Konkluzje Rady w sprawie Libii

1.      UE z zadowoleniem przyjmuje przywrócenie ułatwianego przez ONZ dialogu politycznego w Rabacie i wzywa wszystkie strony w Libii do konstruktywnego uczestnictwa w celu zapewnienia szybkiego utworzenia rządu jedności narodowej, który będzie mógł kontynuować przejście do demokracji i wznowić odbudowę kraju. UE podkreśla, że dialog ten musi w tej chwili doprowadzić do decydującego przełomu, ponieważ brak porozumienia politycznego zagroziłby jedności Libii i celom rewolucji lutowej, w tym poszanowaniu praworządności i praw człowieka, wolności i demokracji.  

2.       Libia znalazła się na rozdrożu. W związku z tym UE wzywa wszystkie strony do wypełnienia wynikającego z ich odpowiedzialności zobowiązania do konstruktywnego uczestnictwa w dialogu, do pełnego wprowadzenia zawieszenia broni i do powstrzymania się od działań, które mogą zakłócać proces dialogu. UE wyraża uznanie dla Libijczyków, którzy do tej pory aktywnie i konstruktywnie uczestniczyli w tych rozmowach, wspierając dążenia do osiągnięcia porozumienia politycznego. UE ponownie potwierdza, że konfliktu nie da się rozwiązać metodami militarnymi; tylko rozwiązanie polityczne może dać trwałą perspektywę na przyszłość i przyczynić się do przywrócenia pokoju i stabilności w Libii. UE wzywa do natychmiastowego zaprzestania trwającej przemocy i potępia wszelkie przypadki łamania praw człowieka.  

3.       UE potwierdza pełne poparcie dla działań ONZ, a w szczególności wyraża uznanie dla wysiłków specjalnego przedstawiciela Sekretarza Generalnego ONZ oraz misji ONZ ds. wspierania Libii (UNSMIL), które odegrały znaczącą rolę w gromadzeniu stron przy stole negocjacyjnym. UE podkreśla znaczenie pluralistycznego i zrównoważonego procesu uwzględniającego rezolucję RB ONZ nr 1325.  

4.       Na tym krytycznym etapie procesu dialogu UE wzywa wszystkie podmioty regionalne oraz państwa sąsiadujące z Libią do wykorzystania swoich wpływów na wszystkie krajowe podmioty w Libii, tak by zapewnić pomyślny wynik tych negocjacji i przejście do demokracji w Libii, by wspierać realizację porozumień i by powstrzymać się od działań, które mogłyby pogłębić obecne podziały. Wszystkie odpowiednie rezolucje Rady Bezpieczeństwa ONZ powinny być przestrzegane. UE oczekuje na współpracę z podmiotami regionalnymi oraz państwami sąsiadującymi z Libią w celu przyczynienia się do pokoju i stabilności w tym kraju.  

5.       Wymiar bezpieczeństwa i wymiar polityczny wzajemnie się umacniają. Próżnia polityczna i brak bezpieczeństwa, obecne podziały polityczne i brak wzajemnego zaufania między głównymi podmiotami politycznymi ułatwiają grupom terrorystycznym, takim jak Daisz, umocnienie swojej obecności w Libii, co zagraża bezpieczeństwu tego kraju i wiąże się z poważnymi wyzwaniami dla jego sąsiadów, szerzej rozumianego regionu i Europy. UE jest poważnie zaniepokojona nasileniem się działalności grup terrorystycznych i ekstremistycznych i potępia wszelkie akty terroryzmu. UE jest gotowa zacieśnić współpracę z Libią w walce z terroryzmem. Zaoferuje krajom sąsiadującym wsparcie, tak by wzmocnić zdolności w zakresie zwalczania terroryzmu przy pełnym poszanowaniu praw człowieka i praworządności, by zwiększyć bezpieczeństwo granic oraz by przerwać przemyt broni i przepływ zagranicznych bojowników. UE oferuje wsparcie dla społeczeństwa obywatelskiego w Libii w celu zapobiegania radykalizacji postaw i, w stosownych przypadkach, będzie uwzględniać kwestie związane ze zwalczaniem terroryzmu w istniejących projektach w zakresie budowania zdolności. Utworzenie rządu jedności narodowej pozwoliłoby UE zaoferować Libii swoje pełne wsparcie w celu zwiększenia zdolności zwalczania terroryzmu przy pełnym poszanowaniu praw człowieka i praworządności.  

6.       UE potępia działania skierowane przeciwko mieniu narodowemu, instytucjom finansowym i zasobom naturalnym Libii, które to działania mogą pozbawić ludność Libii korzyści z trwałego rozwoju tego kraju.

