Padomes secinājumi par ceļvedi banku savienības izveides pabeigšanai

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME

1. ATGĀDINA, ka pēdējo gadu laikā nepieredzētā tempā ir veikti nozīmīgi pasākumi banku savienības izveidei. 2014. gadā pēc visu banku savienībā ietilpstošo nozīmīgo kredītiestāžu visaptveroša novērtējuma pilnībā tika izveidots vienotais uzraudzības mehānisms, un 2016. gadā darbību sāka vienotais noregulējuma mehānisms.

2. Piedevām ATGĀDINA, ka gandrīz visas dalībvalstis savos valsts tiesību aktos ir transponējušas un īstenojušas attiecīgās vienotā noteikumu kopuma tiesību normas. Tas ir nodrošinājis konsekventāku regulējumu un kvalitatīvu uzraudzību visā Eiropas Savienībā ar šādiem pasākumiem: stingrākas prudenciālās prasības bankām, kas ieviestas saskaņā ar Kapitāla prasību direktīvu un regulu (CRDIV/CRR); jauns regulējums banku atveseļošanai un noregulējumam, kas izveidots saskaņā ar Banku atveseļošanas un noregulējuma direktīvu (BRRD); valstu noguldījumu garantiju sistēmas (NGS), kuras nostiprināja Noguldījumu garantiju sistēmu direktīva (DGSD).

3. Attiecībā uz vienoto noregulējuma fondu (VNF) ATGĀDINA, ka iesaistītās dalībvalstis 2015. gada 8. decembrī vienojās par saskaņotu aizdevuma līgumu ar Vienoto noregulējuma valdi (VNV), ar ko tai paredz valstu kredītlīnijas, lai atbalstītu VNF valstu nodalījumus iespējama nepietiekama finansējuma gadījumā attiecīgajā nodalījumā pēc banku noregulējuma gadījumiem pārejas periodā. Visas dalībvalstis, kuras vēl nav parakstījušas aizdevuma līgumu ar VNV, apņemas to izdarīt, cik vien iespējams drīz, bet vēlākais līdz 2016. gada septembrim.

4. UZSKATA, ka minētie panākumi, līdztekus ECB un valstu veiktajiem pasākumiem, ir būtiski veicinājuši finanšu stabilitāti, novēršot finanšu tirgu sadrumstalotību un mazinot bezrūpīgas rīcības risku un publisko finanšu līdzekļu iesaistes risku.

5. Balstoties uz nozīmīgajiem panākumiem un saistībā ar ekonomiskās un monetārās savienības padziļināšanu ATKĀRTOTI APLIECINA banku savienības nozīmi, ņemot vērā, ka tās izveide ir jāpabeidz.

6. ATZĪST, ka tādēļ piemērotā secībā būs jāveic turpmāki pasākumi – mazinot un savstarpēji sadalot riskus finanšu sektorā, lai risinātu vairākas atlikušās problēmas.

7. UZSVER, cik svarīgs ir darbs, ko veic vairākas iestādes banku savienības, ES 28 un starptautiskajā līmenī, īpaši Komisijas darbs –

a) ierosināt grozījumus tiesiskajā regulējumā, lai īstenotu kopējās zaudējumu absorbcijas spējas (TLAC) standartu un pārskatītu minimālās prasības attiecībā uz pašu kapitālu un atbilstīgajām saistībām (MREL); Padome centīsies nodrošināt saskanīgus noteikumus un pienācīgas summas rekapitalizācijas rezervēm, kas visām kredītiestādēm, kurām iekšēja rekapitalizācija būs validēta noregulējuma stratēģija, dod ieguldījumu efektīvā un kārtīgā noregulējuma procesā saskaņā ar BRRD;

b) iesniegt priekšlikumu kopējai pieejai attiecībā uz banku kreditoru hierarhiju, lai noregulējuma gadījumā uzlabotu juridisko noteiktību;

c) kopējās pārskatīšanas pasākuma ietvaros ierosināt grozījumus CRR/CRDIV, kā rezultātā:

i. tiktu saskaņotas vai sīkāk precizētas dalībvalstīm piešķirtās iespējas un rīcības brīvība (OND), kas arī varētu palīdzēt sasniegt finanšu tirgu sadrumstalotības mazināšanas mērķi;

