Rådets konklusioner om Libyen

1.      EU udtrykker tilfredshed med genoptagelsen af den FN-støttede politiske dialog i Rabat og opfordrer alle libyske parter til at deltage konstruktivt heri for at sikre, at der hurtigt dannes en national samlingsregering, som er i stand til at videreføre den demokratiske overgang og genstarte genopbygningen af landet. EU understreger, at dialogen skal skabe et afgørende gennembrud nu, da det vil bringe Libyens enhed og målene for 17.  februarrevolutionen, herunder respekten for retsstatsprincippet og menneskerettighederne, frihed og demokrati, i fare, hvis der ikke opnås en politisk aftale.  

2.       Libyen står ved en skillevej. EU opfordrer derfor indtrængende alle parter til at leve op til deres ansvar og deltage konstruktivt i dialogen, fuldt ud gennemføre en våbenhvile og afholde sig fra handlinger, der kan afspore dialogprocessen. EU udtrykker anerkendelse af de libyere, som indtil nu har deltaget aktivt og konstruktivt i disse forhandlinger ved at støtte arbejdet med at komme nærmere en politisk aftale. EU bekræfter på ny, at der ikke findes nogen militær løsning på denne konflikt; kun en politisk løsning kan udgøre en bæredygtig vej fremad og bidrage til fred og stabilitet i Libyen. EU opfordrer til, at den fortsatte vold straks bringes til ophør, og fordømmer alle krænkelser af menneskerettighederne.  

3.       EU gentager sin fulde støtte til De Forenede Nationers arbejde og påskønner navnlig bestræbelserne fra FN-generalsekretærens særlige repræsentant og FN's støttemission i Libyen (UNSMIL), som har været afgørende for at bringe parterne til forhandlingsbordet. EU understreger betydningen af en inklusiv og afbalanceret proces, der tager hensyn til FN's Sikkerhedsråds resolution 1325.  

4.       På dette kritiske tidspunkt i dialogprocessen opfordrer EU alle regionale aktører og Libyens nabolande til at gøre deres indflydelse gældende over for alle nationale libyske aktører for at sikre et vellykket resultat af forhandlingerne og en demokratisk overgang i Libyen, at støtte gennemførelsen af aftalerne og afstå fra handlinger, der kan forværre den aktuelle splittelse. Alle relevante resolutioner fra FN's Sikkerhedsråd skal overholdes. EU ser frem til at samarbejde med regionale aktører og Libyens naboer for at bidrage til fred og stabilitet i Libyen.  

5.       Den sikkerhedsmæssige og den politiske dimension styrker hinanden. Et politisk og sikkerhedsmæssigt tomrum, nuværende politiske splittelser og gensidig mistillid mellem de primære politiske interessenter hjælper terrorgrupper som Da'esh til at konsolidere deres tilstedeværelse i Libyen, hvilket underminerer Libyens sikkerhed og udgør alvorlige udfordringer for dets naboer, hele regionen og Europa. EU er alvorligt bekymret over den øgede aktivitet fra terror- og ekstremistgrupper og fordømmer alle terrorhandlinger. EU er parat til at styrke sit engagement i terrorbekæmpelse sammen med Libyen. Det vil yde støtte til nabolande med henblik på at øge terrorbekæmpelseskapaciteten under fuld overholdelse af menneskerettighederne og retsstatsprincippet, styrke grænsesikkerheden og standse våbensmuglingen og strømmen af udenlandske krigere. EU tilbyder støtte til civilsamfundet i Libyen for at forhindre radikalisering og vil integrere terrorbekæmpelsesaspekter i de eksisterende kapacitetsopbygningsprojekter, hvor det er relevant. Dannelsen af en national samlingsregering vil gøre det muligt for EU at tilbyde sin fulde støtte til Libyen med henblik på at øge terrorbekæmpelseskapaciteten under fuld overholdelse af menneskerettighederne og retsstatsprincippet.  

