Proces proširenja EU-a

Što je proširenje EU-a?

Proširenje je proces pristupanja država Europskoj uniji nakon što ispune niz političkih i gospodarskih uvjeta.

Svaka europska država koja poštuje demokratske vrijednosti EU-a i predana je njihovu promicanju može podnijeti zahtjev za članstvo u EU-u.

Kriteriji za pristupanje

Kriteriji za pristupanje ili Kopenhaški kriteriji (prema sastanku Europskog vijeća u Kopenhagenu 1993. na kojem su definirani) ključni su uvjeti koje sve zemlje kandidatkinje moraju ispuniti kako bi postale države članice EU-a. To su:

• politički kriteriji: stabilnost institucija kojima se jamče demokracija, vladavina prava, ljudska prava te poštovanje i zaštita manjina
• gospodarski kriteriji: funkcionalno tržišno gospodarstvo i sposobnost držanja koraka s tržišnim natjecanjem i tržišnim silama
• administrativni i institucijski kapaciteti za učinkovitu provedbu pravne stečevine EU-a (skup zajedničkih prava) i sposobnost preuzimanja obveza koje proizlaze iz članstva u EU-u.

Važnu ulogu ima i sposobnost EU-a da prima nove članice i istodobno održava zamah europske integracije.

• Sastanak Europskog vijeća, Kopenhagen, 21. i 22. lipnja 1993.

Koraci u procesu pristupanja

Proces pristupanja može započeti nakon što država podnese zahtjev za članstvo u EU-u i nakon što se sve države članice EU-a o njemu usuglase. Za otvaranje službenih pregovora o pristupanju potrebna je suglasnost svih država članica EU-a. Ti pregovori pomažu u pripremi zemlje kandidatkinje za moguće članstvo, a usmjereni su na usvajanje pravne stečevine EU-a i provedbu potrebnih pravosudnih, administrativnih i gospodarskih reformi.

Kada se dovrše pregovori o svim područjima politika, a EU bude spreman za proširenje u smislu apsorpcijske sposobnosti, uvjeti pristupanja, uključujući moguće zaštitne klauzule i prijelazne odredbe, ugrađuju se u ugovor o pristupanju. Kako bi ga sve države članice EU-a i zemlja kandidatkinja mogle potpisati, taj ugovor mora dobiti suglasnost Europskog parlamenta i jednoglasno odobrenje Vijeća.

Kada sve ugovorne stranke ratificiraju ugovor o pristupanju u skladu sa svojim ustavnim pravilima, zemlja kandidatkinja postaje država članica EU-a na datum utvrđen u ugovoru o pristupanju.

• Koraci prema pridruživanju (Europska komisija)
• Poglavlja pravne stečevine (Europska komisija)

Uloga Vijeća

Vijeće (u sastavu Vijeća za opće poslove) nadzire proces proširenja EU-a i pregovore o pristupanju, koji se po svojoj prirodi odvijaju na razini vlada. Kada je riječ o pitanjima povezanima s politikom proširenja, Vijeće općenito djeluje na temelju jednoglasnog dogovora svih država članica EU-a.

Vijeće svake godine razmatra napredak postignut u procesu proširenja i obično odobrava zaključke. Dansko predsjedništvo Vijeća 16. prosinca 2025. objavilo je zaključke koje je politički podržalo 26 država članica. U tim je zaključcima ocijenjeno stanje u svakom od partnera EU-a te su utvrđeni politički prioriteti i smjernice za daljnje reforme.

• Zaključci predsjedništva o proširenju, 16. prosinca 2025.