ii. tiktu īstenotas un pabeigtas atlikušās Bāzeles reformas, tostarp ieviests sviras rādītājs, kas, iespējams, tiktu noteikts par 3 % augstāks sistēmiski nozīmīgām bankām, un tiktu ieviests neto stabila finansējuma rādītājs;

d) ierosināt tiesību akta priekšlikumu attiecībā uz minimālo saskaņošanu maksātnespējas tiesību jomā saistībā ar kapitāla tirgu savienību (KTS), ar kuru var arī atbalstīt centienus nākotnē mazināt ieņēmumus nenesošu kredītu apjomu;

e) veikt papildu darbu saistībā ar pārbaudi, vai un kā noteikumu saskaņošana un moratorija rīku piemērošana var veicināt to, ka attiecīgās iestādes stabilizē kredītiestādi laikā pirms un, iespējams, pēc iejaukšanās.

8. Saistībā ar minēto UZSVER šādus būtiskus pasākumus:

a) attiecībā uz Komisijas priekšlikumiem banku jomā, kas izklāstīti 7. punktā, Padome aicina Komisiju ar priekšlikumiem nākt klajā pēc iespējas drīz un ne vēlāk kā līdz 2016. gada beigām. Ņemot minēto par pamatu, Padome nekavējoties sāks tehnisko darbu nolūkā panākt ātru īstenošanu. Padome uzsver, cik svarīgi ir Eiropas Savienībā, īstenojot vispārējos regulējuma standartus, tostarp Bāzeles standartus, ņemt vērā Eiropas īpatnības;

b) attiecībā uz kopējo atbalsta mehānismu vienotajam noregulējuma fondam Padome ņem vērā dalībvalstu ieceri sākt darbu 2016. gada septembrī, ja un kad visas iesaistītās dalībvalstis būs pilnībā transponējušas BRRD. Saistībā ar minēto Padome izvērtēs pagaidu finansējuma pasākumu izstrādi, norādot, ka iesaistītās dalībvalstis ir apņēmušās laikus parakstīt aizdevuma līgumu. Tās apstiprina, ka, vēlākais, līdz pārejas posma beigām kopējam atbalsta mehānismam ir pilnībā jādarbojas. Kad darbs būs pabeigts, saskaņā ar a) apakšpunktā minētajiem riska mazināšanas pasākumiem var izlemt, ka atbalsta mehānisms darbu var sākt pirms pārejas posma beigām; ^[1]

c) attiecībā uz valsts riska darījumu regulējumu Padome piekrīt sagaidīt Bāzeles komitejas darba rezultātus. Pēc Bāzeles komitejas veiktā darba Padome apsvērs iespējamus nākamos pasākumus Eiropas kontekstā;

d) Attiecībā uz Eiropas noguldījumu apdrošināšanas sistēmu (ENAS) Padome turpinās konstruktīvu darbu tehniskā līmenī. Sarunas politiskā līmenī sāksies, tiklīdz būs panākts pietiekams turpmāks progress attiecībā uz riska mazināšanas pasākumiem, kā minēts iepriekš. Saistībā ar minēto Padome ņem vērā, ka tad, kad sāksies politiskās sarunas par ENAS, dalībvalstis ir iecerējušas izmantot starpvaldību nolīgumu;

e) Padome katru gadu novērtēs, kas ir sasniegts saistībā ar minētajiem pasākumiem, kas vērsti uz to, lai pabeigtu banku savienības izveidi.

9. ATKĀRTOTI APSTIPRINA, ka apspriedes par pasākumiem, kas attiecas uz visām dalībvalstīm, joprojām norisināsies ES 28 līmenī, lai nodrošinātu, ka banku savienība arvien ir pieejama visām dalībvalstīm un nolūkā saglabāt vienoto tirgu Eiropas Savienībā.

---

[1] Vienošanās par VNF atbalsta mehānismu arī būs fiskāli neitrāla vidējā termiņā, nodrošinās vienlīdzīgu attieksmi pret visām dalībvalstīm, kas tajā piedalās, un tas neradīs nekādas izmaksas tām dalībvalstīm, kas nepiedalās banku savienībā.

Apmeklēt sanāksmes vietni