Neuvoston päätelmät Libyasta

1.      EU panee tyytyväisenä merkille, että poliittinen vuoropuhelu on aloitettu YK:n tuella uudelleen Rabatissa. Se kehottaa Libyan kaikkia osapuolia osallistumaan siihen rakentavasti, jotta varmistetaan sellaisen kansallisen yhtenäisyyden hallituksen nopea muodostaminen, joka kykenee edistämään demokratiaan siirtymistä ja aloittamaan uudelleen maan jälleenrakentamisen. EU korostaa, että vuoropuhelulla on nyt päästävä lopulliseen läpimurtoon. Jos poliittiseen sopimukseen ei päästä, Libyan yhtenäisyys vaarantuu ja helmikuun vallankumouksen tavoitteet, mukaan lukien oikeusvaltio ja ihmisoikeudet, vapaus ja demokratia, uhkaavat jäädä saavuttamatta.  

2.       Libya on nyt tienhaarassa. EU kehottaa sen vuoksi kaikkia osapuolia kantamaan vastuunsa osallistumalla rakentavasti vuoropuheluun, toteuttamalla tulitauon täysimääräisesti ja pidättymällä toimista, jotka voivat suistaa vuoropuhelun raiteiltaan. EU antaa tunnustusta niille libyalaisille, jotka ovat tähän mennessä osallistuneet aktiivisesti ja rakentavasti näihin keskusteluihin ja tukeneet poliittiseen sopimukseen pääsemistä. EU vakuuttaa jälleen, että tähän konfliktiin ei ole sotilaallista ratkaisua. Ainoastaan poliittinen ratkaisu voi tarjota kestävän etenemistavan ja edistää rauhaa ja vakautta Libyassa. EU kehottaa lopettamaan välittömästi väkivallan ja tuomitsee kaikki ihmisoikeuksien loukkaukset.  

3.       EU vakuuttaa tukevansa täysin Yhdistyneiden kansakuntien toimia. Se on erityisen tyytyväinen YK:n pääsihteerin erityisedustajan ja YK:n Libyan-tukioperaation (UNSMIL) olennaisiin toimiin osapuolten saattamiseksi neuvottelupöydän ääreen. EU pitää erityisen tärkeänä osallistavaa ja tasapainoista prosessia, jossa YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselma 1325 otetaan huomioon.  

4.       EU kehottaa tässä vuoropuhelun kriittisessä vaiheessa kaikkia alueen toimijoita ja Libyan naapureita vetoamaan kaikkiin Libyan kansallisiin toimijoihin, jotta varmistetaan onnistunut neuvottelutulos ja Libyan siirtyminen demokratiaan, tuetaan sopimusten täytäntöönpanoa ja pidättäydytään toimista, jotka voivat kärjistää nykyisiä jakolinjoja. Kaikkia asiaankuuluvia YK:n päätöslauselmia olisi noudatettava. EU aikoo toimia alueen toimijoiden ja Libyan naapureiden kanssa yhteistyössä Libyan rauhan ja vakauden edistämiseksi.  

5.       Turvallisuusulottuvuus ja poliittinen ulottuvuus vahvistavat toisiaan. Poliittinen ja turvallisuustyhjiö, nykyiset poliittiset jakolinjat ja keskeisten poliittisten toimijoiden välinen epäluottamus auttavat terroristiryhmiä, kuten Da'eshia, lujittamaan läsnäoloaan Libyassa, mikä haittaa Libyan turvallisuutta ja merkitsee vakavia haasteita Libyan naapurimaille, alueelle laajemmin ja Euroopalle. EU on erittäin huolissaan terroristi- ja ääriryhmien toiminnan lisääntymisestä ja tuomitsee kaikki terroriteot. EU on valmis tehostamaan terrorisminvastaisia toimiaan Libyan kanssa. Se tukee naapurimaita – ihmisoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatetta täysin kunnioittaen – terrorisminvastaisten valmiuksien tehostamiseksi, rajaturvallisuuden parantamiseksi sekä aseiden salakuljetuksen ja vierastaistelijoiden saapumisen estämiseksi. EU tukee Libyan kansalaisyhteiskuntaa radikalisoitumisen ehkäisyssä ja valtavirtaistaa tarvittaessa terrorisminvastaisia näkökohtia nykyisiin valmiuksien kehittämishankkeisiin. Kansallisen yhtenäisyyden hallituksen muodostaminen antaisi EU:lle mahdollisuuden tarjota täysimääräisen tukensa Libyalle terrorisminvastaisten valmiuksien tehostamisessa ihmisoikeuksia ja oikeusvaltioperiaatetta täysin kunnioittaen.  

