Informační systémy pro boj proti trestné činnosti a ochranu hranic EU
V zájmu ochrany občanů, boje proti trestné činnosti a ochrany hranic sdílejí orgány v celé EU informace prostřednictvím rozsáhlých informačních systémů.
Schengenský informační systém (SIS)
Donucovací orgány v celé EU používají Schengenský informační systém pro vkládání nebo konzultaci záznamů o hledaných či pohřešovaných osobách a věcech. Systém obsahuje téměř 86,5 milionu záznamů. V roce 2022 uskutečnily orgány skoro 35 milionů konzultací denně.
Schengenský informační systém rovněž poskytuje orgánům pokyny ke způsobu reakce v případě, že je určitá osoba nebo věc nalezena, například:
- zatčení hledané osoby
- ochrana zranitelné pohřešované osoby
- zabavení nezákonné nebo odcizené věci
V listopadu 2018 přijala EU nová pravidla pro aktualizaci Schengenského informačního systému.
Aktualizovaná verze byla zprovozněna v březnu 2023 a zahrnuje:
- nové kategorie záznamů
- biometrické údaje, jako jsou otisky dlaní
- otisky prstů
- záznamy o DNA pohřešovaných osob
Automatizovaná výměna údajů pro policejní spolupráci
Cílem je posílit, zefektivnit a usnadnit výměnu informací mezi členskými státy a Europolem a poskytnout donucovacím orgánům EU lepší nástroje pro boj proti trestné činnosti.
Zvýšený počet kategorií údajů
Nový rámec – často označovaný jako Prüm II – umožňuje donucovacím orgánům nahlížet do vnitrostátních databází jiných členských států, pokud jde například o tyto údaje:
- DNA
- otisky prstů
- údaje o registraci vozidel
Tento nový právní předpis, přijatý 26. února 2024, umožňuje policejním orgánům vyhledávat:
- zobrazení obličeje
- policejní záznamy
Bude rovněž možné vyhledávat ve všech kategoriích za účelem nalezení pohřešovaných osob nebo identifikace lidských ostatků, umožňují-li to vnitrostátní právní předpisy. Pokud je výsledkem vyhledávání v databázi pozitivní shoda, dotyčná země musí žádajícímu policejnímu orgánu do 48 hodin poskytnout příslušné údaje:
- jméno
- datum narození
- trestný čin spojený s údaji
Modernizace informačního systému
Na základě nového prümského rámce:
- bude modernizována technická infrastruktura, která je základem výměny informací
- agentura eu-LISA zavede směrovač, který usnadní navázání spojení mezi členskými státy a Europolem za účelem získávání údajů
Směrovač bude sestávat z vyhledávacího nástroje a zabezpečeného komunikačního kanálu. Donucovací orgán, který vyhledává shodu, předá své údaje (např. otisky prstů) směrovači. Směrovač zašle tuto žádost o vyhledávání do databází všech ostatních členských států EU a Europolu.
Pro automatizované vyhledávání indexů policejních záznamů budou členské státy a Europol používat evropský indexový systém policejních záznamů (EPRIS).
Větší úloha Europolu
Podle nových pravidel bude Europol rovněž moci:
- vyhledávat ve vnitrostátních databázích za účelem křížové kontroly informací, které obdržel ze třetích zemí
Vízový informační systém (VIS)
Vízový informační systém, který je v provozu od roku 2011, představuje databázi, jež usnadňuje postup udělování krátkodobých víz.
Uvedený systém napomáhá vízovým, pohraničním, azylovým a migračním orgánům kontrolovat státní příslušníky třetích zemí, kteří potřebují ke vstupu do schengenského prostoru krátkodobé vízum. Orgány mohou Vízový informační systém využívat k porovnávání biometrických údajů za účelem určování totožnosti osob a zamezování krádeži či podvodnému zneužití totožnosti.
