Libanon

Kriza v Libanonu

V obdobju še trajajoče krize in vztrajnih sovražnosti med Hezbolahom in Izraelom EU stoji ob strani prebivalstvu Libanona in podpira reformna prizadevanja libanonske vlade za:

stabilizacijo gospodarskih in varnostnih razmer
izvajanje suverenosti nad svojim celotnim ozemljem
vzpostavitev državnega monopola nad orožjem

EU odločno obsoja napade Hezbolaha na Izrael in civilno prebivalstvo v severnem Izraelu ter poziva k popolni razorožitvi Hezbolaha.

EU podpira prizadevanja libanonske vlade za okrepitev državnih institucij, vključno z libanonskimi oboroženimi silami, da bi jim pomagala prevzeti nadzor nad celotnim libanonskim ozemljem in vzpostaviti državni monopol nad posedovanjem orožja.

EU v skladu z Resolucijo Varnostnega sveta Združenih narodov (VSZN) 2790 izraža odločno podporo ozemeljski celovitosti, suverenosti, stabilnosti in politični neodvisnosti Libanona v okviru njegovih mednarodno priznanih meja.

EU je zavezana sodelovanju z libanonsko vlado, institucijami in civilno družbo, da bi okrepila politično, gospodarsko in varnostno okolje v Libanonu ter državi pomagala pri obvladovanju številnih izzivov, s katerimi se sooča – domačih, regionalnih in globalnih.

Elementi zastav Evropske unije in Libanona.

Konflikt med Izraelom in Hezbolahom

EU je 2. julija 2026 pozdravila okvirni sporazum, ki sta ga Libanon in Izrael podpisala v Washingtonu in v katerem sta pozvala k razorožitvi Hezbolaha, kar bi Izraelu omogočilo postopen umik vojaških sil z libanonskega ozemlja.

Sporazum predstavlja nujen napredek v prizadevanjih za deeskalacijo in mir ter za ponovno vzpostavitev suverenosti in ozemeljske celovitosti Libanona. EU poziva k trajnemu končanju sovražnosti in doslednemu spoštovanju mednarodnega prava, vključno z mednarodnim humanitarnim pravom. Del tega je tudi zaščita civilnega prebivalstva in civilne infrastrukture.

EU ponovno poudarja, da mora kakršna koli trajna rešitev temeljiti na izvajanju Resolucije VSZN 1701, ki poziva k popolnemu prenehanju sovražnosti med Izraelom in Libanonom ter določa, da so lahko na območje med izraelsko mejo in reko Litani v Libanonu napotene samo libanonske sile in pripadniki mirovnih sil ZN (začasne sile ZN v Libanonu – UNIFIL).

Začasne sile Združenih narodov v Libanonu

EU v celoti podpira začasne sile Združenih narodov v Libanonu (UNIFIL) in ostro obsoja vse napade na njihovo osebje. Uboj pripadnikov mirovnih sil je kršitev mednarodnega prava in zanj je treba v celoti odgovarjati.

Sedanji mandat UNIFIL se izteče 31. decembra 2026. Stalna prisotnost ZN v Libanonu po izteku mandata sil UNIFIL ostaja bistvenega pomena za zagotovitev izvajanja Resolucije VSZN 1701. EU je pripravljena, da k temu prispeva leta 2027.

Začasne sile Združenih narodov v Libanonu (UNIFIL)

Partnerstvo med EU in Libanonom

Odnosi med EU in Libanonom temeljijo na pridružitvenem sporazumu EU-Libanon, ki je začel veljati aprila 2006.

Prednostne naloge partnerstva med EU in Libanonom, ki jih je Pridružitveni svet EU-Libanon sprejel 11. novembra 2016, usmerjajo odnose med Libanonom in EU ter temeljijo na petih prednostnih področjih:

Varnost in boj proti terorizmu

Upravljanje in pravna država

Spodbujanje rasti in delovnih mest

Migracije in mobilnost

Mehanizmi za dialog in medsebojno usklajevanje

EU je na deveti seji Pridružitvenega sveta EU-Libanon 15. decembra 2025 potrdila, da je pripravljena oceniti možnosti za posodobitev pridružitvenega sporazuma in preučiti, ali bi se odnosi z Libanonom lahko dvignili na raven strateškega in celovitega partnerstva, če bi bil dosežen konkreten napredek pri strukturnih reformah.

Trgovinski odnosi

Območje proste trgovine v okviru pridružitvenega sporazuma EU-Libanon zagotavlja preferencialno obravnavo izvoza, zlasti industrijskih in kmetijskih proizvodov, iz Libanona v EU.

Evropska unija je daleč največja trgovinska partnerica Libanona, saj znaša njen delež v blagovni menjavi države skoraj 28 %. V letu 2025 je bila blagovna menjava med EU in Libanonom vredna 6,1 milijarde EUR. Izvoz EU v Libanon (5,5 milijarde EUR) je močno presegel njen uvoz iz države (0,6 milijarde EUR).

Glavnino izvoza EU v Libanon predstavljajo nafta, kmetijski proizvodi in stroji.

