Pregătiți pentru 55
Legea europeană a climei instituie obligația juridică de îndeplinire a obiectivului climatic al UE de reducere a emisiilor UE cu cel puțin 55% până în 2030. Țările UE au adoptat noi acte legislative pentru a atinge acest obiectiv și pentru ca UE să devină neutră din punct de vedere climatic până în 2050.
Ce este pachetul legislativ „Pregătiți pentru 55”?
Pachetul legislativ „Pregătiți pentru 55” este un set de acte legislative care urmăresc reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră din UE cu cel puțin 55% până în 2030 și înscrierea UE pe calea către atingerea neutralității climatice până în 2050.
Pachetul:
- asigură o tranziție justă și echitabilă din punct de vedere social
- menține și consolidează inovarea și competitivitatea industriei UE, asigurând totodată condiții de concurență echitabile față de operatorii din țările terțe
- susține poziția UE de lider în lupta globală împotriva schimbărilor climatice
Consiliul în calitate de colegiuitor
Propunerile din pachetul „Pregătiți pentru 55” au fost prezentate de Comisia Europeană și apoi discutate la nivel tehnic, în cadrul grupurilor de lucru ale Consiliului responsabile pentru domeniile de politică vizate.
Ulterior, ele au fost discutate de ambasadorii statelor membre la UE în cadrul Coreperului în vederea pregătirii terenului pentru acordurile la care urmează să ajungă cele 27 de state membre. Miniștrii UE, reuniți în diferite formațiuni ale Consiliului, au făcut schimb de opinii cu privire la aceste propuneri, în scopul de a ajunge la un acord privind o poziție comună pentru fiecare act propus.
Urmând procedura legislativă ordinară, Consiliul s-a angajat apoi în negocieri cu Parlamentul European pentru a ajunge la un acord comun în vederea adoptării finale a actelor legislative.
„Pregătiți pentru 55”: cum va transforma UE obiectivele climatice în legislație? (Infografic)
Ce este inclus în pachetul legislativ „Pregătiți pentru 55”?
Imagine interactivă cu pictograme care conțin linkuri către infografice. Fiecare pictogramă conține un link către un infografic care explică una sau două dintre propunerile incluse în pachetul „Pregătiți pentru 55”.
Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii
Sistemul UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS) este o piață a carbonului bazată pe un sistem de plafonare și comercializare a certificatelor de emisii pentru industriile care sunt mari consumatoare de energie și pentru sectorul producției de energie electrică. Acesta este principalul instrument folosit de UE pentru reducerea emisiilor.
Pachetul „Pregătiți pentru 55” are drept obiectiv reformarea EU ETS pentru a-l face mai ambițios. Printre noile dispoziții se numără:
- extinderea la emisiile generate de transportul maritim
- reducerea mai rapidă a certificatelor de emisii în cadrul sistemului și eliminarea treptată a certificatelor gratuite pentru anumite sectoare
- implementarea Schemei de compensare și de reducere a emisiilor de carbon pentru aviația internațională (CORSIA) la nivel mondial prin intermediul EU ETS
- majorarea finanțării pentru Fondul pentru modernizare și Fondul pentru inovare
- revizuirea rezervei pentru stabilitatea pieței
În plus, este creat un nou sistem autonom de comercializare a certificatelor de emisii pentru clădiri, transportul rutier și combustibilii pentru alte sectoare.
Consiliul Mediu a adoptat o abordare generală privind revizuirea EU ETS în iunie 2022. În decembrie 2022, Consiliul a ajuns la un acord provizoriu cu Parlamentul European. Printre altele, acordul viza o sporire a nivelului general de ambiție în ceea ce privește reducerea emisiilor până în 2030 în sectoarele vizate de EU ETS la 62%, comparativ cu obiectivul de 61% propus de Comisie.
De asemenea, în decembrie 2022, Consiliul și Parlamentul European au ajuns la un acord politic provizoriu cu privire la revizuirea normelor sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS) aplicabile sectorului aviației. Acordul garanta că aviația contribuie la obiectivele UE de reducere a emisiilor în temeiul Acordului de la Paris.
Consiliul a adoptat o decizie privind rezerva pentru stabilitatea pieței, care face parte din EU ETS, în martie 2023. El a adoptat în mod formal EU ETS revizuit în aprilie 2023.
