Raad Economische en Financiële Zaken, 25/05/2016, 25 mei 2016

Voornaamste resultaten

Ontwijking van vennootschapsbelasting

De Raad heeft een ontwerprichtlijn besproken waarin de veel voorkomende belastingontwijkingspraktijken bij grote ondernemingen worden aangepakt. Na een uitgebreid debat heeft de Raad besloten een akkoord over het dossier tot de zitting van 17 juni 2016 uit te stellen.

De ontwerprichtlijn geeft gevolg aan de OESO-aanbevelingen uit 2015 om op te treden tegen de uitholling van de belastinggrondslag en winstverschuiving. In de ontwerprichtlijn worden situaties aangepakt waarin groepen van ondernemingen gebruik maken van incongruenties tussen nationale belastingstelsels om hun belastingplicht te beperken.

"Deze richtlijn stelt de lidstaten in staat om beter om te gaan met agressieve belastingontwijkingspraktijken, en we hebben er vertrouwen in dat we volgende maand een ambitieus akkoord zullen bereiken", aldus Jeroen Dijsselbloem, de Nederlandse minister van Financiën en voorzitter van de Raad. "De ministers hebben vandaag een constructief debat gevoerd waarin het aantal belangrijke kwesties dat moet worden opgelost, is teruggebracht."

De Raad boekte vooruitgang met 2 andere elementen uit het in januari 2016 gepresenteerde pakket Commissievoorstellen tegen de ontwijking van vennootschapsbelasting. Op grond van een in maart bereikt akkoord nam hij een richtlijn aan over de rapportage van belastinggerelateerde informatie door multinationals en over de uitwisseling van die informatie tussen de lidstaten. Deze richtlijn zet de OESO-aanbeveling over landenrapportering door multinationals om in een juridisch bindend EU-instrument. De richtlijn zal van toepassing zijn op ondernemingen met een totaal geconsolideerd groepsinkomen van ten minste € 750 miljoen.

Daarnaast heeft de Raad conclusies aangenomen over de aspecten van de Commissievoorstellen die derde landen betreffen. In de conclusies wordt onder meer verwezen naar de opstelling van een EU-lijst van niet-samenwerkende rechtsgebieden, waaraan vanaf september 2016 zal worden gewerkt.

Btw-actieplan

De Raad heeft conclusies aangenomen over het btw-actieplan van de Commissie en over een speciaal verslag van de Rekenkamer over btw-fraude.

In de conclusies wordt het belang benadrukt van administratieve samenwerking om btw-fraude te voorkomen - met name op het gebied van geautomatiseerde uitwisseling van informatie. De Raad is ingenomen met de plannen om de btw-nalevingslasten voor ondernemingen, in het bijzonder voor kleine en middelgrote ondernemingen, te verlichten en onderstreepte dat de grensoverschrijdende e-commerce vereenvoudigd moet worden. In de conclusies tonen de ministers zich positief over het voornemen van de Commissie om meer flexibiliteit ten aanzien van btw-tarieven voor te stellen, maar merken zij ook op dat het btw-systeem een bepaalde mate van harmonisatie moet behouden.

De Commissie zal ten laatste in 2017 een voorstel doen voor het definitieve btw-stelsel voor grensoverschrijdende handel.

"Vandaag hebben we slechts een eerste stap gezet, en er zullen voorstellen van de Commissie nodig zijn om verdere voortgang te boeken", aldus Dijsselbloem. "De modernisering van de btw en de strijd tegen btw-fraude staan hoog op de agenda van het Nederlandse voorzitterschap."

In afwachting van besprekingen over definitieve btw-regels heeft de Raad ook een richtlijn aangenomen waarbij het minimumniveau van het normale btw-tarief tot eind 2017 op 15% wordt gehandhaafd.