"Používáme soubory cookie, abychom zlepšili vaši uživatelskou zkušenost. Nezbytné soubory cookie jsou klíčové pro základní fungování internetových stránek Rady. Nepovinné soubory cookie nám pomáhají vytvářet anonymní a souhrnné statistické zprávy, jejichž cílem je naše internetové stránky zlepšovat podle vašich potřeb.
S Vaším svolením využijeme cookies k získání souhrnných anonymizovaných informací o tom, co si uživatelé našich internetových stránek prohlížejí a jaké části stránek je zajímají. Tyto informace nám poslouží ke zlepšení uživatelských možností práce s našimi internetovými stránkami.
Rada pro spravedlnost a vnitřní věci, 19.–20. října 2023
Hlavní výsledky
Vnitřní věci (19. října 2023)
Důsledky situace na Blízkém východě pro vnitřní bezpečnost EU
Rada si vyměnila názory na důsledky situace na Blízkém východě pro vnitřní bezpečnost EU.
Analyzovali jsme důsledky, které tento konflikt může mít pro vnitřní bezpečnost EU. V tomto kontextu násilí se obáváme nárůstu radikalizace, trestných činů z nenávisti a polarizace. Je důležité co nejdříve zmírnit napětí v této oblasti a ukončit utrpení civilního obyvatelstva, zejména dětí.
Fernando Grande-Marlaska Gómez, úřadující španělský ministr vnitra
Migrace: pakt o migraci a azylu a vnější rozměr migrace
Španělské předsednictví poskytlo ministrům informace o aktuálním stavu probíhajících jednání o jednotlivých legislativních návrzích, které jsou součástí paktu o migraci a azylu.
Rada a Evropský parlament v současnosti v rámci tzv. trialogu jednají o nařízení o azylovém řízení, nařízení o prověřování, nařízení o Eurodacu, nařízení o řízení azylu a migrace a na základě dohody ohledně mandátu k jednání dosažené dne 4. října 2023 v Radě také o nařízení o řešení krizových situací a zásahů vyšší moci.
Rada a Evropský parlament usilují o to, aby co nejdříve dosáhly politické dohody, tak aby byla jednání v souladu se společným plánem, na němž se oba spolunormotvůrci dohodli, dokončena během stávajícího legislativního období.
Ministři si dále vyměnili názory na přístup EU k vnějšímu rozměru migrace. V současné situaci v oblasti migrace je zřejmé, že aby bylo možné bránit tomu, aby se lidé vydávali po nebezpečných námořních nebo pozemních trasách, je nutné spolupracovat se třetími zeměmi původu a tranzitu. Ministři se shodli na tom, že je třeba pracovat na vzájemně prospěšných partnerstvích se třetími zeměmi. Shodli se také, že EU by měla efektivně využívat všechny nástroje, jež má k dispozici – od diplomatického jednání a vnitřní koordinace až po operativní podporu ze strany agentur EU a posílené a udržitelné financování – s cílem rozvíjet preventivní model, tj. model, který brání nelegálnímu vycestování, a zvyšovat účinnost navracení.
Ministři zhodnotili dobrý pokrok, jehož bylo doposud dosaženo, pokud jde o návrh nařízení o předcházení pohlavnímu zneužívání dětí a boji proti němu, s cílem dosáhnout v Radě mandátu k jednání. Navrhovaný právní předpis EU uloží internetovým společnostem povinnost upozornit orgány na pohlavní zneužívání dětí on-line na svých platformách. Budou muset provádět posouzení rizika a vypracovat plány na omezení tohoto rizika a dále aktivně odhalovat, oznamovat a odstraňovat materiály pohlavního zneužívání dětí on-line.
Nové nezávislé Středisko EU proti pohlavnímu zneužívání dětí bude pomáhat poskytovatelům služeb – tím, že bude poskytovat odborné poradenství a informace –, poskytovat podporu obětem a sdílet relevantní informace s donucovacími orgány.
V nadcházejících dnech bude pokračovat práce na technické úrovni s cílem dosáhnout v Radě co nejdříve dohody.
Migrační toky: východní, centrální a západní trasy (Infografika)
Informační systémy pro boj proti trestné činnosti a ochranu hranic EU
Rada potvrdila nový harmonogram pro zavedení a interoperabilitu informačních systémů EU, které členské státy používají v boji proti trestné činnosti a při kontrole hranic a řízení migračních toků. O revidovaném harmonogramu ministry informovaly agentura eu-LISA, která se zabývá informačními systémy v oblasti migrace, bezpečnosti a práva, a Komise.