„Pregătiți pentru 55”: reforma sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (Infografic)
În decembrie 2022, Consiliul a adoptat o decizie privind notificarea cerințelor de compensare în temeiul CORSIA. CORSIA (Schema de compensare și de reducere a emisiilor de carbon pentru aviația internațională) este o schemă mondială de compensare a emisiilor de CO2 generate de aviația internațională, la care participă și statele membre ale UE.
Fondul pentru atenuarea impactului social al acțiunilor climatice
Fondul pentru atenuarea impactului social al acțiunilor climatice are scopul de a aborda problema impactului social și distributiv al noului sistem de comercializare a certificatelor de emisii asupra sectoarelor clădirilor și transportului rutier.
Pe baza planurilor pentru atenuarea impactului social al acțiunilor climatice care urmează să fie elaborate de statele membre, fondul urmărește să ofere măsuri de sprijin și investiții în beneficiul:
- gospodăriilor vulnerabile
- microîntreprinderilor vulnerabile
- utilizatorilor de transport vulnerabili
Fondul poate acoperi, de asemenea, sprijinul temporar direct pentru venit. Fondul face parte din bugetul UE și este alimentat cu venituri alocate externe până la un cuantum maxim de 65 de miliarde de euro.
Miniștrii mediului din UE au convenit asupra poziției de negociere a Consiliului în vederea creării Fondului pentru atenuarea impactului social al acțiunilor climatice în iunie 2022. În decembrie 2022, Consiliul și Parlamentul European au ajuns la un acord politic provizoriu privind propunerea referitoare la fond. Noile norme au fost adoptate de Consiliu în aprilie 2023.
„Pregătiți pentru 55”: un fond pentru a sprijini cetățenii și întreprinderile cele mai afectate (Infografic)
Mecanismul de ajustare a carbonului la frontieră
Mecanismul de ajustare a carbonului la frontieră (CBAM) este instrumentul UE de combatere a relocării emisiilor de dioxid de carbon. Acest sistem stabilește un preț echitabil pentru carbonul emis în timpul producției de mărfuri importate în sectoarele cu cea mai mare intensitate a emisiilor de dioxid de carbon (fier și oțel, ciment, îngrășăminte, aluminiu, energie electrică și hidrogen) și încurajează o producție industrială mai curată în țările din afara UE.
Regulamentul CBAM a fost adoptat formal de Consiliu în aprilie 2023 și a devenit pe deplin operațional la 1 ianuarie 2026.
În septembrie 2025, Consiliul a adoptat o serie de modificări menite să simplifice CBAM și să reducă birocrația, în cadrul pachetului legislativ Omnibus I. Regulamentul a intrat în vigoare la 20 octombrie 2025.
În decembrie 2025, Comisia Europeană a propus noi măsuri menite să consolideze și să extindă mecanismul de ajustare a carbonului la frontieră.
La 12 iunie 2026, Consiliul a convenit asupra poziției sale cu privire la propunere. Consiliul susține extinderea CBAM la anumite produse din aval și adaptează ușor lista produselor vizate. El susține, de asemenea, introducerea unor noi măsuri împotriva eludării și clarifică condițiile în care pot fi acordate scutiri temporare în circumstanțe excepționale.
Mecanismul de ajustare a carbonului la frontieră pe scurt
Obiectivele de reducere a emisiilor ale statelor membre
Regulamentul privind partajarea eforturilor stabilește obiective anuale obligatorii pentru statele membre în materie de emisii de gaze cu efect de seră în sectoare care nu fac obiectul sistemului UE de comercializare a certificatelor de emisii (EU ETS) sau al Regulamentului privind exploatarea terenurilor, schimbarea destinației terenurilor și silvicultura (LULUCF). Printre aceste sectoare se numără:
- transportul rutier și transportul maritim intern
- clădirile
- agricultura
- deșeurile
- industriile mici
Noile norme, ca parte a pachetului „Pregătiți pentru 55”, vor majora obiectivul de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră la nivelul UE de la 29% la 40% până în 2030, comparativ cu 2005, în sectoarele în cauză. De asemenea, ele vor actualiza obiectivele naționale în consecință.
La 29 iunie 2022, miniștrii mediului din UE au convenit asupra unei poziții de negociere a Consiliului cu privire la normele revizuite. În noiembrie 2022, Consiliul a ajuns la un acord provizoriu cu Parlamentul European. Regulamentul a fost adoptat de Consiliu în martie 2023.
