Zaključci Vijeća o planu za dovršetak bankovne unije

VIJEĆE EUROPSKE UNIJE:

1. PODSJEĆA da su proteklih godina nezapamćenom brzinom poduzeti veliki koraci da bi se uspostavila bankovna unija. Nakon sveobuhvatne procjene svih važnih kreditnih institucija u bankovnoj uniji jedinstveni nadzorni mehanizam u potpunosti je uspostavljen u 2014., a jedinstveni sanacijski mehanizam postao je operativan u 2016.

2. Osim toga, PODSJEĆA na činjenicu da su skoro sve države članice u nacionalno pravo prenijele relevantne zakonske odredbe jedinstvenih pravila te ih provele. Time su osigurani dosljedniji propisi i visoka kvaliteta nadzora diljem EU s pomoću: strožih bonitetnih zahtjeva za banke uvedenih u skladu s Direktivom i Uredbom o kapitalnim zahtjevima (CRDIV/CRR); novog okvira za oporavak i sanaciju banaka, uspostavljenog u skladu s Direktivom o oporavku i sanaciji banaka (BRRD); funkcionalnih nacionalnih sustava osiguranja depozita (SOD) pojačanih Direktivom o sustavima osiguranja depozita (DGSD).

3. Što se tiče jedinstvenog fonda za sanaciju, PONOVNO ISTIČE da su države članice sudionice 8. prosinca 2015. postigle dogovor o usklađenom sporazumu o jamstvenom instrumentu s Jedinstvenim sanacijskim odborom (SRB), čime se nacionalne kreditne linije stavljaju na raspolaganje Jedinstvenom sanacijskom odboru radi potpore nacionalnim odjeljcima jedinstvenog fonda za sanaciju u slučaju mogućih manjaka u financiranju u tom odjeljku nakon slučajeva sanacije banaka u prijelaznom razdoblju. Sve države članice koje još nisu potpisale sporazum o jamstvenom instrumentu s Jedinstvenim sanacijskim odborom obvezuju se učiniti to što je moguće ranije, najkasnije do rujna 2016.

4. SMATRA da se tim postignućima, u kombinaciji s mjerama Europske središnje banke, kao i s nacionalnim mjerama, ostvario znatan doprinos financijskoj stabilnosti, čime je zaustavljena fragmentacija financijskih tržišta, ublažen moralni hazard i smanjen rizik uključivanja javnih financijskih sredstava.

5. Oslanjajući se na već ostvaren znatan napredak, a u kontekstu produbljivanja ekonomske i monetarne unije, PONOVNO POTVRĐUJE važnost bankovne unije s ciljem njezina dovršetka.

6. PREPOZNAJE da će se u tu svrhu i u odgovarajućem redoslijedu morati poduzeti dodatne mjere u pogledu smanjenja i podjele rizika u financijskom sektoru, kako bi se odgovorilo na niz preostalih izazova.

7. NAGLAŠAVA važnost rada nekoliko institucija na razini bankovne unije, skupine EU28 i na međunarodnoj razini, posebno rada Komisije u području:

a) predlaganja izmjena zakonodavnog okvira u pogledu provedbe standarda ukupne sposobnosti apsorpcije gubitaka (TLAC) te preispitivanja minimalnog zahtjeva za regulatorni kapital i prihvatljive obveze (MREL). Vijeće će nastojati osigurati dosljedna pravila i primjerene iznose za rezerve kojima se može izvršiti sanacija vlastitim sredstvima, kojima se doprinosi učinkovitom i urednom sanacijskom postupku u skladu s Direktivom o oporavku i sanaciji banaka za sve kreditne institucije, za koje bi spašavanje vlastitim sredstvima bila odobrena sanacijska strategija.

b) predstavljanja prijedloga o zajedničkom pristupu hijerarhiji bankovnih kreditora radi jačanja pravne sigurnosti u slučaju sanacije.

