Désinformation et résilience démocratique
L'UE est déterminée à protéger ses démocraties et à lutter contre les effets préjudiciables des activités de manipulation de l’information et d’ingérence menées depuis l'étranger, y compris la désinformation.
Qu'est-ce que la désinformation?
La désinformation est un contenu faux ou trompeur qui est diffusé dans l'intention de tromper ou d'en tirer avantage sur le plan économique ou politique.
Elle diffère de la mésinformation, qui est une information fausse ou trompeuse diffusée sans intention malveillante.
La diffusion stratégique et coordonnée de la désinformation, qui relève des activités de manipulation de l'information et d'ingérence menées depuis l'étranger (FIMI), peut être le fait d'acteurs étatiques ou non étatiques, souvent dans le cadre de campagnes hybrides plus larges, en vue de manipuler des environnements informationnels à des fins politiques, de sécurité ou d'autres gains stratégiques.
Tactiques, techniques et procédures
Les acteurs des activités de manipulation de l’information et d’ingérence menées depuis l’étranger et de la désinformation utilisent toute une série de tactiques, de techniques et de procédures pour manipuler l’information et influencer la perception du public.
Les exemples les plus courants sont notamment les suivants:
- la polarisationpar la promotion de points de vue extrêmes pour accentuer les conflits au sein des sociétés, ce qui peut compliquer le débat démocratique
- la manipulation de contenus par la modification d'informations authentiques ou de médias tels que l'éditing d'images ou de vidéos pour en modifier la signification
- la création de contenus artificiels tels que de faux sites web imitant des sources légitimes, des trucages vidéo ultra-réalistes (deepfakes) et du matériel audiovisuel généré par l'intelligence artificielle
- la création de discours mensongers, les usurpations d'identité et l'utilisation abusive de comptes diplomatiques ou institutionnels sur les réseaux sociaux
- le discrédit de sources fiables et la redéfinition de contextes
- l'amplification par l'utilisation de robots, de trolls ou de réseaux coordonnés pour accroître artificiellement la visibilité et la crédibilité de la désinformation
- l'utilisation de cyberoutils, y compris le piratage et d'autres cyberactivités pour voler, modifier ou fabriquer des informations
Incidence sur les processus démocratiques
Dans une démocratie qui fonctionne bien, les citoyens peuvent librement exprimer leur point de vue, faire des choix éclairés et engager un débat ouvert sans ingérence malveillante.
La désinformation et les activités de manipulation de l'information et d'ingérence menées depuis l'étranger ont des conséquences considérables sur les droits de l'homme et les valeurs démocratiques. Elles menacent la liberté de pensée, le droit au respect de la vie privée et le droit à la participation démocratique, et sapent la confiance des citoyens dans les institutions démocratiques et les médias.
Une enquête Eurobaromètre de décembre 2023 sur la citoyenneté et la démocratie a révélé que 81 % des citoyens de l'UE considèrent que l'ingérence étrangère dans les systèmes démocratiques constitue un problème grave qu'il faut s'employer à régler, et que 78 % d'entre eux sont préoccupés par la désinformation qui influence les décisions de vote des citoyens.
Ingérence électorale
En raison de la vive attention dont elles bénéficient et de l'importance de leurs résultats, les élections constituent une occasion, à l'impact élevé, d'effectuer des tentatives de manipulation de l'information et d'ingérence depuis l'étranger et de mener des campagnes de désinformation.
L'ingérence électorale peut faire intervenir un large éventail de techniques, telles que le recours à des discours diviseurs, le fait de décourager les citoyens de voter, l'intimidation, la remise en question de la crédibilité du processus électoral et de ses résultats, la promotion de l'abstention ou des des votes nuls, le ciblage de candidats et de partis politiques, le financement illégal de campagnes, la corruption d'électeurs et la mise en œuvre de cyberattaques contre les infrastructures liées aux élections.
Ces campagnes ne s'arrêtent pas à l'urne: elles ont lieu avant, pendant et après les élections. Dans la perspective des élections au Parlement européen de juin 2024, la présidence belge du Conseil a activé les dispositifs intégrés pour une réaction au niveau politique dans les situations de crise mis en place par le Conseil pour permettre aux États membres et aux institutions de l'UE d'échanger des informations sur l'ingérence étrangère.
Contre-mesures
Protéger les processus démocratiques dans l'UE contre les effets préjudiciables des activités de manipulation de l'information et d'ingérence menées depuis l'étranger et de la désinformation, sans entraver un débat démocratique ouvert, constitue une priorité de l'UE et est au centre des préoccupations du Conseil.
À cette fin, l’UE dispose de plusieurs outils et mécanismes, notamment:
- la boîte à outils relative aux activités de manipulation de l'information et d'ingérence menées depuis l'étranger (FIMI)
- la boîte à outils hybride, y compris les équipes d'intervention rapide en cas de menaces hybrides
- la boîte à outils cyberdiplomatique
- le réseau européen de coopération en matière d'élections
- le code de bonnes pratiques contre la désinformation
- le système d'alerte rapide
- l'observatoire européen des médias numériques
L'UE dispose de plusieurs actes législatifs pour contribuer à lutter contre la désinformation et les activités de manipulation de l'information et d'ingérence menées depuis l'étranger, garantir une plus grande responsabilité des plateformes en ligne, renforcer la cybersécurité et la résilience des infrastructures numériques et réglementer l'utilisation des nouvelles technologies dans le domaine de la communication. Il s'agit notamment des actes législatifs suivants:
- le règlement sur les services numériques
- le règlement sur l'intelligence artificielle
- la directive sur la résilience des entités critiques
- la directive sur la sécurité des réseaux et des systèmes d'information (directive SRI 2)
- le règlement relatif à la transparence et au ciblage de la publicité à caractère politique
- le règlement européen sur la liberté des médias
Ces mesures sont exposées dans les conclusions du Conseil de mai 2024 sur la protection des processus électoraux contre les ingérences étrangères et dans les conclusions de la présidence de mai 2025 sur le renforcement de la résilience démocratique.
Le service diplomatique de l'UE, à savoir le Service européen pour l'action extérieure (SEAE), participe également à la lutte contre l'ingérence étrangère tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'UE, notamment dans le cadre du projet phare "EUvsDisinfo".
Sanctions
Depuis 2022, à la suite du déclenchement de sa guerre d'agression contre l'Ukraine, la Russie mène, à grande échelle, une campagne de désinformation visant à déstabiliser l'UE et ses États membres.
Pour y faire face, l'UE a imposé des sanctions aux organes et acteurs du Kremlin chargés de la désinformation et des activités de manipulation de l'information et d'ingérence menées depuis l'étranger. Le 8 octobre 2024, l'UE a également instauré des mesures restrictives destinées à contrer les activités déstabilisatrices de la Russie consistant notamment à compromettre les processus électoraux et le fonctionnement des institutions démocratiques, et à mener des attaques coordonnées de désinformation ainsi que de manipulation de l'information et d'ingérence depuis l'étranger.
Voir également
Menaces hybrides
Transparence et ciblage de la publicité à caractère politique
Règlement sur les services numériques
Dernier réexamen : 28 mai 2025