Συμπεράσματα του Συμβουλίου για τη Λιβύη

1.      Η ΕΕ εκφράζει ικανοποίηση για την επανάληψη του πολιτικού διαλόγου υπό την αιγίδα των ΗΕ στο Ραμπάτ και ζητεί από όλες τις πλευρές στην Λιβύη να διεξαγάγουν εποικοδομητικό διάλογο ώστε να εξασφαλίσουν τον ταχύ σχηματισμό κυβέρνησης εθνικής ενότητας ικανής να αναλάβει τη δημοκρατική μετάβαση και την ανασυγκρότηση της χώρας. Η ΕΕ τονίζει ότι ο διάλογος πρέπει να είναι αποφασιστικός, διότι, στην περίπτωση που δεν επιτευχθεί πολιτική συμφωνία, θα τεθεί σε κίνδυνο η ενότητα της Λιβύης και οι στόχοι της Επανάστασης του Φεβρουαρίου, όπως το κράτος δικαίου, τα ανθρώπινα δικαιώματα, η ελευθερία και η δημοκρατία.  

2.       Η Λιβύη βρίσκεται σε κρίσιμο σταυροδρόμι. Η ΕΕ καλεί, ως εκ τούτου, όλα τα εμπλεκόμενα μέρη να αναλάβουν υπεύθυνα την εποικοδομητική συμμετοχή τους στον διάλογο, να εφαρμόσουν πλήρως την κατάπαυση πυρός και να απόσχουν από ενέργειες που μπορεί να εκτροχιάσουν τη διαδικασία του διαλόγου. Η ΕΕ επαινεί τους Λίβυους που συμμετείχαν μέχρι τώρα ενεργά και εποικοδομητικά στις συνομιλίες αυτές στηρίζοντας την προσπάθεια για πολιτική συμφωνία. Η ΕΕ βεβαιώνει και πάλι ότι δεν υπάρχει στρατιωτική λύση σε αυτή τη διένεξη και ότι μόνο μια πολιτική λύση μπορεί να παράσχει βιώσιμες μελλοντικές προοπτικές και να συμβάλει στην ειρήνη και τη σταθερότητα στη Λιβύη. Η ΕΕ ζητεί να σταματήσουν αμέσως οι πράξεις βίας και καταδικάζει κάθε είδους παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.  

3.       Η ΕΕ επιβεβαιώνει την πλήρη στήριξή της προς το έργο των Ηνωμένων Εθνών και εξαίρει ιδίως τις προσπάθειες του Ειδικού Απεσταλμένου του Γενικού Γραμματέα των ΗΕ και της Αποστολής Στήριξης των ΗΕ στη Λιβύη (UNSMIL), χάρις στις οποίες τα ενδιαφερόμενα μέρη βρέθηκαν στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων. Η ΕΕ τονίζει ότι έχει σημασία να είναι πολυσυλλεκτική και ισόρροπη η διαδικασία και να λαμβάνει υπόψη την απόφαση 1325 του ΣΑΗΕ.  

4.       Σε αυτή την κρίσιμη στιγμή της διαδικασίας του διαλόγου, η ΕΕ ζητεί από όλους τους περιφερειακούς παράγοντες και τους γείτονες της Λιβύης να ασκήσουν επιρροή σε όλους τους εγχώριους παράγοντες της Λιβύης ώστε να υπάρξει θετικό αποτέλεσμα στις διαπραγματεύσεις και την δημοκρατική μετάβαση στην Λιβύη, να στηρίξουν την εφαρμογή των συμφωνιών και να απόσχουν από ενέργειες που ενδέχεται να οξύνουν τις υπάρχουσες έριδες. Όλες οι σχετικές αποφάσεις του ΣΑΗΕ πρέπει να τηρούνται. Η ΕΕ προσδοκά να συνεργαστεί με τους περιφερειακούς παράγοντες και γείτονες της Λιβύης προκειμένου να συμβάλει στην ειρήνη και τη σταθερότητα στη Λιβύη.  