„Pregătiți pentru 55”: reducerea emisiilor generate de transporturi, clădiri, agricultură și deșeuri (Infografic)
Emisiile și absorbțiile care rezultă din exploatarea terenurilor, schimbarea destinației terenurilor și silvicultură
Regulamentul privind exploatarea terenurilor, schimbarea destinației terenurilor și silvicultura (LULUCF) stabilește un angajament obligatoriu pentru UE de a reduce emisiile și de a spori absorbțiile în sectoarele exploatării terenurilor și silviculturii. Însă odată cu pachetul „Pregătiți pentru 55”, se introduc dispoziții mai ambițioase.
Noile norme stabilesc ca obiectiv la nivelul UE pentru 2030 un volum mai mare de absorbții nete de gaze cu efect de seră, și anume de cel puțin 310 milioane de tone de CO2 echivalent. Pentru fiecare stat membru sunt definite obiective naționale obligatorii.
La 29 iunie 2022, Consiliul Mediu a adoptat o abordare generală referitoare la Regulamentul LULUCF modificat. În noiembrie 2022 s-a ajuns la un acord provizoriu cu Parlamentul European. Regulamentul a fost adoptat de Consiliu în martie 2023.
„Pregătiți pentru 55”: atingerea obiectivelor climatice în sectorul utilizării terenurilor și în sectorul forestier (Infografic)
Standardele privind emisiile de CO2 pentru autoturisme și camionete
Autoturismele și camionetele emit 15% din totalul emisiilor de dioxid de carbon din UE. În cadrul pachetului său „Pregătiți pentru 55”, UE a adoptat noi norme care reglementează emisiile de CO2 generate de aceste vehicule.
Regulamentul introduce obiective progresive pentru autoturisme și camionete de reducere a emisiilor la nivelul UE până în 2030 și ulterior, inclusiv un obiectiv de reducere cu 100% până în 2035 pentru autoturismele și camionetele noi.
Consiliul și-a adoptat abordarea generală cu privire la propunere în iunie 2022. În octombrie 2022 s-a ajuns la un acord cu Parlamentul European. Regulamentul a fost adoptat de Consiliu în martie 2023.
Pachetul legislativ „Pregătiți pentru 55”: de ce înăsprește UE standardele privind emisiile de dioxid de carbon pentru autoturisme și camionete (Infografic)
Reducerea emisiilor de metan în sectorul energetic
În decembrie 2021, Comisia a prezentat propunerea de noi norme ale UE privind reducerea emisiilor de metan în sectorul energetic, ca parte a pachetului „Pregătiți pentru 55”.
În decembrie 2022, Consiliul a ajuns la un acord („abordare generală”) cu privire la propunere. În noiembrie 2023, Consiliul și Parlamentul European au convenit cu titlu provizoriu asupra regulamentului. Consiliul a adoptat noile norme în mai 2024.
Regulamentul are drept obiectiv monitorizarea și reducerea emisiilor de metan în sectorul energetic. Actul legislativ este primul de acest tip și reprezintă o contribuție esențială la acțiunile climatice, deoarece metanul ocupă locul al doilea ca importanță printre gazele cu efect de seră după dioxidul de carbon.
Acesta este rezultatul viziunii strategice stabilite în Strategia UE privind metanul în 2020. În cadrul Conferinței ONU privind schimbările climatice COP26 din 2021, UE a lansat angajamentul mondial referitor la metan, în parteneriat cu Statele Unite, prin care peste 100 de țări s-au angajat să își reducă emisiile de metan cu 30% până în 2030, comparativ cu nivelurile din 2020.
Pregătiți pentru 55: reducerea emisiilor de metan cauzate de combustibilii fosili (Infografic)
Combustibilii de aviație durabili
Combustibilii de aviație durabili (biocombustibili avansați și e-combustibili) au potențialul de a reduce în mod semnificativ emisiile aeronavelor. Cu toate acestea, acest potențial este în mare parte nevalorificat, deoarece acești combustibili reprezintă doar 0,05% din consumul total de combustibil din sectorul aviației.
Regulamentul ReFuelEU în domeniul aviației urmărește să reducă amprenta de mediu a sectorului aviației și să permită acestui sector să ajute UE să își atingă obiectivele în materie de climă.