7.       UE uznaje znaczenie różnych uzgodnionych i równoległych ścieżek działań mediacyjnych ONZ, które przyczyniają się do tworzenia warunków sprzyjających finalizacji porozumienia politycznego, i w związku z tym z zadowoleniem przyjmuje niedawne spotkanie partii politycznych, które odbyło się w Algierze.

8.       UE będzie nadal podejmować środki budowy zaufania. W tym względzie ponownie zwraca uwagę na wsparcie, którego udziela na rzecz inicjatyw, takich jak niedawne spotkanie ze środowiskiem libijskich przedsiębiorców oraz zamiar szybkiego zwołania – pod auspicjami UNSMIL – spotkania z libijskimi burmistrzami i lokalnymi przywódcami. UE nadal udziela wsparcia w innych sektorach, takich jak pojednanie, społeczeństwo obywatelskie, migracja i propagowanie praw człowieka.

9.       UE wzywa wszystkie strony w Libii, by zapewniły nieograniczony dostęp pomocy humanitarnej i bezpieczeństwo pracowników organizacji humanitarnych, tak by ułatwić udzielanie pomocy i ochronę ludności cywilnej znajdującej się w potrzebie. UE wzywa do dalszych wysiłków w celu rozwiązania problemu pogarszającej się sytuacji humanitarnej. UE podkreśla potrzebę wspólnych i skoordynowanych działań humanitarnych pod kierownictwem ONZ.

10.     Gdy tylko osiągnięte zostanie porozumienie w sprawie utworzenia rządu jedności narodowej i powiązanych kwestii bezpieczeństwa, UE jest gotowa zwiększyć swoje wsparcie dla Libii i przyczynić się do pomyślnej realizacji porozumień poprzez zapewnianie stałego wsparcia kluczowych libijskich instytucji oraz w kluczowych obszarach, w tym w obszarze praworządności, współpracy gospodarczej oraz rozbrojenia, demobilizacji i reintegracji (DDR), przy pełnym wykorzystaniu wszystkich dostępnych jej instrumentów. W związku z tym Rada zwraca się do Wysokiego Przedstawiciela, by jak najszybciej przedstawił propozycje możliwych działań w ramach WPBiO w celu wsparcia kwestii bezpieczeństwa, w ścisłej koordynacji z ONZ, Libią, kluczowymi partnerami i podmiotami regionalnymi, jako część szerszego zestawu wariantów polityki w kontekście zaktualizowanych politycznych ram podejścia kryzysowego, które zostaną opracowane przez Wysokiego Przedstawiciela i Komisję.

Rada zwraca się również do Wysokiego Przedstawiciela i Komisji o opracowanie kompleksowej strategii na rzecz Libii z uwzględnieniem kontekstu regionalnego.

11.     Współpraca z sąsiadami Libii oraz organizacjami regionalnymi, takimi jak Liga Państw Arabskich i Unia Afrykańska, ma i nadal będzie mieć zasadnicze znaczenie dla UE i dla powodzenia procesu przemian w Libii. UE będzie nadal współpracować z tymi partnerami, aby wspierać dialog polityczny w Libii i zająć się innymi kwestiami będącymi przedmiotem wspólnego zainteresowania i troski, w tym przemytem ludzi i handlem ludźmi oraz terroryzmem. Należy dokładniej ocenić możliwości zwalczania nielegalnego handlu bronią.

12.     UE ustanowiła ramy prawne, które pozwolą jej wprowadzić – jak tylko zostanie to uznane za konieczne i w pełnej koordynacji ze specjalnym przedstawicielem SG ONZ – środki ograniczające wobec podmiotów zakłócających proces dialogu, zgodnie z rezolucją RB ONZ nr 2174 przewidującą umieszczenie w wykazie osób, które zagrażają pokojowi, stabilności lub bezpieczeństwu w Libii lub utrudniają przemiany polityczne w tym kraju.

13.     Dla UE nie do przyjęcia jest fakt, że migranci z Libii nadal tragicznie giną na morzu. Nielegalne przepływy ludności na terytorium Libii i przez jej granice mają tragiczny wpływ na życie zbyt wielu ludzi i destabilizują kraje po obu stronach Morza Śródziemnego. Wyzwania, przed którymi stoimy, trzeba podjąć w sposób wszechstronny.

14.     UE pozostaje zdecydowanie oddana idei suwerenności, niezależności, integralności terytorialnej i jedności narodowej Libii.