EU zřídila na podporu justičních, policejních a pohraničních orgánů řadu informačních systémů. Mezi tyto systémy patří Eurodac – databáze digitalizovaných otisků prstů žadatelů o azyl za účelem vyřizování žádostí o azyl – a Schengenský informační systém (SIS) – systém pro sdílení informací za účelem správy vnějších hranic. Zavádějí se i další nástroje, jako je Systém vstupu/výstupu – jenž nahradí manuální razítkování pasů elektronickou registrací – a ETIAS – on-line systém cestovních povolení pro státní příslušníky třetích zemí osvobozené od vízové povinnosti, cestující do 30 evropských zemí.
V novém plánu zavádění nových informačních technologií se počítá s tím, že Systém vstupu/výstupu bude připraven zahájit provoz na podzim 2024 a ETIAS bude připraven zahájit provoz v polovině roku 2025.
Schengenská rada jednala o reakci s cílem bojovat proti přeshraniční trestné činnosti, zejména převaděčství migrantů. Převaděčství migrantů pro Evropskou unii i nadále představuje významnou výzvu. Schengenská rada byla právě v této souvislosti vyzvána, aby vypracovala globální, koordinovanou a operativní reakci. Tato reakce je založena na čtyřech souborech opatření: zvýšení informovanosti o situaci, posílení právního rámce, zintenzivnění operativní spolupráce a maximalizace součinnosti s vnější činností EU.
Předcházení radikalizaci nezletilých osob na internetu
Ministři si s ohledem na to, že narůstá počet pokusů teroristických skupin a skupin násilných extremistů o nábor a radikalizaci nezletilých osob, vyměnili názory na možné další kroky k předcházení jejich radikalizace na internetu.
Ministři diskutovali o tom, které aspekty by měly mít ve strategii EU pro předcházení radikalizaci nezletilých osob na internetu přednost, a jaká další spolupráce by se měla požadovat od internetových společností, aby se riziko radikalizace minimalizovalo.
Mechanismus civilní ochrany EU
Předsednictví informovalo ministry o aktuálním stavu (omezené) revize mechanismu civilní ochrany Unie. Revize by měla umožnit prodloužit přechodné období systému rescEU nad rámec současného časového harmonogramu, a to do roku 2027. Tím by se členským státům umožnilo nadále využívat financování EU za účelem pronájmu dalších hasičských letounů, dokud v budoucnu nebude v provozu stálá flotila EU.
Rada i Evropský parlament souhlasily se zachováním původního návrhu Komise. Během příštího měsíce tedy budou učiněny nezbytné procedurální kroky, aby mohla být do konce tohoto pololetí jednání úspěšně uzavřena.
Předsednictví informovalo o nadcházejícím ministerském fóru EU–západní Balkán věnovaném spravedlnosti a vnitřním věcem, které se bude konat ve Skopje ve dnech 26. a 27. října 2023.
Bulharská a rumunská delegace informovaly ministry o opatřeních přijatých v uplynulých měsících za účelem plného uplatňování schengenského acquis v Bulharsku a Rumunsku.
Chorvatsko vystoupilo s příspěvkem ohledně konference o humanitárním odminování, která se konala v Záhřebu, a Finsko a Estonsko informovaly delegace o incidentu, který poškodil Baltské spojení a podmořský kabel.
Komise informovala o sdělení o plánu EU pro boj proti obchodu s drogami a organizované trestné činnosti.
V návaznosti na politickou dohodu dosaženou na zasedání Rady ve složení ministrů vnitra dne 28. září Rada dnes také formálně přijala prováděcí rozhodnutí Rady o prodloužení dočasné ochrany ukrajinských uprchlíků.
Válečná agrese Ruska vůči Ukrajině: boj proti beztrestnosti
Rada informovala o aktuálním stavu opatření přijatých v boji proti beztrestnosti, pokud jde o zločiny spáchané v souvislosti s válečnou agresí Ruska vůči Ukrajině.
Již více než 600 dní jsme svědky zvěrstev, která Rusko při své válečné agresi vůči Ukrajině páchá. Jsme odhodláni zabránit tomu, aby tyto zločiny zůstaly nepotrestány, a již nyní k tomu přijímáme konkrétní kroky.