Consiliul a convenit asupra unei abordări generale cu privire la această propunere în iunie 2022. În aprilie 2023 s-a ajuns la un acord provizoriu cu Parlamentul European. Consiliul a adoptat noul regulament în octombrie 2023.
„Pregătiți pentru 55”: creșterea gradului de utilizare a combustibililor mai ecologici în sectorul aviației și în cel maritim (Infografic)
Combustibili decarbonizați în transportul maritim
În pofida progreselor înregistrate în ultimii ani, sectorul maritim se bazează în continuare aproape în totalitate pe combustibilii fosili și constituie o sursă semnificativă de emisii de gaze cu efect de seră și de alte emisii de substanțe poluante nocive. Obiectivul inițiativei FuelEU în domeniul maritim este de a reduce cu până la 80% până în 2050 intensitatea emisiilor de gaze cu efect de seră generate de energia utilizată la bordul navelor. Noile norme promovează utilizarea combustibililor din surse regenerabile și cu emisii scăzute de dioxid de carbon în transportul maritim.
Consiliul a convenit asupra unei abordări generale cu privire la această propunere în iunie 2022. În martie 2023, Consiliul și Parlamentul au ajuns la un acord provizoriu.
Consiliul a adoptat noile norme în iulie 2023, finalizând procedura legislativă.
Infrastructura pentru combustibili alternativi
Principalul obiectiv al Regulamentului privind infrastructura pentru combustibili alternativi (RICA) este de a asigura faptul că cetățenii și întreprinderile au acces la o rețea de infrastructură suficientă pentru reîncărcarea sau realimentarea vehiculelor rutiere și a navelor cu combustibili alternativi.
Noile norme vor permite sectorului transporturilor să își reducă în mod semnificativ amprenta de carbon. Aceste norme stabilesc o serie de obiective pentru 2025 sau 2030, printre care:
- vor fi instalate stații de reîncărcare pentru autoturisme și camionete la fiecare 60 de km
- începând cu 2030, vor fi instalate stații de realimentare cu hidrogen care deservesc atât autoturisme, cât și camioane în toate nodurile urbane
- utilizatorii de vehicule electrice sau pe bază de hidrogen vor putea plăti cu ușurință la punctele de reîncărcare sau de realimentare
În iunie 2022, Consiliul a convenit asupra unei poziții comune (abordare generală) cu privire la propunerea de regulament a Comisiei. Consiliul și Parlamentul au ajuns la un acord provizoriu în martie 2023.
Consiliul a adoptat noile norme în iulie 2023.
„Pregătiți pentru 55”: către un transport mai durabil (Infografic)
Energia din surse regenerabile
Directiva UE privind energia din surse regenerabile a fost revizuită ca parte a pachetului „Pregătiți pentru 55”. Revizuirea a vizat creșterea la 42,5% a ponderii energiei din surse regenerabile în consumul total de energie al UE până în 2030, cu o creștere orientativă suplimentară de 2,5% care ar permite ca ponderea globală să atingă nivelul de 45%.
Directiva include obiective secundare și măsuri sectoriale în toate sectoarele, cu un accent special pe sectoarele în care progresele în ceea ce privește integrarea surselor regenerabile de energie au fost mai lente, în special în domeniul transporturilor, al construcțiilor și al industriei.
La 27 iunie 2022, miniștrii energiei din UE au convenit asupra unei poziții comune cu privire la Directiva UE reformată privind energia din surse regenerabile. În martie 2023, Consiliul și Parlamentul European au ajuns la un acord politic provizoriu. Consiliul a adoptat noile norme în octombrie 2023.
Pachetul „Pregătiți pentru 55”: cum intenționează UE să impulsioneze utilizarea energiei din surse regenerabile (Infografic)
Eficiența energetică
Directiva revizuită a UE privind eficiența energetică va reduce consumul final de energie la nivelul UE cu 11,7% până în 2030, comparativ cu previziunile din 2020.
Noile norme vor accelera eforturile statelor membre în materie de eficiență energetică prin sporirea obligațiilor anuale privind economiile de energie și reducerea consumului de energie al clădirilor din sectorul public.
La 27 iunie 2022, Consiliul și-a adoptat abordarea generală cu privire la noile norme propuse. În martie 2023, președinția Consiliului și negociatorii Parlamentului European au ajuns la un acord politic provizoriu privind revizuirea directivei.
Consiliul a adoptat noua directivă în iulie 2023.
