EU's nye telekommunikationsregler – Rådet klar til at indlede forhandlinger med Parlamentet

Rådet gav i dag det estiske formandskab et generelt mandat til at indlede forhandlinger med Europa-Parlamentet om nye regler for sektoren for elektronisk kommunikation. Reglerne skal gøre Europa klar til 5G ved at fremme investeringer, konkurrence, forbrugerbeskyttelse og udvikling af nye tjenester. Investeringerne skal op for at sikre, at EU kan imødekomme den stadigt stigende efterspørgsel efter gigabitkonnektivitet, der er et vigtigt led i den digitale revolution.

"Vores fremtid er digital, og disse regler er afgørende, når det gælder om at skabe et gigabitsamfund i hele EU", sagde Urve Palo, Estlands minister for entreprenørskab og informationsteknologi. "Det glæder mig, at det estiske formandskab har fået dette mandat tidligere, end vi havde forventet. Vi vil nu gøre vores yderste for at sikre solide fremskridt i forhandlingerne med Parlamentet inden årets udgang. Den enstemmige tilslutning til vores forslag viser, at Rådet er indstillet på at skabe et digitalt indre marked."

Ministeren tilføjede, at arbejdet med denne sag afspejler, hvor vigtig konnektivitet og 5G er for det estiske formandskab. "I juli undertegnede mine kolleger og jeg en erklæring om vedtagelsen af 5G. På det digitale topmøde i Tallinn drøftede EU's ledere også, hvordan man kan fremme 5G og konnektivitet. Disse skridt vil kunne konstateres på møderne i Det Europæiske Råd og i Rådet for Telekommunikation senere på måneden."

De foreslåede regler, en europæisk kodeks for elektronisk kommunikation, dækker en bred vifte af områder – fra forbrugerrettigheder til operatørers adgang til net og medlemslandenes samarbejde om frekvensforvaltning. Gennemgangen skal afspejle ændringerne på markedet, siden de nuværende regler blev indført i 2009, og skal give en fremtidssikret ramme for en hurtig og omfattende indførelse af 5G og andre nye teknologier af næste generation. Disse nye teknologier vil lette indførelsen og udbredelsen af innovative digitale tjenester, f.eks. internetforbundne og autonome biler, intelligente byer og intelligente energinet.

Rådets mandat udvider omfanget af elektroniske kommunikationstjenester for at tage hensyn til den stigende betydning af tjenester, der leveres over internettet (også kendt som "over-the-top"-tjenester eller "OTT"), bl.a. VoIP, beskedapps og email. Det er en vigtig ændring i forhold til de nuværende regler, der kun dækker traditionelle tjenester, som er knyttet til et specifikt nummer, såsom tekstbeskeder og fastnet- og mobilopkald. Visse egenskaber ved tjenesten, f.eks. om brugeren betaler for den, afgør, hvilke regler der gælder. Desuden omfatter mandatet en revisionsmekanisme, der skal sikre, at slutbrugernes rettigheder ajourføres løbende i takt med de hurtige forandringer inden for forretningsmodeller og forbrugeradfærd.

Mandatet omfatter øget samarbejde mellem EU-landene for at gøre radiofrekvenser tilgængelige for operatører på hurtig og forudsigelig vis. Rådet erkender dog i sin tekst, at den bedste måde at anvende frekvenser på varierer i EU af flere årsager, bl.a. fysisk geografi, befolkningsfordeling, markedsvilkår og grænser til lande uden for EU. Det tager også hensyn til, at medlemslande kan have behov for fleksibilitet for at tilpasse sig teknologiske ændringer og markedsændringer i deres forvaltning af frekvenser.

Rådets holdning ajourfører de nuværende regler for operatørers adgang til net for at tilskynde til konkurrence og gøre det lettere for virksomheder at investere i ny infrastruktur, også i mere afsidesliggende områder. Mandatet giver myndighederne mulighed for at mindske reguleringsniveauet i et vist omfang, når markederne er konkurrencedygtige, men indfører beskyttelsesforanstaltninger, når det er nødvendigt for at sikre, at en effektiv markedsregulering ikke undermineres.

Rådet bibeholder kernen i den reguleringsmæssige tilgang, der bygger på princippet om en "stærk markedsposition", som i årenes løb har vist sig at kunne åbne markederne for nye aktører. Eftersom markedsaktørerne bliver stadigt mere komplekse, er regulering efter dette princip alene dog ikke nok til at sikre konkurrence i alle tilfælde. I visse situationer bliver reglerne om en stærk markedsposition derfor suppleret med symmetrisk regulering af alle udbydere af elektroniske kommunikationsnet. Herudover indfører Rådets mandat en række yderligere redskaber, der skal give de nationale tilsynsmyndigheder mulighed for at håndtere problemer, der kan opstå under visse markedsforhold, f.eks. duopolistiske situationer.

Mandatet blev givet af medlemslandenes ambassadører på et møde i De Faste Repræsentanters Komité (1. afdeling).

Der ventes at blive holdt et første sonderende trilogmøde med Europa-Parlamentet inden udgangen af oktober, hvis Parlamentet på sin næste plenarforsamling bekræfter, at dette er muligt.

• Europæisk kodeks for elektronisk kommunikation – hele teksten til Rådets mandat