Jak probíhá rozšíření EU

V čem spočívá rozšíření EU?

Rozšíření je proces, v jehož rámci státy přistupují k Evropské unii, jakmile splní sérii politických a ekonomických podmínek.

O členství v EU může požádat každý evropský stát, který respektuje demokratické hodnoty EU a je odhodlán je prosazovat.

Přístupová kritéria

Přístupová kritéria neboli kodaňská kritéria (nazvaná podle zasedání Evropské rady, které se uskutečnilo v roce 1993 v Kodani a na němž byla tato kritéria stanovena) jsou základními podmínkami, které musí všechny kandidátské země splňovat, aby se mohly stát členskými státy EU. Jedná se o:

• politická kritéria: stabilita institucí zajišťujících demokracii, právní stát, lidská práva a respektování a ochranu menšin
• ekonomická kritéria: fungující tržní hospodářství a schopnost vyrovnat se s hospodářskou soutěží a tržními silami
• správní a institucionální kapacitu pro účinné provádění acquis EU (soubor společných práv a právních předpisů) a schopnost převzít závazky vyplývající z členství v EU

Důležitým aspektem je také schopnost EU pojmout nové členy a současně zachovat dynamiku evropské integrace.

• Závěry Evropské rady – Kodaň (21. a 22. června 1993)

Fáze přistoupení

Poté, co stát zažádá o členství v EU a všechny členské státy EU jeho žádost schválí, může začít proces přistoupení. Souhlas všech členských států EU je pro zahájení formálních přístupových jednání nezbytný. Tato jednání pomáhají připravit kandidáta na případné členství a zaměřují se na přijetí zavedených právních předpisů EU a provedení potřebných soudních, správních a hospodářských reforem.

Jakmile jsou dokončena jednání o všech oblastech politiky a také EU je připravena na rozšíření z hlediska své absorpční kapacity, jsou příslušné podmínky přistoupení – včetně případných ochranných doložek a přechodných ustanovení – začleněny do smlouvy o přistoupení. Před podpisem této smlouvy všemi členskými státy EU a kandidátskou zemí je nezbytný souhlas Evropského parlamentu a jednomyslné schválení Radou.

Všechny smluvní strany musejí smlouvu o přistoupení ratifikovat v souladu se svými ústavními pravidly. Kandidátská země se poté stává členským státem EU ke dni stanovenému ve smlouvě o přistoupení.

• Kroky na cestě k přistoupení (Evropská komise)
• Kapitoly acquis (Evropská komise)

Úloha Rady

Na proces rozšíření EU a související přístupová jednání, která jsou ze své podstaty mezivládní, dohlíží Rada pro obecné záležitosti. Pokud jde o otázky týkající se politiky rozšíření, Rada obecně pracuje na základě jednomyslné dohody mezi všemi členskými státy EU.

Rada každoročně hodnotí pokrok dosažený v procesu rozšíření a obvykle schvaluje závěry. Dne 16. prosince 2025 vydalo dánské předsednictví Rady závěry, které politicky podpořilo 26 členských států. V těchto závěrech byla posouzena situace v každé z partnerských zemí EU a byly stanoveny politické priority a pokyny pro další reformy.

• Závěry předsednictví o rozšíření, 16. prosince 2025