Pachetul legislativ „Pregătiți pentru 55”: cum va deveni UE mai eficientă din punct de vedere energetic (Infografic)
Performanța energetică a clădirilor
Clădirile reprezintă, la nivelul Uniunii, 40% din energia consumată și 36% din emisiile directe și indirecte de gaze cu efect de seră legate de energie. Directiva privind performanța energetică a clădirilor urmărește să crească eficiența energetică a clădirilor din UE până în 2030 și ulterior.
Obiectivele principale ale directivei sunt:
- toate clădirile noi vor fi clădiri cu emisii zero până în 2030
- clădirile existente vor fi transformate în clădiri cu emisii zero până în 2050
În octombrie 2022, statele membre ale UE, reunite în cadrul Consiliului, au convenit asupra unei poziții comune („abordare generală”) cu privire la propunerea Comisiei de revizuire a directivei. La 7 decembrie 2023, Consiliul și Parlamentul European au ajuns la un acord politic provizoriu privind propunerea. Noile norme au fost adoptate de Consiliu în aprilie 2024.
„Pregătiți pentru 55”: clădiri mai verzi în UE (Infografic)
Pachetul privind piața hidrogenului și a gazului decarbonizat
Pachetul privind piața hidrogenului și a gazului decarbonizat are drept scop reducerea amprentei de carbon a pieței gazelor. Obiectivul este de a trece de la gazele naturale la gazele din surse regenerabile și cu emisii scăzute de carbon și de a stimula utilizarea acestora în UE până în 2030 și ulterior.
Pachetul constă într-un regulament și o directivă. Acestea stabilesc norme comune ale pieței interne pentru gazele din surse regenerabile, gazele naturale și hidrogen. Ele vizează crearea unui cadru de reglementare pentru infrastructura și piețele dedicate hidrogenului și pentru planificarea integrată a rețelelor. De asemenea, stabilesc norme privind protecția consumatorilor și consolidează securitatea aprovizionării.
Consiliul și-a stabilit poziția de negociere (abordarea generală) cu Parlamentul European cu privire la cele două propuneri în martie 2023. În decembrie 2023, Consiliul și Parlamentul au ajuns la un acord politic provizoriu cu privire la un regulament pentru norme comune pentru piețele interne ale gazelor din surse regenerabile și gazelor naturale, precum și pentru cea a hidrogenului. La 28 noiembrie 2023 s-a ajuns la un acord provizoriu cu privire la directivă.
Consiliul a adoptat pachetul în mai 2024.
Pregătiți pentru 55: tranziția de la gazele fosile la gazele din surse regenerabile și gazele cu emisii scăzute de carbon (Infografic)
Impozitarea energiei
Propunerea de revizuire a directivei Consiliului privind impozitarea produselor energetice și a energiei electrice urmărește:
- alinierea impozitării produselor energetice și a energiei electrice la politicile UE în domeniul energiei, al mediului și al climei
- menținerea și îmbunătățirea pieței interne a UE prin actualizarea domeniului de aplicare al produselor energetice și a structurii ratelor, precum și prin raționalizarea utilizării scutirilor și reducerilor fiscale de către statele membre
- menținerea capacității de a genera venituri pentru bugetele statelor membre
Propunerea este dezbătută în prezent în cadrul Consiliului. În decembrie 2022, miniștrii de finanțe din UE au desfășurat o dezbatere de orientare referitoare la revizuirea Directivei privind impozitarea energiei. În decembrie 2024, aceștia au organizat o altă dezbatere de orientare cu privire la revizuire și au salutat progresele înregistrate până în acel moment.
Pachetul „Pregătiți pentru 55”: cum intenționează UE să revizuiască impozitarea energiei (Infografic)
8 moduri în care viața în UE devine din ce în ce mai verde
Trecerea la un mod de viață mai ecologic este esențială pentru a aborda urgența climatică și pentru a reduce dependența de combustibilii fosili, în special de cei care provin din Rusia. UE și cele 27 de state membre ale sale lucrează la noi norme comune în cadrul pachetului legislativ „Pregătiți pentru 55” pentru a reduce amprenta de carbon a UE. Cum vor modela noile norme modul în care trăim, lucrăm și călătorim? Citiți articolul nostru pentru câteva exemple ale modului în care va arăta viața în UE în 2030.
A se vedea și
Ultima revizuire: 12 iunie 2026