Reformele interne ale UE

De ce are UE nevoie de reforme interne?

UE se confruntă cu o nouă realitate geopolitică, cu un peisaj transformat al sistemului de securitate și cu provocări din ce în ce mai complexe. Provocările includ stimularea competitivității economiilor noastre și asigurarea faptului că cetățenii beneficiază de pe urma tranziției verzi și a celei digitale.

Pentru ca suveranitatea, competitivitatea și siguranța UE să crească și pentru a pregăti, în același timp, noile extinderi, UE trebuie să se aplece asupra unor reforme interne. În acest scop, în iunie 2024, Consiliul European a subliniat necesitatea de a întreprinde lucrările pregătitoare necesare și de a aborda aspecte-cheie legate de priorități, politici și capacitatea de a acționa.

Procesul de reforme interne ar trebui să avanseze în paralel cu procesul de extindere, întrucât atât UE, cât și viitoarele state membre trebuie să fie pregătite la momentul aderării.

Consiliul European, 27 iunie 2024

Care sunt principalele puncte vizate de reformele interne?

Lucrările privind reformele interne se axează pe patru domenii:

valori
politici
buget
guvernanță

În cadrul Consiliului, discuțiile privind viitoarele reforme în aceste domenii au început în iunie 2023, în timpul președinției suedeze a Consiliului. Discuțiile au continuat în cursul următoarelor președinții, spaniolă, belgiană, ungară și poloneză ale Consiliului.

Valori

UE se întemeiază pe următoarele valori: demnitatea umană, libertate, democrație, egalitate, statul de drept și drepturile omului, inclusiv drepturile persoanelor aparținând minorităților.

Respectarea acestor valori, în special a statului de drept și a drepturilor omului, este esențială pentru buna funcționare a UE și trebuie să fie susținută atât de UE, cât și de statele membre aspirante. Acest principiu este valabil pe întreg teritoriul UE și se aplică pe parcursul întregului proces de extindere: înainte de aderare, în momentul acesteia, precum și după dobândirea calității de stat membru.

În cadrul Consiliului, discuțiile inițiale privind reformele legate de valori s-au referit până în prezent la:

optimizarea setului de instrumente al UE privind statul de drept
măsurile de condiționalitate – acestea fiind cel mai eficient instrument, cu posibilitatea de a face procedurile mai transparente și supuse unor criterii mai clare
opțiuni de integrare a elementelor de condiționalitate în programele de finanțare ale UE
implicarea țărilor candidate în dialogul anual privind statul de drept
sprijinirea societății civile în susținerea și monitorizarea statului de drept

Mecanisme de susținere a statului de drept

Politici

Pentru a asigura competitivitatea, prosperitatea și poziția de lider pe termen lung ale UE pe scena mondială și pentru a consolida autonomia strategică a acesteia, trebuie revizuite toate politicile relevante ale UE, inclusiv cele care ar putea fi afectate de extindere.

Până în prezent, Consiliul a lucrat la politicile identificate ca domenii prioritare, în special competitivitatea și piața unică, politica agricolă comună (PAC), politica de coeziune, apărarea și securitatea europene și libertatea, securitatea și justiția.

Buget

Viitorul buget al UE va juca un rol esențial în abordarea priorităților comune și a provocărilor emergente și în asigurarea unei finanțări durabile a politicilor. În acest context, cadrul financiar multianual (CFM) – bugetul pe termen lung al UE – este deosebit de important, în special viitorul CFM 2028-2034.

Bugetul pe termen lung al UE

Guvernanță

UE trebuie să își mențină și să își îmbunătățească capacitatea de a acționa și de a asigura funcționarea eficientă a instituțiilor sale.

În cadrul Consiliului, discuțiile inițiale privind reformele legate de guvernanță s-au axat pe explorarea întregului potențial al tratatelor UE și a flexibilității acestora.

În acest scop, au fost identificate mai multe aspecte care merită o atenție specială, îndeosebi:

facilitarea procesului decizional în cadrul Consiliului
utilizarea altor mecanisme de flexibilitate în temeiul tratatelor UE, cum ar fi mecanismele care le permit unor state membre să coopereze mai strâns în cazuri specifice

Alte aspecte care au fost identificate sunt:

necesitatea de a simplifica anumite norme ale UE pentru a stimula competitivitatea UE
guvernanța UE într-un sens mai larg, care acoperă eforturile de reformă menite să îmbunătățească metodele de lucru și funcționarea instituțiilor UE

Foaia de parcurs pentru lucrările viitoare privind reformele interne

Procesul care vizează pregătirea UE astfel încât aceasta să fie gata pentru viitor a fost invocat pentru prima dată de liderii UE în cadrul summitului informal al UE de la Granada din 6 octombrie 2023. El a fost dezvoltat suplimentar în cadrul reuniunilor ulterioare ale Consiliului European. Consiliul și Comisia au lucrat, de asemenea, la acest aspect. În acest context, sunt relevante patru documente:

Pe baza celor de mai sus, în iunie 2024, liderii UE au stabilit o foaie de parcurs pentru lucrările viitoare privind reformele interne și au invitat Comisia să prezinte analize aprofundate ale politicilor cu elemente operaționale cu privire la următoarele patru componente: valori, politici, buget și guvernanță ale UE.

De asemenea, liderii au solicitat Consiliului să continue lucrările și să prezinte un raport de monitorizare care să reflecte cele patru componente. În prezent, în cadrul Consiliului au loc lucrări privind reformele interne, în conformitate cu cele patru componente ale foii de parcurs.