6.       EU tuomitsee Libyan kansalliseen omaisuuteen, rahoituslaitoksiin ja luonnonvaroihin kohdistuvat toimet, jotka uhkaavat riistää Libyan kansalta maansa kestävän kehityksen edut.

7.       EU pitää merkittävinä erilaisia sovittuja rinnakkaisia toimintatapoja YK:n välityspyrkimyksissä, joilla edistetään otollisten olosuhteiden luomista poliittisen sopimuksen viimeistelemiseksi. Tältä osin se panee tyytyväisenä merkille poliittisten puolueiden Alger´ssa pitämän kokouksen.

8.       EU toteuttaa edelleen luottamusta lisääviä toimia. Se palauttaa mieleen tuen, jota se antaa aloitteille, joihin kuuluvat Libyan elinkeinoelämän edustajien kanssa äskettäin pidetty kokous ja aikomus kutsua piakkoin koolle Libyan kaupunginjohtajien ja paikallisjohtajien kokous UNSMILin suojeluksessa. EU:n tuki jatkuu myös muilla aloilla, joihin kuuluvat kansallinen sovinto, kansalaisyhteiskunta, muuttoliike ja ihmisoikeuksien edistäminen.

9.       EU kehottaa Libyan kaikkia osapuolia varmistamaan humanitaarisen avun esteettömän pääsyn ja avustustyöntekijöiden turvallisuuden, jotta helpotetaan avunantoa ja apua tarvitsevien siviilien suojelua. EU kehottaa lisätoimiin huononevan humanitaarisen tilanteen kohentamiseksi. EU korostaa, että tarvitaan yhteisiä ja koordinoituja humanitaarisia toimia YK:n johdolla.

10.     Heti kun kansallisen yhtenäisyyden hallituksesta ja siihen liittyvistä turvallisuusjärjestelyistä päästään sopimukseen, EU on valmis tehostamaan tukeaan Libyalle ja edistämään sopimusten menestyksekästä täytäntöönpanoa tukemalla edelleen Libyan keskeisiä instituutioita ja antamalla tukea keskeisillä aloilla, kuten oikeusvaltio, taloudellinen yhteistyö sekä aseistariisunta, demobilisaatio ja yhteiskuntaan sopeuttaminen, hyödyntäen täysin kaikkia välineitään. Tässä yhteydessä neuvosto pyytää korkeaa edustajaa tekemään mahdollisimman pian ehdotuksia turvallisuusjärjestelyjä tukevista mahdollisista YTPP-toimista tiiviissä yhteistyössä YK:n, tärkeimpien kumppaneiden ja alueen toimijoiden kanssa. Tämä on tehtävä osana laajempaa poliittista linjausta, jonka korkea edustaja ja komissio tekevät kriiseissä toimimista koskevan poliittisen kehyksen päivittämisen yhteydessä.

Neuvosto pyytää myös korkeata edustajaa ja komissiota laatimaan kokonaisvaltaisen strategian Libyalle ottaen huomioon alueen tilanteen.

11.     Yhteistyö Libyan naapurien ja alueellisten elinten, kuten Arabiliiton ja Afrikan unionin, kanssa on nyt ja myöhemminkin keskeisen tärkeää EU:lle ja Libyan siirtymäprosessin onnistumiselle. EU toimii edelleen näiden kumppanien kanssa edistääkseen poliittista vuoropuhelua Libyassa ja käsitelläkseen muita yhteisen edun asioita ja huolenaiheita, mukaan lukien ihmisten salakuljetusta ja ihmiskauppaa ja terrorismia. Myös laittomien asekuljetusten estämistä olisi tarkasteltava edelleen.

12.     EU on ottanut käyttöön oikeudellisen kehyksen, jonka ansiosta voidaan tarvittaessa ja täysin YK:n pääsihteerin eritysedustajan kanssa koordinoiden kohdistaa rajoittavia toimenpiteitä vuoropuheluprosessia häiritseviin tahoihin YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2174 mukaisesti. Päätöslauselma mahdollistaa luettelon laatimisen Libyan rauhaa, vakautta tai turvallisuutta uhkaavista tai maan poliittisen kehityksen vaarantavista henkilöistä.

13.     EU ei voi hyväksyä, että Libyasta lähteneitä muuttajia menehtyy edelleen traagisesti merellä tapahtuvissa onnettomuuksissa. Laiton muuttoliike Libyan halki ja sen rajojen kautta vaikuttaa voimakkaasti liian monien ihmisten elämään ja horjuttaa vakautta Välimeren molemmin puolin sijaitsevissa maissa. Haasteisiin on vastattava kokonaisvaltaisesti.

14.     EU on edelleen voimakkaasti sitoutunut Libyan suvereniteettiin, itsenäisyyteen, alueelliseen koskemattomuuteen ja kansalliseen yhtenäisyyteen.