Libanon

Krisen i Libanon

På baggrund af den aktuelle krise og fjendtlighederne mellem Hizbollah og Israel står EU sammen med det libanesiske folk og støtter den libanesiske regerings reformbestræbelser på at:

stabilisere den økonomiske og sikkerhedsmæssige situation
udøve sin suverænitet over hele sit område
indføre statsmonopol på våben

EU fordømmer på det kraftigste Hizbollahs angreb på Israel og civilbefolkningen i det nordlige Israel og opfordrer til fuld afvæbning af Hizbollah.

EU støtter den libanesiske regerings arbejde med at styrke landets institutioner, inkl. de libanesiske væbnede styrker, for at hjælpe dem med at opnå kontrol med hele det libanesiske område og indføre statsmonopol på våbenbesiddelse.

I overensstemmelse med De Forenede Nationers Sikkerhedsråds (UNSC's) resolution 2790 udtrykker EU stærk støtte til Libanons territoriale integritet, suverænitet, stabilitet og politiske uafhængighed inden for dets internationalt anerkendte grænser.

EU er fast besluttet på at samarbejde med den libanesiske regering, de libanesiske institutioner og det libanesiske civilsamfund for at styrke landets politiske, økonomiske og sikkerhedsmæssige landskab og hjælpe Libanon med at navigere i de mange udfordringer – nationale, regionale og globale – som det står over for.

Elementer af Den Europæiske Unions og Libanons flag.

Konflikten mellem Israel og Hizbollah

2. juli 2026 udtrykte EU tilfredshed med den rammeaftale, som Libanon og Israel har undertegnet i Washington, og som opfordrer til afvæbning af Hizbollah, så Israel gradvis kan trække sine bevæbnede styrker ud af det libanesiske område.

Aftalen giver en hårdt tiltrængt mulighed for at komme videre i bestræbelserne på nedtrapning og fred og på at genoprette Libanons suverænitet og territoriale integritet. EU opfordrer til en permanent afslutning af fjendtlighederne og fuld overholdelse af folkeretten, bl.a. den humanitære folkeret. Det gælder bl.a. også beskyttelse af civile og civil infrastruktur.

EU gentager, at enhver varig løsning skal være baseret på gennemførelsen af FN's Sikkerhedsråds resolution 1701, som indebærer fuldstændig indstilling af fjendtlighederne mellem Israel og Libanon og fastsætter, at det kun er den libanesiske hær og FN's fredsbevarende styrke (FN's midlertidige styrke i Libanon – UNIFIL), der kan indsættes mellem den israelske grænse og Litanifloden i Libanon.

De Forenede Nationers midlertidige styrke i Libanon

EU støtter fuldt ud De Forenede Nationers midlertidige styrke i Libanon (UNIFIL) og fordømmer på det kraftigste alle angreb på dens personel. Drab på medlemmer af fredsbevarende styrker er en krænkelse af folkeretten og skal imødegås med fuld ansvarlighed.

UNIFIL's nuværende mandat udløber 31. december 2026. En fortsat FN-tilstedeværelse i Libanon efter UNIFIL er stadig afgørende for at sikre gennemførelse af Sikkerhedsrådets resolution 1701. Det er EU rede til at bidrage til i 2027.

De Forenede Nationers midlertidige styrke i Libanon (UNIFIL)

Partnerskabet mellem EU og Libanon

Forbindelserne mellem EU og Libanon er baseret på associeringsaftalen mellem EU og Libanon, der trådte i kraft i april 2006.

Prioriteterne for partnerskabet mellem EU og Libanon, der blev vedtaget på mødet i Associeringsrådet EU-Libanon den 11. november 2016, udstikker retningen for forbindelserne mellem Libanon og EU og er baseret på fem prioriterede områder:

Sikkerhed og terrorbekæmpelse

Regeringsførelse og retsstatsprincippet

Fremme af vækst og jobmuligheder

Migration og mobilitet

Mekanismer for dialog og indbyrdes koordinering

På niende møde i Associeringsrådet EU-Libanon, der fandt sted 15. december 2025, bekræftede EU, at det er rede til at vurdere mulighederne for at modernisere associeringsaftalen og undersøge mulighederne for at udvide sine forbindelser med Libanon til et strategisk og omfattende partnerskab, indtil der er gjort konkrete fremskridt med strukturreformerne.