5.       Οι πτυχές της ασφάλειας και της πολιτικής αλληλενισχύονται. Το κενό πολιτικής και ασφάλειας, οι σημερινές πολιτικές έριδες και η αμοιβαία έλλειψη εμπιστοσύνης μεταξύ των κύριων πολιτικών παραγόντων διευκολύνουν τρομοκρατικές ομάδες, όπως το Da'esh, να εδραιώσουν την παρουσία τους στη Λιβύη, να υπονομεύσουν την ασφάλεια της Λιβύης και να θέσουν σοβαρές προκλήσεις στους γείτονές της, την ευρύτερη περιφέρεια και την Ευρώπη. Η ΕΕ ανησυχεί σοβαρά για την αυξημένη δράση τρομοκρατικών και εξτρεμιστικών ομάδων και καταδικάζει κάθε τρομοκρατική πράξη. Η ΕΕ είναι πρόθυμη να συμμετάσχει πιο ενεργά στον αντιτρομοκρατικό αγώνα της Λιβύης. Θα προσφέρει στήριξη στις γείτονες χώρες για να ενισχύσει τις αντιτρομοκρατικές ικανότητές τους με πλήρη τήρηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου, να ενισχύσει την ασφάλεια στα σύνορα και να ανακόψει το λαθρεμπόριο όπλων και τις κινήσεις των αλλοδαπών μαχητών. Η ΕΕ προσφέρει ενίσχυση στην κοινωνία των πολιτών στη Λιβύη για να ανακοπεί η ριζοσπαστικοποίηση και θα ενσωματώσει την αντιτρομοκρατική διάσταση στα υφιστάμενα προγράμματα δημιουργίας ικανοτήτων όπου αρμόζει. Ο σχηματισμός κυβέρνησης εθνικής ενότητας θα επιτρέψει στην ΕΕ να προσφέρει την πλήρη στήριξή της στη Λιβύη για να ενισχύσει τις αντιτρομοκρατικές ικανότητες με πλήρη τήρηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του κράτους δικαίου.  

6.       Η ΕΕ καταδικάζει τις ενέργειες κατά των εθνικών περιουσιακών στοιχείων, των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων και των φυσικών πόρων της Λιβύης, οι οποίες ενέχουν τον κίνδυνο να στερηθεί ο λιβυκός λαός τα οφέλη της βιώσιμης ανάπτυξης της χώρας του.

7.       Η ΕΕ αναγνωρίζει τη σπουδαιότητα των διάφορων παράλληλων οδών που ακολουθούν οι διαμεσολαβητικές προσπάθειες των ΗΕ και που συμβάλλουν στη δημιουργία συνθηκών ευνοϊκών για την επίτευξη πολιτικής συμφωνίας και εκφράζει, επ' αυτού, την ικανοποίησή της για την πρόσφατη συνάντηση των πολιτικών παραγόντων που έγινε στο Αλγέρι.

8.       Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να εκπονεί μέτρα για την οικοδόμηση της εμπιστοσύνης. Η ΕΕ υπενθυμίζει, σχετικά, ότι στηρίζει πρωτοβουλίες όπως η πρόσφατη συνάντηση με την επιχειρηματική κοινότητα της Λιβύης και την πρόθεσή της να συγκαλέσει σύντομα, υπό την αιγίδα της UNSMIL, συνάντηση με τους δημάρχους και τους τοπικούς άρχοντες της Λιβύης. Η στήριξη της ΕΕ συνεχίζεται σε άλλους τομείς, όπως η συμφιλίωση, η κοινωνία των πολιτών, η μετανάστευση και η προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

9.       Η ΕΕ καλεί όλα τα μέρη στη Λιβύη να εξασφαλίσουν την απρόσκοπτη πρόσβαση και την προστασία των εργαζομένων στον τομέα της ανθρωπιστικής βοήθειας για τη διευκόλυνση της παροχής βοήθειας και προστασίας σε αμάχους που τη χρειάζονται. Η ΕΕ ζητεί περαιτέρω προσπάθειες για την αποκατάσταση της επιδεινούμενης ανθρωπιστικής κατάστασης. Η ΕΕ τονίζει ότι απαιτείται κοινή και συντονισμένη ανθρωπιστική δράση υπό την ηγεσία των ΗΕ.