Pilar Llopová, úřadující španělská ministryně spravedlnosti
Rada pro spravedlnost a vnitřní věci se zabývala otázkou boje proti beztrestnosti již 4. března 2022, jen několik dní po začátku ruské invaze. Od té doby bylo založeno Mezinárodní středisko pro stíhání zločinu agrese vůči Ukrajině (ICPA). To umožňuje státním zástupcům z různých zemí spolupracovat a díky tomu si rychle a efektivně vyměňovat důkazy a dohodnout se na společné strategii vyšetřování a stíhání.
EU a její členské státy se rovněž zasadily o vznik mezinárodní databáze důkazů o trestné činnosti (CICED), což je justiční databáze, kterou v roce 2023 vytvořil a spravuje Eurojust za účelem uchovávání, ukládání a analýzy důkazů o nejzávažnějších mezinárodních zločinech, mimo jiné zejména zločinů páchaných v kontextu válečné agrese Ruska vůči Ukrajině.
Závěry o posilování digitálních kompetencí a základních právech
Ministři schválili závěry o posilování digitálních kompetencí a základních právech. Rada v nich zdůrazňuje, že ve stále více digitalizovaném světě je důležité zajistit zachování a ochranu základních práv občanů. Znovu potvrzuje, že základní práva platí stejně online jako offline a že každému by se mělo dostat příležitosti a podpory pro získání základních digitálních dovedností, aby mohl porozumět svým právům a uplatňovat je.
Závěry jsou zaměřeny na dva pilíře: na posilování digitálních kompetencí jednotlivců a klíčových odvětví a na budování bezpečného digitálního prostředí, v němž jsou chráněna základní práva.
Ministři si vyměnili názory na návrh směrnice, kterou se harmonizují některé aspekty vnitrostátních insolvenčních předpisů. Návrh tohoto právního předpisu, který byl předložen v prosinci 2022, v současnosti projednávají členské státy na zasedáních pracovních skupin Rady. Vyřešením rozdílů mezi insolvenčními předpisy členských států by se odstranila důležitá překážka volného pohybu kapitálu v EU a usnadnily by se přeshraniční investice.
Ministři se soustředili na otázku, zda členské státy potřebují větší flexibilitu v harmonizaci vylučovacích žalob. Vylučovací žaloby jsou mechanismy, jimiž lze napadnout transakce dlužníka před zahájením konkurzního řízení. Umožňují vyhnout se se zpětnou působností jinak platným transakcím a vrátit aktiva zpět ve prospěch věřitelů.
Téměř všechny členské státy usilují o to, aby bylo nařízení o insolvenci flexibilnější, zejména pokud jde o vylučovací žaloby, aby se tak omezily překážky pohybu kapitálu.
Pilar Llopová, úřadující španělská ministryně spravedlnosti
Justiční spolupráce s Latinskou Amerikou v boji proti organizované trestné činnosti
Předsednictví informovalo ministry o vývoji v justiční spolupráci mezi EU a Latinskou Amerikou v boji proti organizované trestné činnosti. Poskytlo informace o aktivitách uskutečněných v této oblasti, mimo jiné v rámci činnosti navazující na summit EU–CELAC, který se konal ve dnech 17. a 18. července 2023 v Bruselu, a dále aktuální informace o programu EL PAcCTO (Europa – Latinoamérica:Programa de Asistencia contra la Criminalidad Transanacional Organizada). EL PAcCTO představuje program zaměřený na posílení boje proti přeshraničnímu organizovanému zločinu mezi zeměmi Latinské Ameriky a EU.
Předsednictví informovalo o nadcházejícím ministerském fóru EU–západní Balkán věnovaném spravedlnosti a vnitřním věcem, které se bude konat ve Skopje ve dnech 26. a 27. října 2023.
Předsednictví a Komise ministrům poskytly informace ohledně přistoupení EU k Istanbulské úmluvě.
Komise poté informovala o jednání mezi EU a USA o dohodě o elektronických důkazech a rovněž o sdělení o plánu EU pro boj proti obchodu s drogami a organizované trestné činnosti.
Analyzovali jsme důsledky, které tento konflikt může mít pro vnitřní bezpečnost EU. V tomto kontextu násilí se obáváme nárůstu radikalizace, trestných činů z nenávisti a polarizace. Je důležité co nejdříve zmírnit napětí v této oblasti a ukončit utrpení civilního obyvatelstva, zejména dětí.
Již více než 600 dní jsme svědky zvěrstev, která Rusko při své válečné agresi vůči Ukrajině páchá. Jsme odhodláni zabránit tomu, aby tyto zločiny zůstaly nepotrestány, a již nyní k tomu přijímáme konkrétní kroky.