Handelsforbindelser

Frihandelsområdet i henhold til associeringsaftalen mellem EU og Libanon giver præferencebehandling til libanesisk eksport til EU, især industri- og landbrugsprodukter.

Den Europæiske Union er Libanons suverænt største handelspartner og tegner sig for næsten 28 % af landets handel med varer. I 2025 udgjorde varehandelen mellem EU og Libanon 6,1 mia. €. EU's eksport til Libanon (5,5 mia. €) var betydeligt højere end EU's import fra Libanon (0,6 mia. €).

EU's vigtigste eksportvarer til Libanon er olie, landbrugsprodukter og maskiner.

Finansiel bistand

EU's samlede bistand til Libanon siden 2011 beløber sig til mere end 3,5 mia. €, inkl. finansiering af reaktionen på den syriske krise og dertil knyttet støtte til flygtninge fra Syrien og sårbare libanesiske borgere.

I maj 2024 vedtog EU en skelsættende pakke på 1 mia. € til Libanon for perioden 2024-2027. Den første tranche på 500 mio. € blev godkendt i august 2024 og dækker reformer, støtte til sikkerhedssektoren, basale tjenester, den private sektors modstandsdygtighed og humanitære behov. Den anden tranche på 500 mio. € er under forberedelse for 2026-2027.

EU's bistand til Libanon finansieres primært gennem instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde – et globalt Europa (NDICI-GE) for perioden 2021-2027.

Humanitær bistand

Ifølge FN har ca. 3 millioner mennesker akut behov for humanitær bistand i Libanon, bl.a. sårbare libanesiske borgere og palæstinensiske og syriske flygtninge. Mere end 2,3 millioner af disse mennesker er ramt af fødevareusikkerhed.

Optrapningen af konflikten mellem Israel og Hizbollah har fordrevet mere end 1 million mennesker og øget de humanitære behov yderligere i hele landet. Børn har været særligt hårdt ramt. Sundheds- og uddannelsessystemet og andre væsentlige tjenester i Libanon er blevet udsat for forstyrrelser og sat under alvorligt pres.

Libanon huser et af verdens højeste antal flygtninge pr. indbygger, og landet kæmper fortsat med virkningerne af langvarige økonomiske og finansielle kriser.

EU har siden 2011 afsat mere end 1 mia. € i humanitær bistand for at imødekomme sårbare befolkningsgruppers presserende behov. I 2026 yder EU 100 mio. € i humanitær bistand til Libanon.

EU og EU's medlemsstater ydede tilsammen ca. 45 % af den rapporterede donorfinansiering til Libanon i 2025, og Team Europe er dermed langt den største gruppe af humanitære bidragsydere til Libanon. Der ydes bistand til sårbare libanesere og flygtninge gennem et netværk af humanitære partnere, bl.a. FN-agenturer og NGO'er.

EU's humanitære bistand støtter sårbare befolkningsgrupper med:

fødevarebehov og basale behov
sundhedspleje
husly
uddannelse i nødsituationer
kontant bistand
beskyttelse og juridisk bistand

EU har desuden organiseret humanitære luftbroer siden eskaleringen i 2026 med vigtige humanitære forsyninger fra EU, medlemsstaterne og humanitære partnere.

Støtte til de libanesiske væbnede styrker

EU har siden 2022 ydet bistand på 182 mio. € til de libanesiske væbnede styrker gennem den europæiske fredsfacilitet (EPF).

Den seneste bistandsforanstaltning inden for rammerne af EPF (100 mio. €) blev vedtaget af Rådet 4. juni 2026. Støttepakken har til formål at styrke Libanons væbnede styrkers kapabiliteter på fem centrale områder: territorial kontrol, situationsbevidsthed på flere områder, maritim sikkerhed, beskyttelse af kritiske militære områder og sundhedspleje.

Overordnet set skal bistanden fra EPF hjælpe med at styrke Libanons væbnede styrkers overordnede kapacitet til at overvåge, kontrollere og sikre Libanons område og opretholde statens monopol på våben og sikre beskyttelse af civile.