Uued ELi telekommunikatsioonireeglid – nõukogu on valmis alustama kõnelusi parlamendiga

Täna andis nõukogu eesistujariik Eestile üldised volitused alustada läbirääkimisi Euroopa Parlamendiga elektroonilise side sektori uute reeglite üle, mis valmistavad Euroopa ette 5G ajastuks, edendades investeeringuid, konkurentsi, tarbijakaitset ja uute teenuste arendamist. Investeeringute suurendamine on vajalik tagamaks, et EL suudab rahuldada pidevalt kasvava nõudluse gigabitiühenduvuse järele, mis on digitaalse revolutsiooni oluline osa.

„Meie tulevik on digitaalne ja need reeglid on kogu ELis gigabitiühiskonna loomisel määrava tähtsusega,“ ütles Eesti ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Urve Palo. „Mul on hea meel, et eesistujariik Eesti sai need esimesed volitused eeldatust varem. Nüüd teeme kõik meist oleneva, et teha parlamendiga peetavatel läbirääkimisel enne aasta lõppu tublisid edusamme. Ühehäälne toetus meie ettepanekule näitab nõukogu pühendumust täita digitaalse ühtse turu loomise eesmärk.“

Minister lisas, et töö selle toimikuga kajastab tähtsust, mida eesistujariik Eesti omistab ühenduvusele ja 5G-tehnoloogiale. „Juulis kirjutasin koos kolleegidega alla deklaratsioonile 5G-tehnoloogia kasutuselevõtmise kohta. Tallinna digitaalvaldkonna tippkohtumisel arutasid Euroopa juhid muu hulgas ka seda, kuidas edendada 5G-tehnoloogiat ja ühenduvust. Neid samme kajastatakse hiljem käesoleval kuul toimuval Euroopa Ülemkogu kohtumisel ja telekommunikatsiooni nõukogu istungil.“

Kavandatavad reeglid, mis moodustavad Euroopa elektroonilise side seadustiku, hõlmavad väga erinevaid valdkondi, alates tarbijate õigustest kuni ettevõtjate võrkudele juurdepääsuni ja spektri haldamisel liikmesriikide vahel tehtava koostööni. See põhjalik ümberkorraldus on mõeldud selleks, et võtta arvesse alates praeguste 2009. aastal kehtestatud reeglite vastuvõtmisest turul toimunud muutusi, ja see annab tulevikukindla raamistiku 5G-tehnoloogia ja muu uue põlvkonna tehnoloogia kiireks ja ulatuslikuks kasutuselevõtuks. See uus tehnoloogia soodustab selliste innovaatiliste digitaalsete teenuste loomist ja laiendamist nagu võrku ühendatud ja autonoomsed autod, arukad linnad ja arukad energiavõrgud.

Nõukogu läbirääkimisvolitused laiendavad elektroonilise side teenuste ulatust, et võtta arvesse interneti kaudu osutatavate teenuste (nimetatakse ka over-the-top teenusteks ehk OTT-teenusteks), sealhulgas IP-kõnede, sõnumirakenduste ja e-posti kasvavat tähtsust. See on suur muudatus võrreldes praeguste reeglitega, mis hõlmavad üksnes konkreetse numbriga seotud traditsioonilisi teenuseid, nagu tekstsõnumid ning lauatelefoni ja mobiilikõned. Selle, milliseid reegleid kohaldatakse, määravad kindlaks teenuse teatavad omadused, näiteks kas kasutaja maksab teenuse eest. Peale selle sisaldavad volitused läbivaatamismehhanismi tagamaks, et lõppkasutaja õigused on ärimudelite ja tarbijate käitumise muutumise kiiret tempot arvestades jätkuvalt ajakohased.

Volitused näevad ette suurema koostöö liikmesriikide vahel, et teha raadiospekter ettevõtjatele õigeaegselt ja prognoositaval viisil kättesaadavaks. Siiski tunnistatakse nõukogu tekstis, et spektri kasutamise parim viis on ELi eri osades erinev mitmel põhjusel, muu hulgas geograafiliste olude, rahvastiku jaotuse ja turu tingimuste tõttu ning ELi ja kolmandate riikide piiril. Samuti võetakse selles arvesse asjaolu, et liikmesriigid võivad vajada paindlikkust, et spektri haldamisel reageerida tehnoloogilistele ja turu muutustele.

Nõukogu seisukoha kohaselt ajakohastatakse praeguseid reegleid, mis reguleerivad ettevõtjate juurdepääsu võrkudele, et ergutada konkurentsi ja lihtsustada ettevõtjatel uude taristusse investeerimist, muu hulgas äärepoolsemates piirkondades. Nende volituste kohaselt on ametiasutustel võimalik mõnevõrra vähendada reguleerimise ulatust, kui turud on konkurentsivõimelised, kuid kehtestatakse tagatised kohaldamiseks juhtudel, kui need on vajalikud tagamaks, et ei kahjustata turu tõhusat reguleerimist.

Nõukogu jätab alles keskse regulatiivse lähenemisviisi, mis põhineb nn märkimisväärsel turujõul, mis on aastate jooksul tõestanud oma kasulikkust turgude uutele tulijatele avamisel. Ometi, kui turul osalejad muutuvad üha keerulisemateks, ei piisa kõigil juhtudel konkurentsi tagamiseks ainuüksi märkimisväärsel turujõul põhinevast reguleerimisest. Seetõttu täiendab märkimisväärse turujõu reegleid elektroonilise side võrkude pakkujate sümmeetriline reguleerimine teatavates olukordades. Peale selle kehtestatakse nõukogu volituste kohaselt mõned täiendavad vahendid, et võimaldada riikide reguleerivatel asutustel tegeleda probleemidega, mis võivad tekkida teatavates turuolukordades, näiteks duopoolses olukorras.

Liikmesriikide suursaadikud andsid volitused alaliste esindajate komitee (COREPER I) koosolekul.

Esialgne ettevalmistav kolmepoolne kohtumine Euroopa Parlamendiga toimub eeldatavalt enne oktoobri lõppu, kui parlament oma järgmisel täiskogu istungil kinnitab, et see on võimalik.

• Euroopa elektroonilise side seadustik – nõukogu volituste täistekst