V reakci na měnící se výzvy v oblasti migrace a bezpečnosti přijala EU v květnu 2021 nové nařízení s cílem systém zlepšit. Nová pravidla umožní:
- dále posílit bezpečnost postupu udělování krátkodobých víz
- zahrnout do téže databáze dlouhodobá víza a povolení k pobytu
- zajistit interoperabilitu mezi systémem VIS a dalšími relevantními systémy a databázemi EU
Systém pro vyřizování evropských žádostí o azyl (Eurodac)
Databáze Eurodac obsahuje otisky prstů žadatelů o azyl registrovaných v členských státech EU a přidružených zemích. Tato databáze slouží k provádění dublinského nařízení. Napomáhá:
- ověřovat, zda určitý žadatel již dříve nepožádal o azyl v jiném členském státě
- zkontrolovat, zda nebyl určitý žadatel v minulosti zadržen při neoprávněném vstupu na území EU
- stanovit, který členský stát je odpovědný za posouzení dané žádosti o azyl
Nařízení o Eurodacu se v současné době reviduje v rámci legislativních návrhů na reformu pravidel EU v oblasti azylu.
Celounijní IT systémy pro bezpečnost a migraci (Infografika)
Evropský systém pro cestovní informace a povolení (ETIAS)
Rada v září 2018 přijala nařízení, kterým se zřizuje Evropský systém pro cestovní informace a povolení (ETIAS). Tento IT systém bude využíván pro účely provádění předběžných kontrol cestujících bez vízové povinnosti, přičemž v nezbytném případě bude možno těmto cestujícím odepřít cestovní povolení.
Bude srovnatelný se stávajícími systémy, které fungují mimo jiné ve Spojených státech, Kanadě a Austrálii, přičemž bude přinášet řadu výhod, jako je:
- posílení vnitřní bezpečnosti
- lepší předcházení nedovolenému přistěhovalectví
- omezení rizik pro veřejné zdraví a kratší zdržení na hranicích
Systém ETIAS bude vyvinut agenturou eu-LISA a zahájí provoz v posledním čtvrtletí roku 2026.
Jedná se o agenturu EU, která řídí rozsáhlé informační systémy v rámci prostoru svobody, bezpečnosti a práva.
Systém vstupu/výstupu (EES)
Systém vstupu/výstupu (EES) je nový celounijní digitální systém správy hranic, který zaznamenává vstup a výstup státních příslušníků třetích zemí překračujících vnější hranice schengenského prostoru za účelem krátkodobého pobytu. Nahrazuje starý systém ručního razítkování cestovních pasů rychlými a bezpečnými biometrickými kontrolami.
Od 12. října 2025 bude EES zaváděn postupně na vnějších schengenských hranicích během šestiměsíčního období. Při spuštění musí být v provozu alespoň jeden hraniční přechod v každé zúčastněné zemi. Během tohoto období nebudou EES využívat všechny přechody ani do něj nebudou registrováni všichni cestující, bude tedy i nadále uplatňován systém razítkování cestovních pasů.
Očekává se, že systém bude plně zaveden do 10. dubna 2026.
EES byl vytvořen agenturou eu-LISA společně s členskými státy.
Evropský informační systém rejstříků trestů (ECRIS)
Evropský informační systém rejstříků trestů (ECRIS) byl zřízen v roce 2012. Díky tomuto systému mohou členské státy EU snadno sdílet informace o případech odsouzení v trestních věcech.
Většina sdílených informací se však týká občanů EU, neboť systém neumožňuje účinně zpracovávat údaje o státních příslušnících třetích zemí.
V dubnu 2019 přijala EU nová pravidla, jež mají ECRIS vylepšit. Po provedení reformy bude systém zahrnovat centralizovanou databázi s informacemi o odsouzeních státních příslušníků třetích zemí a osob bez státní příslušnosti.
Údaje jmenné evidence cestujících (PNR)
K organizované trestné činnosti a teroristické činnosti se často využívají cesty do zahraničí. V reakci na zrušení kontrol na vnitřních hranicích podle Schengenské úmluvy přijala EU v roce 2016 směrnici o jmenné evidenci cestujících (PNR).
