Dezinformace a demokratická odolnost
EU je odhodlána chránit své demokratické systémy a bojovat proti škodlivým účinkům zahraniční manipulace s informacemi a vměšování, včetně dezinformací.
Co jsou dezinformace?
Dezinformace jsou nepravdivý nebo zavádějící obsah, který je šířen s úmyslem klamat nebo dosáhnout ekonomických či politických zisků.
Liší se od misinformací, což jsou nepravdivé nebo zavádějící informace, které jsou šířeny bez škodlivých úmyslů.
Strategické a koordinované šíření dezinformací, které je součástí zahraniční manipulace s informacemi a vměšování, může být prováděno státními nebo nestátními subjekty, často v rámci širších hybridních kampaní, s cílem manipulovat s informačním prostředím v zájmu dosažení politických, bezpečnostních nebo jiných strategických zisků.
Taktika, techniky a postupy
Subjekty, které provádějí zahraniční manipulaci s informacemi a vměšování a které šíří dezinformace, používají řadu taktik, technik a postupů k manipulaci s informacemi a k ovlivňování vnímání veřejnosti.
Mezi nejběžnější příklady patří:
- polarizace propagací extrémních názorů za účelem prohloubení konfliktů uvnitř společnosti, což může ztížit demokratickou diskusi
- manipulace obsahu změnou autentických informací nebo médií, jako je úprava obrázků nebo videí za účelem změny jejich významu
- vytváření umělého obsahu, jako jsou falešné internetové stránky, které napodobují legitimní zdroje, deepfakes a audiovizuální materiály vytvořené umělou inteligencí
- vytváření nepravdivých narativů, vydávání se za někoho jiného a zneužívání diplomatických nebo institucionálních účtů na sociálních médiích
- diskreditace spolehlivých zdrojů a zkreslení kontextu
- amplifikace pomocí botů, trollů nebo koordinovaných sítí s cílem uměle zvýšit viditelnost a důvěryhodnost dezinformací
- používání kybernetických nástrojů, včetně hackerských útoků a dalších kybernetických činností za účelem krádeže, změny nebo vytváření informací
Dopad na demokratické procesy
V dobře fungující demokracii mohou občané svobodně vyjadřovat své názory, činit informovaná rozhodnutí a zapojovat se do otevřené diskuse bez nepřátelského vměšování.
Dezinformace a zahraniční manipulace s informacemi a vměšování mají dalekosáhlé důsledky z hlediska lidských práv a demokratických hodnot. Ohrožují svobodu myšlení, právo na soukromí a právo na demokratickou účast a narušují důvěru lidí v demokratické instituce a média.
Průzkum Eurobarometru týkající se občanství a demokracie z prosince 2023 ukázal, že 81 % občanů EU považuje zahraniční vměšování do demokratických systémů za vážný problém, kterým je třeba se zabývat. Dezinformacemi ovlivňujícími rozhodování voličů bylo znepokojeno 78 % dotázaných občanů EU.
Zasahování do voleb
Díky vysoké míře pozornosti, které se jim dostává, a významu jejich výsledků představují volby příležitost k zahraniční manipulaci s informacemi a vměšování a dezinformačním kampaním, které mohou mít velký dopad.
Zasahování do voleb může zahrnovat širokou škálu technik, jako je využívání rozdělujících narativů, odrazování lidí od hlasování, zastrašování, zpochybňování důvěryhodnosti volebního procesu a výsledků, propagace neúčasti na volbách či propagace odevzdávání neplatných hlasů, zacílení na kandidáty a politické strany, financování kampaní nezákonným způsobem, uplácení voličů a provádění kybernetických útoků na volební infrastrukturu.
Tyto kampaně nekončí ve volební místnosti: probíhají před volbami, během voleb i po nich. Před volbami do Evropského parlamentu v červnu 2024 aktivovalo belgické předsednictví Rady její integrovaná opatření pro politickou reakci na krize, aby si členské státy a instituce EU mohly vyměňovat informace o zahraničním vměšování.
Protiopatření
Ochrana demokratických procesů v EU před škodlivými účinky zahraniční manipulace s informacemi a vměšování a dezinformací, aniž by byla narušena otevřená demokratická diskuse, představuje prioritu EU i jedno z centrálních témat, jimiž se Rada zabývá.
EU má k tomuto účelu k dispozici několik nástrojů a mechanismů, mezi něž patří:
- soubor nástrojů proti zahraniční manipulaci s informacemi a vměšování
- soubor nástrojů proti hybridním hrozbám, včetně týmů rychlé reakce EU na hybridní hrozby
- soubor nástrojů pro diplomacii v oblasti kybernetiky
- Evropská síť pro volební spolupráci
- kodex zásad boje proti dezinformacím
- systém rychlého varování
- Evropské středisko pro sledování digitálních médií
V EU je také v platnosti několik právních předpisů, které pomáhají v boji proti dezinformacím a zahraniční manipulaci s informacemi a vměšování, zajišťují větší odpovědnost online platforem, posilují kybernetickou bezpečnost a odolnost digitální infrastruktury a regulují používání nových technologií v komunikaci. Patří k nim:
- akt o digitálních službách
- akt o umělé inteligenci
- směrnice o posílení odolnosti kritických subjektů
- směrnice o bezpečnosti sítí a informací (směrnice NIS2)
- nařízení o transparentnosti a cílení politické reklamy
- evropský akt o svobodě médií
Tato opatření jsou nastíněna v závěrech Rady z května 2024 o ochraně volebních procesů před zahraničním vměšováním a závěrech předsednictví z května 2025 o posílení demokratické odolnosti.
Do boje proti zahraničnímu vměšování v rámci EU i mimo ni je zapojena rovněž Evropská služba pro vnější činnost (ESVČ), což je diplomatická služba EU, a to i prostřednictvím stěžejního projektu „EUvsDisinfo“.
Sankce
Poté, co v roce 2022 Rusko zahájilo válečnou agresi vůči Ukrajině, spustilo rozsáhlou dezinformační kampaň ve snaze destabilizovat EU a její členské státy.
Jako protiopatření EU uvalila sankce na sdělovací prostředky a aktéry řízené Kremlem, kteří šíří dezinformace a provádějí zahraniční manipulaci s informacemi a vměšování. Dne 8. října 2024 EU také zavedla omezující opatření proti destabilizujícím činnostem Ruska. Ty zahrnují narušování volebních procesů a fungování demokratických institucí a provádění koordinovaných útoků v podobě dezinformací a zahraniční manipulace s informacemi a vměšování.
Další informace
Hybridní hrozby
Transparentnost a cílení politické reklamy
Akt o digitálních službách
Naposledy aktualizováno: 28. května 2025