Cum funcționează extinderea UE

Ce este extinderea UE?

Extinderea este procesul prin care un stat aderă la Uniunea Europeană după ce a îndeplinit un set de condiții politice și economice.

Orice stat european care respectă valorile democratice ale UE și se angajează să le promoveze poate solicita aderarea la UE.

Criteriile de aderare

Criteriile de aderare sau criteriile de la Copenhaga (denumite după reuniunea Consiliului European de la Copenhaga din 1993 care le-a definit) sunt condițiile esențiale pe care trebuie să le îndeplinească toate țările candidate pentru a putea deveni state membre ale UE. Acestea sunt:

• criterii politice: stabilitatea instituțiilor care garantează democrația, statul de drept, drepturile omului, precum și respectarea și protecția minorităților
• criterii economice: o economie de piață funcțională, precum și capacitatea de a face față concurenței și forțelor pieței
• capacitatea administrativă și instituțională de a pune în aplicare în mod eficace acquis-ul UE (corpul de drepturi comune) și capacitatea de a-și asuma obligațiile care decurg din calitatea de stat membru al UE

Capacitatea UE de a prelua noi membri, menținând în același timp dinamica integrării europene, reprezintă, la rândul său, un element important de luat în considerare.

• Consiliul European – Copenhaga, 21-22 iunie 1993

Etapele aderării

După ce un stat solicită aderarea la UE și cererea sa este aprobată de toate statele membre ale UE, poate începe procesul de aderare. Deschiderea negocierilor formale de aderare necesită acordul tuturor statelor membre ale UE. Aceste negocieri contribuie la pregătirea candidatului în perspectiva aderării și se axează pe adoptarea legislației consacrate a UE și pe punerea în aplicare a reformelor judiciare, administrative și economice necesare.

După ce se încheie negocierile cu privire la toate domeniile de politică și UE însăși este pregătită pentru extindere din punctul de vedere al capacității sale de absorbție, termenele și condițiile de aderare, inclusiv eventualele clauze de salvgardare și dispoziții tranzitorii, sunt încorporate într-un tratat de aderare. Acest tratat necesită aprobarea Parlamentului European și aprobarea unanimă din partea Consiliului înainte să poată fi semnat de toate statele membre ale UE și de țara candidată.

După ce toate părțile contractante ratifică tratatul de aderare în conformitate cu normele lor constituționale respective, țara candidată devine stat membru al UE la data stabilită în tratatul de aderare.

• Etapele de aderare (Comisia Europeană)
• Capitolele acquis-ului (Comisia Europeană)

Rolul Consiliului

Consiliul (în formațiunea Afaceri Generale) supraveghează procesul de extindere a UE și negocierile de aderare, care sunt interguvernamentale prin natura lor. În chestiuni legate de politica de extindere, activitatea Consiliului se bazează, în general, pe acordul unanim al tuturor statelor membre ale UE.

În fiecare an, Consiliul face un bilanț al progreselor înregistrate în ceea ce privește procesul de extindere și, de regulă, aprobă concluzii. La 16 decembrie 2025, președinția daneză a Consiliului a emis concluzii care au fost sprijinite politic de 26 de state membre. Concluziile au evaluat situația din fiecare dintre partenerii UE și au stabilit prioritățile politice și orientările pentru continuarea reformelor.

• Concluziile președinției privind extinderea, 16 decembrie 2025