Cum funcționează extinderea UE
Prin procesul de extindere, UE integrează noi membri, odată ce aceștia îndeplinesc o serie de condiții politice și economice. Fiecare țară candidată trebuie să îndeplinească aceleași condiții și să parcurgă aceleași etape.
Ce este extinderea UE?
Extinderea este procesul prin care un stat aderă la Uniunea Europeană după ce a îndeplinit un set de condiții politice și economice.
Orice stat european care respectă valorile democratice ale UE și se angajează să le promoveze poate solicita aderarea la UE.
Criteriile de aderare
Criteriile de aderare sau criteriile de la Copenhaga (denumite după reuniunea Consiliului European de la Copenhaga din 1993 care le-a definit) sunt condițiile esențiale pe care trebuie să le îndeplinească toate țările candidate pentru a putea deveni state membre ale UE. Acestea sunt:
- criterii politice: stabilitatea instituțiilor care garantează democrația, statul de drept, drepturile omului, precum și respectarea și protecția minorităților
- criterii economice: o economie de piață funcțională, precum și capacitatea de a face față concurenței și forțelor pieței
- capacitatea administrativă și instituțională de a pune în aplicare în mod eficace acquis-ul UE (corpul de drepturi comune) și capacitatea de a-și asuma obligațiile care decurg din calitatea de stat membru al UE
Capacitatea UE de a prelua noi membri, menținând în același timp dinamica integrării europene, reprezintă, la rândul său, un element important de luat în considerare.
Etapele aderării
După ce un stat solicită aderarea la UE și cererea sa este aprobată de toate statele membre ale UE, poate începe procesul de aderare. Deschiderea negocierilor formale de aderare necesită acordul tuturor statelor membre ale UE. Negocierile respective contribuie la pregătirea candidatului în perspectiva aderării și se axează pe adoptarea legislației consacrate a UE și pe punerea în aplicare a reformelor judiciare, administrative și economice necesare.
După ce se încheie negocierile cu privire la toate domeniile de politică și UE însăși este pregătită pentru extindere din punctul de vedere al capacității sale de absorbție, termenele și condițiile de aderare, inclusiv eventualele clauze de salvgardare și dispoziții tranzitorii, sunt încorporate într-un tratat de aderare. Acest tratat necesită aprobarea Parlamentului European și aprobarea unanimă din partea Consiliului înainte să poată fi semnat de toate statele membre ale UE și de țara candidată.
După ce toate părțile contractante ratifică tratatul de aderare în conformitate cu normele lor constituționale respective, țara candidată devine stat membru al UE la data stabilită în tratatul de aderare.
Rolul Consiliului
Consiliul (în formațiunea Afaceri Generale) supraveghează procesul de extindere a UE și negocierile de aderare, care sunt interguvernamentale prin natura lor. În chestiuni legate de politica de extindere, activitatea Consiliului se bazează, în general, pe acordul unanim al tuturor statelor membre ale UE.
În fiecare an, Consiliul face un bilanț al progreselor înregistrate în ceea ce privește procesul de extindere și, de regulă, aprobă concluzii. Cele mai recente concluzii au fost emise la 16 decembrie 2025 de către președinția daneză a Consiliului. Concluziile respective au evaluat situația fiecăruia dintre partenerii UE și au stabilit prioritățile politice și orientările pentru continuarea reformelor.
Pregătirea UE pentru o viitoare extindere
Declarația de la Granada din octombrie 2023 a subliniat că UE trebuie să se pregătească pentru viitoarea extindere și că țările care doresc să adere trebuie să înregistreze progrese în ceea ce privește reformele. În iunie 2024, Consiliul European a adoptat o foaie de parcurs pentru lucrările viitoare privind reformele interne și a invitat Comisia să efectueze revizuiri ale politicilor privind valorile, politicile, bugetul și guvernanța UE.
În octombrie 2026, Comisia a prezentat propuneri bazate pe aceste revizuiri, inclusiv modalități de pregătire a politicilor și instituțiilor UE pentru o UE mai extinsă și de aprofundare a integrării treptate a țărilor candidate înainte de aderare, inclusiv printr-o participare mai strânsă în domenii strategice precum energia, transporturile, sectorul digital și apărarea, în cazul în care sunt îndeplinite condițiile.
Comunicarea Comisiei a fost discutată de Consiliul Afaceri Generale din 13 octombrie și de liderii UE în cadrul reuniunii Consiliului European din 15-16 octombrie 2026. Liderii au reiterat faptul că extinderea este o investiție geostrategică în pace, securitate, stabilitate și prosperitate și că atât viitoarele state membre, cât și UE trebuie să fie pregătite în momentul aderării. Țările candidate trebuie să își continue eforturile de reformă, în special în ceea ce privește statul de drept, în timp ce UE trebuie să facă progrese cu privire la reformele interne și să abordeze chestiuni legate de prioritățile, politicile și capacitatea sa de acțiune. Ținând seama de faptul că procesul de aderare este bazat pe merite, liderii UE au solicitat Consiliului să analizeze propunerile Comisiei și să continue lucrările.
A se vedea și
Ultima revizuire: 21 octombrie 2026