10.     Μόλις υπάρξει συμφωνία για κυβέρνηση εθνικής ενότητας και των σχετικών διακανονισμών ασφαλείας, η ΕΕ είναι πρόθυμη να ενισχύσει τη στήριξή της προς τη Λιβύη και να συνεισφέρει για την επιτυχή εφαρμογή των συμφωνιών με τη συνεχή στήριξη σε βασικούς θεσμούς της Λιβύης και σε βασικούς τομείς, όπως το κράτος δικαίου, η οικονομική συνεργασία και η διαδικασία αφοπλισμού, αποστράτευσης και επανένταξης (DDR), κάνοντας πλήρη χρήση όλων των μέσων που διαθέτει. Το Συμβούλιο καλεί, λοιπόν, την Ύπατη Εκπρόσωπο να παρουσιάσει το συντομότερο δυνατόν προτάσεις σχετικά με πιθανές δραστηριότητες ΚΠΑΑ προς υποστήριξη των διακανονισμών ασφαλείας, σε στενό συντονισμό με τα ΗΕ, την Λιβύη, τους βασικούς εταίρους και τους περιφερειακούς παράγοντες, στο πλαίσιο ενός ευρύτερου συνόλου επιλογών πολιτικής εντασσόμενου σε ένα επικαιροποιημένο πολιτικό πλαίσιο προσέγγισης των κρίσεων, το οποίο και θα αναπτύξουν η Ύπατη Εκπρόσωπος και η Επιτροπή.

Το Συμβούλιο καλεί επίσης την Ύπατη Εκπρόσωπο και την Επιτροπή να αναπτύξουν ολοκληρωμένη στρατηγική για την Λιβύη, συνεκτιμώντας το περιφερειακό πλαίσιο.

11.     Η συνεργασία με τις γείτονες χώρες της Λιβύης και περιφερειακούς παράγοντες όπως ο Αραβικός Σύνδεσμος και η Αφρικανική Ένωση είχε και θα εξακολουθήσει να έχει κεφαλαιώδη σημασία για την ΕΕ και την επιτυχία της διαδικασίας δημοκρατικής μετάβασης της Λιβύης. Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να συνεργάζεται με αυτούς τους εταίρους για να προαγάγει τον πολιτικό διάλογο στη Λιβύη καθώς και άλλα θέματα κοινού ενδιαφέροντος και προβληματισμού, όπως η λαθραία διακίνηση ανθρώπων, η σωματεμπορία και η τρομοκρατία. Πρέπει επίσης να μελετηθεί το θέμα της περιστολής του λαθρεμπορίου όπλων.

12.     Η ΕΕ θέσπισε νομικό πλαίσιο που θα της επιτρέψει να επιβάλει, εφόσον κριθεί αναγκαίο και σε πλήρη συντονισμό με τον ΕΑΓΓΗΕ, περιοριστικά μέτρα κατά των ταραξιών της διαδικασίας διαλόγου σύμφωνα με την απόφαση 2174 του ΣΑΗΕ, η οποία προβλέπει την καταχώριση των προσώπων που απειλούν την ειρήνη, τη σταθερότητα και την ασφάλεια στη Λιβύη ή που υπονομεύουν την πολιτική μετάβαση στη δημοκρατία.

13.     Η ΕΕ δεν μπορεί να αποδεχθεί το τραγικό γεγονός ότι εξακολουθούν να χάνουν τη ζωή τους στη θάλασσα μετανάστες που αναχωρούν από τη Λιβύη. Οι λαθραίες μετακινήσεις εντός και διαμέσου των συνόρων της Λιβύης έχει δραματικές επιπτώσεις στη ζωή πάρα πολλών ανθρώπων και προκαλεί αποσταθεροποίηση χωρών εκατέρωθεν της Μεσογείου. Οι προκλήσεις που τίθενται πρέπει να αντιμετωπιστούν συγκεντρωτικά.

14.     Η ΕΕ παραμένει σταθερά προσηλωμένη στην κυριαρχία, την ανεξαρτησία, την εδαφική ακεραιότητα και την εθνική ενότητα της Λιβύης.