Rámec pro oblast klimatu a energetiky do roku 2030
Stručně
Evropská rada se dne 23. října 2014 dohodla na rámci pro oblast klimatu a energetiky do roku 2030.
Dne 22. ledna 2014 představila Komise rámec pro oblast klimatu a energetiky do roku 2030. Jedná se o sdělení, ve kterém je stanoven rámec politiky EU v oblasti klimatu a energetiky v období 2020–2030. Cílem tohoto rámce je iniciovat diskusi o tom, jak v těchto politikách pokračovat po skončení stávajícího rámce platného do roku 2020.
Rámec pro období do roku 2030 by měl EU pomoci řešit například tyto otázky:
- uskutečnění dalšího kroku ke splnění cíle, jímž je snížit emise skleníkových plynů do roku 2050 o 80–95 % oproti úrovni z roku 1990;
- vysoké ceny energie a ekonomická zranitelnost EU vůči růstu cen, především ropy a plynu, v budoucnosti;
- závislost EU na dovozu energie, často z politicky nestabilních oblastí;
- potřeba nahradit a modernizovat energetickou infrastrukturu a vytvořit stabilní regulační rámec pro potenciální investory;
- dohoda ohledně cíle snížení emisí skleníkových plynů pro rok 2030.
Podrobně
Sdělení Komise o rámci politiky v oblasti klimatu a energetiky v období 2020–2030 – COM(2014) 0015
V rámci pro období do roku 2030 jsou navrženy nové cíle a opatření k dosažení konkurenceschopnějšího, bezpečnějšího a udržitelnějšího hospodářství a energetického systému EU. Patří sem cíle v oblasti snižování skleníkových plynů a rozsáhlejšího využívání energií z obnovitelných zdrojů a je zde navržen i nový systém správy a ukazatele úspěšnosti.
Navrhují se především tyto kroky:
- závazek pokračovat ve snižování emisí skleníkových plynů; cílem je snížit do roku 2030 emise o 40 % oproti úrovni z roku 1990;
- cíl alespoň 27% podílu energie z obnovitelných zdrojů na spotřebě energie, s možností flexibilního stanovení vnitrostátní cílů pro členské státy;
- větší energetická účinnost prostřednictvím případných změn směrnice o energetické účinnosti;
- začlenění rezervy tržní stability do reformy systému EU pro obchodování s emisemi;
- klíčové ukazatele – v oblasti cen energie, diverzifikace dodávek energie, propojení členských států a technologického vývoje – k posouzení pokroku při budování konkurenceschopnějšího a udržitelnějšího energetického systému;
- nový správní rámec pro podávání zpráv členských států, a to na základě národních plánů, které jsou koordinovány a posuzovány na úrovni EU.
Činnost Rady
Evropský parlament přijal dne 5. února 2014 o rámci pro období do roku 2030 nelegislativní usnesení.
Rámec pro období do roku 2030 byl projednán jak na úrovni Evropské rady, tak na úrovni Rady.
Ve dnech 3. března, 4. března, 12. června a 13. června 2014 uspořádala Rada o rámci do roku 2030 veřejnou politickou rozpravu. Výsledky této rozpravy významným způsobem přispěly k jednání Evropské rady o daném rámci.
Další politická rozprava o rámci se konala na zasedání Rady pro dopravu, telekomunikace a energetiku konaném 9. prosince 2014. Jednání byla zaměřena na nový proces řízení. Ministři zejména zdůraznili, že je zapotřebí, aby proces řízení byl co nejflexibilnější, neboť bude uplatňován po dlouhou dobu a neměl by zvýšit administrativní zátěž členských států. Jednalo se rovněž o klíčových energetických ukazatelích pro monitorování politik v oblasti klimatu a energetiky. Diskuse byla zaměřena i na řadu dalších otázek, včetně:
- regionální spolupráce a koordinace v plánovacích procesech;
- významu dekarbonizace;
- úniku uhlíku;
- dostupných cen energie pro spotřebitele a průmyslová odvětví;
- dokončení propojení rozvodných sítí zemního plynu a elektřiny a budování „inteligentních sítí“;
- potenciálu odvětví energetiky a klimatu přilákat investice v rámci navrženého investičního plánu pro Evropu.
Příspěvky ministrů zohlednila Komise při vytváření procesu řízení ve spolupráci s členskými státy.
Činnost Evropské rady
Evropská rada přijala závěry o rámci do roku 2030 v březnu 2014 a na zasedání v červnu téhož roku vyhodnotila pokrok. Na červnovém zasedání jednali vedoucí představitelé EU také o strategii energetické bezpečnosti navržené Komisí, která je s rámcem pro období do roku 2030 úzce spojena.
Na zasedání ve dnech 23. a 24. října 2014 se Evropská rada dohodla na rámci EU v oblasti klimatu a energetiky pro období do roku 2030. Přijala rovněž závěry a zejména potvrdila tyto čtyři důležité cíle:
- závazný cíl EU snížit do roku 2030 emise skleníkových plynů nejméně o 40 % oproti úrovni z roku 1990;
- cíl, který je závazný na úrovni EU a kterým je dosáhnout v roce 2030 alespoň 27% podílu energie z obnovitelných zdrojů na spotřebě energie;
- orientační cíl na úrovni EU dosáhnout v roce 2030 alespoň 27% zlepšení energetické účinnosti;
- podpora dotvoření vnitřního trhu s energií tím, že bude urychleně, nejpozději v roce 2020, dosaženo cíle 10% propojení elektrických rozvodných sítí, zejména v pobaltských státech a na Pyrenejském poloostrově, a do roku 2030 cíle 15% propojení.
Pokud jde o energetickou bezpečnost, Evropská rada potvrdila další opatření ke snížení energetické závislosti EU a zvýšení zabezpečení jejích dodávek elektřiny a plynu.
Dohoda o rámci do roku 2030, konkrétně vnitřní cíl EU snížit emise skleníkových plynů nejméně o 40 %, byla základem příspěvku EU k nové globální dohodě o změně klimatu. Tento příspěvek, známý jako zamýšlený vnitrostátně stanovený příspěvek, byl formálně schválen na zasedání Rady pro životní prostředí dne 6. března 2015. EU a její členské státy své zamýšlené vnitrostátně stanovené příspěvky pro jednání oznámily jako první z největších světových ekonomik.
Evropská rada bude ohledně rámce do roku 2030 nadále podle potřeby poskytovat strategické pokyny, zejména pokud jde o systém obchodování s emisemi (ETS), propojování a energetickou účinnost.
Komise na konci února 2015 předložila prvotní legislativní návrhy k provedení rámce v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030. Cílem těchto návrhů, které jsou součástí balíčku týkajícího se energetické unie, je poskytnout soudržný přístup ke změně klimatu, zabezpečení dodávek energie a konkurenceschopnosti, a přispět k dosažení některých cílů podle rámce do roku 2030.