Jauni ES telesakaru noteikumi – Padome gatava sākt sarunas ar Parlamentu

Padome šodien Igaunijas prezidentūrai piešķīra vispārējas pilnvaras sākt sarunas ar Eiropas Parlamentu par jauniem noteikumiem elektronisko sakaru sektorā, kas sagatavos Eiropu 5G laikmetam, veicinot ieguldījumus, konkurenci, patērētāju tiesību aizsardzību un jaunu pakalpojumu attīstību. Ieguldījumus ir nepieciešams stimulēt tāpēc, lai nodrošinātu, ka ES spēj apmierināt arvien pieaugošo pieprasījumu pēc gigabitu savienojamības, kas ir būtisks digitālās revolūcijas elements.

"Mūsu nākotne ir digitāla, un šie noteikumi ir svarīgi, lai visā Eiropas Savienībā izveidotu gigabitu sabiedrību," sacīja Igaunijas uzņēmējdarbības un informācijas tehnoloģiju ministre Urve Palo. "Es esmu priecīga, ka Igaunijas prezidentūra ir saņēmusi šo pirmo pilnvarojumu agrāk, nekā mēs gaidījām. Tagad mēs darīsim visu iespējamo, lai līdz gada beigām panāktu būtisku progresu sarunās ar Parlamentu. Vienprātīgais atbalsts mūsu priekšlikumam apliecina Padomes apņemšanos nodrošināt digitālo vienoto tirgu."

Ministre piebilda, ka darbs pie šā dosjē apliecina to, cik lielu nozīmi Igaunijas prezidentūra piešķir savienojamībai un 5G. "Jūlijā mēs ar kolēģiem parakstījām deklarāciju par 5G pieņemšanu. Tallinas Digitālajā samitā Eiropas līderi apsprieda arī to, kā veicināt 5G un savienojamību. Šie pasākumi tiks atspoguļoti Eiropadomes un Telekomunikāciju padomes sanāksmēs, kas notiks jau šomēnes."

Ierosinātajos noteikumos – Eiropas Elektronisko sakaru kodeksā – ir ietverts plašs jomu klāsts: sākot no patērētāju tiesībām līdz operatoru piekļuvei tīkliem un dalībvalstu sadarbībai spektra pārvaldības jomā. Reformas mērķis ir ņemt vērā izmaiņas darba tirgū, kas notikušas kopš pašreizējo notikumu ieviešanas 2009. gadā, un sniegt nākotnes vajadzībām atbilstošu satvaru ātrai un plašai 5G un citu jaunās paaudzes tehnoloģiju ieviešanai. Šīs jaunās tehnoloģijas veicinās tādu inovatīvu digitālo pakalpojumu ieviešanu un izplatību, kādi ir, piemēram, satīkloti un autonomi automobiļi, viedas pilsētas un viedi energotīkli.

Padomes pilnvarojums paplašina elektronisko sakaru pakalpojumu tvērumu nolūkā ņemt vērā to, ka arvien svarīgāki ir tie pakalpojumi, kas tiek sniegti internetā (pazīstami arī kā "over-the-top" pakalpojumi), starp kuriem ir IP balss pārraide ("VoIP"), ziņapmaiņas lietotnes un e-pasts. Tās ir būtiskas izmaiņas, salīdzinot ar pašreizējiem noteikumiem, kas attiecas tikai uz tradicionāliem pakalpojumiem, kuri ir saistīti ar konkrētu numuru, piemēram, īsziņas un fiksētie un mobilie zvani. To, kurus noteikumus piemērot, noteiks konkrētas pakalpojumu iezīmes, piemēram, tas, vai lietotājs maksā par pakalpojumu. Turklāt pilnvarojumā ir iekļauts pārskatīšanas mehānisms, kura mērķis ir nodrošināt, lai galalietotāja tiesības, ņemot vērā ātro tempu, kādā notiek izmaiņas uzņēmējdarbības modeļos un patērētāju uzvedībā, nezaudētu aktualitāti.

Pilnvarojumā ir paredzēta ciešāka sadarbība starp dalībvalstīm nolūkā laikus un paredzamā veidā padarīt radio spektru pieejamu operatoriem. Tomēr Padomes tekstā ir atzīts, ka labākais veids, kā izmantot spektru, dažādās vietās Eiropas Savienībā atšķiras, un tam ir daudz iemeslu, tostarp fiziskā ģeogrāfija, iedzīvotāju sadalījums, tirgus nosacījumi un robežas ar trešām valstīm. Tajā ir ņemts vērā arī tas, ka dalībvalstīm savu spektru pārvaldībā var būt vajadzīga elastība, lai reaģētu un tehnoloģiskām un tirgus izmaiņām.

Padomes nostājā ir atjaunināti pašreizējie noteikumi par operatoru piekļuvi tīkliem nolūkā mudināt uz konkurenci un uzņēmumiem atvieglot ieguldījumu veikšanu jaunā infrastruktūrā, tostarp attālākos reģionos. Saskaņā ar pilnvarojumu iestādes zināmā mērā drīkst samazināt regulējuma līmeni, ja tirgi ir konkurētspējīgi, taču tiek ieviesti aizsargpasākumi tajos gadījumos, kad tie ir nepieciešami, lai nodrošinātu, ka netiek apdraudēts efektīvs tirgus regulējums.

Padome saglabā pamata regulatīvo pieeju, kas balstīta uz būtisku ietekmi tirgū, kura gadu gaitā ir pierādījusi savu vērtību, atverot tirgus jauniem dalībniekiem. Tomēr, tā kā tirgus dalībnieki kļūst arvien sarežģītāki, ar būtiskas ietekmes tirgū regulējumu vien nepietiek, lai nodrošinātu konkurenci visos gadījumos. Tāpēc būtiskas ietekmes tirgū noteikumi konkrētās situācijās tiks papildināti ar simetrisku regulējumu attiecībā uz visu elektronisko sakaru tīklu sniedzējiem. Turklāt Padomes pilnvarojumā ir ieviesti daži papildu rīki, kas valsts regulatīvajām iestādēm ļauj pievērsties jautājumiem, kuri var rasties konkrētos tirgus apstākļos, piemēram, duopolu situācijās.

Pilnvarojumu piešķīra dalībvalstu vēstnieku Pastāvīgo pārstāvju komitejas (I) sanāksmē.

Plānots, ka sākotnēja sagatavošanās trialoga sanāksme ar Eiropas Parlamentu notiks līdz oktobra beigām, ja vien Parlaments nākamajā plenārsēdē apstiprinās, ka tas ir iespējams.

• Eiropas Elektronisko sakaru kodekss – pilns Padomes pilnvarojuma teksts