c) predlaganja izmjena za CRR/CRDIV kao dijela sveukupnog preispitivanja, što bi za rezultat imalo:

i. usklađivanje ili dodatno određivanje mogućnosti i nacionalnih diskrecijskih prava (OND) dodijeljenih državi članici, čime bi se moglo doprinijeti i cilju smanjenja financijske fragmentacije;

ii. provedbu i dovršetak preostalih bazelskih reformi, uključujući uvođenje omjera financijske poluge, po mogućnosti postavljenog na više od 3 % za sistemske banke te uvođenje omjera neto stabilnih izvora financiranja;

d) predlaganja zakonodavnog prijedloga za minimalno usklađivanje na području stečajnog prava u kontekstu unije tržišta kapitala (CMU), čime bi se također mogla pružiti i potpora naporima za smanjenje razine nenaplativih kredita u budućnosti;

e) nastavka rada na preispitivanju može li se ujednačavanjem pravila i primjenom alata za moratorij doprinijeti stabilizaciji koju provode nadležna tijela određene institucije u razdoblju prije, i po mogućnosti, poslije intervencije te na koji način.

8. U tom kontekstu NAGLAŠAVA sljedeće ključne korake:

a) Vijeće poziva Komisiju da u vezi s bankovnim prijedlozima Komisije određenim u stavku 7. predstavi prijedloge što je moguće ranije, a najkasnije do kraja 2016. Na toj osnovi Vijeće će smjesta započeti s tehničkim radom s ciljem brze provedbe. Vijeće naglašava važnost razmatranja europskih posebnosti prilikom provedbe globalnih regulatornih standarda u EU-u, među ostalim bazelskih standarda;

b) Vijeće u vezi sa zajedničkim zaštitnim mehanizmom za jedinstveni fond za sanaciju prima na znanje namjeru država članica da započnu s radom u rujnu 2016., ako i kada sve države članice sudionice u potpunosti prenesu Direktivu o oporavku i sanaciji banaka u nacionalno zakonodavstvo. Vijeće će u tom kontekstu sagledati i uspostavu aranžmana za financijska sredstva za premošćivanje te napominje da su države članice potpisnice preuzele obvezu da dotad potpišu sporazum o jamstvenom instrumentu. Države članice potpisnice ponovno potvrđuju da je potrebno da zajednički zaštitni mehanizam bude u potpunosti operativan najkasnije do kraja prijelaznog razdoblja. Po završetku rada može se u skladu s mjerama smanjenja rizika iz stavka (a) odlučiti da zaštitni mehanizam može postati operativan prije kraja prijelaznog razdoblja;^[1]

c) Vijeće se u vezi s regulatornim postupanjem s izloženošću javnom dugu složilo pričekati ishode sa sastanka Bazelskog odbora. Vijeće će nakon rada Bazelskog odbora razmotriti moguće sljedeće korake u europskom kontekstu;

d) Vijeće će na tehničkoj razini nastaviti s konstruktivnim radom na europskom sustavu osiguranja depozita (EDIS). Pregovori na političkoj razini započet će čim se postigne dovoljan dodatni napredak u vezi s mjerama smanjenja rizika, kao što je već navedeno. Vijeće u tom kontekstu prima na znanje namjeru država članica da imaju mogućnost upotrebe međuvladinih sporazuma kada započnu politički pregovori o EDIS-u;

e) Vijeće će svake godine procijeniti napredak ostvaren na spomenutim mjerama koje se poduzimaju radi dovršetka bankovne unije.

9. PONOVNO POTVRĐUJE da se rasprave o mjerama važnim za sve države članice nastavljaju održavati na razini skupine EU28 kako bi se osiguralo da bankovna unija ostane otvorena za sve države članice te s ciljem očuvanja jedinstvenog tržišta unutar EU-a.

---

[1] Aranžmani u vezi sa zaštitnim mehanizmom jedinstvenog fonda za sanaciju u srednjem roku bit će fiskalno neutralni, njima će se osiguravati jednako postupanje u svim državama članicama sudionicama te se neće nametati troškovi državama članicama koje ne sudjeluju u bankovnoj uniji.

Posjetite stranicu sastanaka