Údaje jmenné evidence cestujících (PNR) jsou osobní údaje, které poskytují cestující a shromažďují a uchovávají letečtí dopravci. K těmto údajům patří například jména cestujících, termíny cest, itineráře, zvolená sedadla, údaje o zavazadlech, kontaktní údaje a způsob platby.
Směrnice o jmenné evidenci cestujících upravuje předávání těchto údajů donucovacím orgánům členských států a způsoby jejich zpracování pro účely prevence, odhalování, vyšetřování a stíhání teroristických trestných činů a závažné trestné činnosti.
Systém jmenné evidence cestujících doplňuje již existující nástroje pro boj proti přeshraniční trestné činnosti a harmonizuje právní předpisy členských států, přičemž zabraňuje právní nejistotě a nedostatkům v oblasti bezpečnosti a zároveň zajišťuje ochranu údajů.
- Směrnice EU o údajích jmenné evidence cestujících (souvislosti)
-
Tento zdroj je v současné době k dispozici pouze v těchto jazycích:
Agentura EU odpovědná za rozsáhlé informační systémy (eu-LISA)
Evropská agentura eu-LISA má na starosti řízení rozsáhlých informačních systémů používaných při provádění politik v oblasti správy hranic EU, migrace a spolupráce v oblasti prosazování práva.
V listopadu roku 2018 přijala Rada nová pravidla, jejichž cílem je posílit mandát této agentury. Účelem nových pravidel je další rozvoj schopnosti agentury přispívat ke správě hranic, spolupráci v oblasti prosazování práva a řízení migrace v EU.
Agentura bude také mít zásadní úlohu při zavádění nové architektury informačních technologií v oblasti spravedlnosti a vnitřních věcí.
Díky širšímu mandátu bude agentura eu-LISA moci:
- vyvíjet a provozovat nové systémy, jako je například nedávno přijatý Systém vstupu/výstupu a ETIAS
- přispívat k vývoji řešení v oblasti interoperability
- na požádání poskytovat podporu členským státům
- plnit zásadnější úkoly v oblasti výzkumu, pilotních projektů a testovacích činností
Agentura eu-LISA v současné době řídí tyto informační systémy:
- Vízový informační systém
- Schengenský informační systém
- Eurodac
Agentura eu-LISA v současné době vyvíjí tyto informační systémy:
- Systém vstupu/výstupu
- Evropský systém pro cestovní informace a povolení (ETIAS)
- ECRIS-TCN
Interoperabilita informačních systémů EU
Informační systémy EU, které používají orgány pro boj proti trestné činnosti, ochranu hranic a řízení migračních toků, nejsou navzájem propojeny. Jsou rozdrobené, a v důsledku toho existuje riziko nedostatku informací.
EU v současné době hledá způsoby, jak lépe shromažďovat a sdílet informace s cílem:
- zpřístupnit tyto údaje příslušníkům pohraniční stráže prostřednictvím příslušných databází EU
- zlepšit proces trestního vyšetřování a stíhání
V květnu 2019 Rada formálně přijala dvě nařízení, jimiž se zavádí rámec pro interoperabilitu mezi informačními systémy EU, které pomáhají při správě hranic, zajišťování bezpečnosti a řízení migrace. Novými pravidly se zřizují:
- Evropský vyhledávací portál, jenž příslušným orgánům umožní souběžné vyhledávání v několika informačních systémech
- sdílená služba pro porovnávání biometrických údajů pro vyhledávání a křížovou kontrolu biometrických údajů
- společné úložiště údajů o totožnosti, v němž jsou uchovávány údaje o totožnosti občanů třetích zemí
- detektor vícenásobné totožnosti, jenž příslušné orgány upozorní v případě, že biometrické údaje naznačují, že by se mohlo jednat o podvodné zneužití totožnosti
Nová architektura zajišťující tuto interoperabilitu bude v provozu od poloviny roku 2024 do konce roku 2026 a bude poskytovat jednotné vyhledávací rozhraní, jakož i službu pro porovnávání biometrických údajů usnadňující identifikaci.
Naposledy aktualizováno: 6. března 2025