Finančna pomoč

Skupna pomoč EU Libanonu od leta 2011 znaša več kot 3,5 milijarde EUR, vključno s financiranjem odziva na sirsko krizo ter s tem povezano podporo beguncem iz Sirije in ranljivemu libanonskemu prebivalstvu.

EU je maja 2024 sprejela prelomni sveženj za Libanon v višini 1 milijarde EUR za obdobje 2024–2027. Prva tranša v višini 500 milijonov EUR je bila odobrena avgusta 2024. Zajema reforme, podporo varnostnemu sektorju, osnovne storitve, odpornost zasebnega sektorja in humanitarne potrebe. V pripravi je druga tranša v višini 500 milijonov EUR za obdobje 2026–2027.

Pomoč, ki jo EU namenja Libanonu, se financira predvsem iz Instrumenta za sosedstvo ter razvojno in mednarodno sodelovanje – Globalna Evropa (NDICI-GE) za obdobje 2021–2027.

Humanitarna pomoč

Po podatkih Združenih narodov humanitarno pomoč v Libanonu nujno potrebuje približno 3 milijone ljudi, vključno z ranljivim libanonskim prebivalstvom ter palestinskimi in sirskimi begunci. Več kot 2,3 milijona teh ljudi trpi zaradi neustrezne prehranske varnosti.

Zaradi zaostrovanja konflikta med Izraelom in Hezbolahom je bilo razseljenih več kot milijon ljudi, humanitarne potrebe po vsej državi pa so se še povečale. Še posebej so prizadeti otroci. Zdravstveni in izobraževalni sistem ter druge osnovne storitve v Libanonu so moteni in pod velikim pritiskom.

Libanon je ena izmed držav z največjim številom beguncev na prebivalca na svetu, hkrati pa se še naprej spopada s posledicami dolgotrajne gospodarske in finančne krize.

EU je od leta 2011 namenila več kot milijardo EUR humanitarne pomoči za odzivanje na nujne potrebe ranljivega prebivalstva. EU bo leta 2026 Libanonu zagotovila 100 milijonov EUR humanitarne pomoči.

EU in njene države članice so v letu 2025 Libanonu skupaj zagotovile približno 45 % prijavljenih donatorskih sredstev, zaradi česar je Ekipa Evropa daleč največji donator humanitarne pomoči Libanonu. Pomoč ranljivemu libanonskemu prebivalstvu in beguncem se zagotavlja prek mreže humanitarnih partnerjev, vključno z agencijami ZN in nevladnimi organizacijami.

S humanitarnimi sredstvi EU se podpira ranljivo prebivalstvo, in sicer se z njimi krijejo:

hrana in osnovne potrebe
zdravstveno varstvo
zatočišča
izobraževanje v izrednih razmerah
denarna pomoč
zaščita in pravna pomoč

EU vse od zaostritve razmer v letu 2026 organizira tudi lete v okviru humanitarnega zračnega mostu, s čimer omogoča dostavo osnovne humanitarne pomoči, ki jo zagotavljajo EU, države članice in humanitarni partnerji.

Podpora stabilnosti in suverenosti Libanona

Podporna misija Evropske unije v Libanonu

Svet je 12. oktobra 2026 vzpostavil podporno misijo Evropske unije v Libanonu (EUSM Libanon) v okviru Skupne varnostne in obrambne politike (SVOP) ter tako potrdil zavezanost EU podpiranju stabilnosti, suverenosti in državnih institucij v Libanonu. Začetni mandat misije bo tri leta.

Misija bo prispevala k miru in varnosti v Libanonu, podpirala krepitev državnih institucij in spodbujala trajno stabilnost v skladu z Resolucijo Varnostnega Sveta Združenih narodov 1701. V tem okviru si bo prizadevala za povečanje zmogljivosti libanonskih oboroženih sil in notranjih varnostnih sil ter za pomoč pri upravljanju pomorske varnosti.

Libanon: EU vzpostavila novo podporno misijo v okviru SVOP za krepitev obrambnih in varnostnih institucij (sporočilo za javnost, 12. oktober 2026)

Podpora v okviru Evropskega mirovnega instrumenta

EU je od leta 2022 libanonskim oboroženim silam prek Evropskega mirovnega instrumenta (EPF) zagotovila pomoč v višini 182 milijonov EUR.

Svet je zadnji ukrep pomoči v okviru EPF (100 milijonov EUR) sprejel 4. junija 2026. Ta sveženj podpore je namenjen krepitvi zmogljivosti libanonskih oboroženih sil na petih ključnih področjih: ozemeljski nadzor, spremljanje razmer na več področjih, pomorska varnost, zaščita kritičnih vojaških območij in zdravstveno varstvo.

Na splošno je pomoč v okviru EPF namenjena krepitvi zmogljivosti libanonskih oboroženih sil za spremljanje, nadzor in varovanje libanonskega ozemlja ter za ohranitev državnega monopola nad orožjem in zagotovitev zaščite civilnega prebivalstva.