6.       EU fordømmer handlingerne mod Libyens nationale aktiver, finansielle institutioner og naturressourcer, som risikerer at berøve den libyske befolkning de goder, der kommer af en bæredygtig udvikling i landet.

7.       EU anerkender betydningen af forskellige aftalte parallelle spor i FN's mæglingsbestræbelser, der bidrager til at skabe betingelser, som kan fremme færdiggørelsen af en politisk aftale, og hilser i denne forbindelse det seneste møde mellem de politiske partier i Algier velkommen.

8.       EU vil fortsætte gennemførelsen af tillidsskabende foranstaltninger. I den forbindelse minder det om den støtte, det yder til initiativer såsom det nylige møde med det libyske erhvervsliv og hensigten om hurtigt og under ledelse af UNSMIL at indkalde til et møde med libyske borgmestre og lokale ledere. EU's støtte fortsætter i andre sektorer såsom forsoning, civilsamfundet, migration og fremme af menneskerettighederne.

9.       EU opfordrer alle parter i Libyen til at sikre uhindret humanitær adgang og sikkerhed for humanitære hjælpearbejdere med henblik på at lette ydelse af bistand og beskyttelse af civile i nød. EU opfordrer til en yderligere indsats for at tackle den forværrede humanitære situation. EU understreger behovet for en fælles og koordineret humanitær indsats under FN's ledelse.

10.     Så snart der er opnået enighed om en national samlingsregering og tilknyttede sikkerhedsforanstaltninger, er EU rede til at øge sin støtte til Libyen og bidrage til en vellykket gennemførelse af aftalerne gennem den igangværende støtte til vigtige libyske institutioner på centrale områder, herunder retsstaten, økonomisk samarbejde og DDR (afvæbning, demobilisering og reintegration), gennem den fulde brug af alle sine instrumenter. I den forbindelse opfordrer Rådet den højtstående repræsentant til hurtigst muligt at forelægge forslag til mulige FSFP-aktiviteter til støtte for sikkerhedsordninger i tæt samordning med FN, Libyen, centrale partnere og regionale aktører som led i en bredere vifte af politiske valgmuligheder i forbindelse med en opdateret politisk krisestrategiramme, som udarbejdes af den højtstående repræsentant og Kommissionen.

Rådet opfordrer også den højtstående repræsentant og Kommissionen til at udarbejde en omfattende strategi for Libyen under hensyntagen til den regionale kontekst.

11.     Samarbejde med Libyens naboer og regionale organer såsom Den Arabiske Liga og Den Afrikanske Union har været og vil fortsat være af afgørende betydning for EU og en vellykket gennemførelse af Libyens overgangsproces. EU vil fortsat arbejde sammen med disse partnere for at fremme politisk dialog i Libyen og håndtere andre spørgsmål af fælles interesse og kilde til bekymring, herunder menneskesmugling og -handel samt terrorisme. Bekæmpelsen af ulovlig våbenhandel bør også overvejes nærmere.

12.     EU har etableret en retlig ramme, der gør det muligt i fuld samordning med UNSRSG, og så snart det viser sig nødvendigt, at indføre restriktive foranstaltninger over for dem, der saboterer dialogprocessen, i overensstemmelse med UNSCR 2174, der gør det muligt at opføre personer, som truer freden, stabiliteten eller sikkerheden i Libyen, eller som undergraver dets politiske overgang, på en liste.

13.     EU kan ikke acceptere de fortsatte tragiske tab af menneskeliv til søs blandt migranter, der rejser fra Libyen. De illegale menneskevandringer i Libyen og over dets grænser har en dramatisk virkning på alt for mange menneskers liv og destabiliserer lande på begge sider af Middelhavet. Udfordringerne skal håndteres på en sammenhængende måde.

14.     EU er fortsat stærkt engageret i Libyens suverænitet, uafhængighed, territoriale integritet og nationale enhed.