetului de la Basel, Consiliul va lua în considerare posibile acțiuni viitoare în contextul european;

d) în ceea ce privește sistemul european de asigurare a depozitelor (EDIS), Consiliul va continua lucrările constructive la nivel tehnic. Negocierile la nivel politic vor începe de îndată ce se vor înregistra noi progrese cu privire la măsurile de reducere a riscurilor menționate anterior. În acest context, Consiliul ia act de intenția statelor membre de a recurge la un acord interguvernamental în momentul în care vor începe negocierile politice privind EDIS;

e) Consiliul va evalua anual progresele înregistrate cu privire la măsurile menționate mai sus în vederea finalizării uniunii bancare.

9. REAFIRMĂ că, la nivelul UE28, se desfășoară în continuare dezbateri privind măsuri relevante pentru toate statele membre vizând să asigure faptul că uniunea bancară rămâne deschisă tuturor statelor membre și să mențină piața unică în cadrul UE.

---

[1] Modalitățile privind mecanismul de sprijin din cadrul FUR vor fi neutre din punct de vedere fiscal pe termen mediu, vor asigura un tratament egal la nivelul tuturor statelor membre participante și nu vor implica niciun fel de costuri pentru statele membre care nu participă la uniunea bancară.

Vizitați pagina reuniunii