Naujos ES telekomunikacijų taisyklės. Taryba pasirengusi pradėti derybas su Parlamentu

Šiandien Taryba pirmininkaujančiai Estijai suteikė bendruosius įgaliojimus pradėti derybas su Europos Parlamentu dėl naujų elektroninių ryšių sektoriaus taisyklių, kurios padės Europai pasirengti 5G ryšio amžiui, kadangi bus skatinamos investicijos, konkurencija, vartotojų apsauga ir naujų paslaugų plėtojimas. Investicijų skatinimas yra būtinas siekiant užtikrinti, kad ES galėtų patenkinti vis didėjančią gigabitinio ryšio, kuris yra viena iš svarbiausių skaitmeninės revoliucijos dalių, paklausą.

„Mūsų ateitis yra skaitmeninė, o šios taisyklės yra labai svarbios gigabitinės visuomenės kūrimui visoje ES,“ – pasakė Estijos verslumo ir informacinių technologijų ministrė Urve Palo. „Džiaugiuosi, kad pirmininkaujanti Estija šiuos pirmuosius įgaliojimus gavo anksčiau, nei tikėjomės. Dabar dėsime visas pastangas, kad iki metų pabaigos pasiektume reikšmingos pažangos derybose su Parlamentu. Vieninga parama mūsų pasiūlymui rodo Tarybos įsipareigojimą pasiekti rezultatų bendrosios skaitmeninės rinkos srityje.“

Ministrė pridūrė, kad darbas prie šio dokumento atspindi pirmininkaujančios Estijos junglumui ir 5G ryšiui teikiamą svarbą. „Liepos mėn. su kolegomis pasirašėme deklaraciją dėl 5G ryšio diegimo. Talino aukščiausiojo lygio susitikime skaitmeniniais klausimais Europos vadovai taip pat aptarė 5G ryšio ir junglumo propagavimo būdus. Šie žingsniai bus atspindėti vėliau šį mėnesį įvyksiančiuose Europos Vadovų Tarybos susitikime ir Telekomunikacijų tarybos posėdyje.“

Siūlomos taisyklės – Europos elektroninių ryšių kodeksas – apima įvairias sritis, pradedant vartotojų teisėmis ir baigiant operatorių prieiga prie tinklų ir valstybių narių bendradarbiavimu spektro valdymo srityje. Pertvarkant ketinama atspindėti rinkos pokyčius nuo to laiko, kai 2009 m. buvo nustatytos dabartinės taisyklės, ir bus sukurta perspektyvi sistema, skirta greitam ir visapusiškam 5G ir kitų naujos kartos technologijų įdiegimui. Šios naujos technologijos sudarys palankesnes sąlygas novatoriškų skaitmeninių paslaugų, kaip antai susieti ir autonominiai automobiliai, pažangieji miestai ir pažangieji elektros energijos tinklai, diegimui ir plėtrai.

Tarybos suteiktais įgaliojimais išplečiama elektroninių ryšių paslaugų aprėptis, siekiant atsižvelgti į didėjančią internetu teikiamų paslaugų (dar žinomų kaip virštinklinės paslaugos (angl. over-the-top services arba OTT), kurios apima interneto telefoniją, pranešimų programėles ir elektroninį paštą, svarbą. Tai yra itin svarbus pokytis, palyginti su dabartinėmis taisyklėmis, kurios apima tik tradicines paslaugas, kurios yra susietos su konkrečiu numeriu, pavyzdžiui, SMS žinutes ir fiksuotojo bei mobiliojo ryšio skambučius. Tai, kurios taisyklės bus taikomos, bus nustatyta atsižvelgiant į tam tikras paslaugos charakteristikas, pavyzdžiui, tai, ar vartotojas moka už paslaugą. Be to, į įgaliojimus įtrauktas peržiūros mechanizmas, skirtas užtikrinti, kad galutinių paslaugų gavėjų teisės būtų nuolat atnaujinamos atsižvelgiant į sparčiai kintančius verslo modelius ir vartotojų elgesį.

Įgaliojimuose numatytas aktyvesnis valstybių narių bendradarbiavimas siekiant, kad operatoriai laiku ir prognozuojamai galėtų naudotis radijo spektru. Tačiau Tarybos tekste pripažįstama, kad dėl įvairių priežasčių, įskaitant geografinius ypatumus, gyventojų pasiskirstymą, rinkos sąlygas ir sienas su ES nepriklausančiomis šalimis, geriausi spektro naudojimo būdai visoje ES skiriasi. Jame taip pat atsižvelgiama į tai, kad valstybėms narėms gali reikėti lankstumo siekiant reaguoti į technologinius ir rinkos pokyčius spektro valdymo srityje.

Tarybos pozicija atnaujinamos dabartinės taisyklės dėl operatorių prieigos prie tinklų siekiant skatinti konkurenciją ir supaprastinti galimybes bendrovėms investuoti į naują infrastruktūrą, bet kita ko, atokesnėse vietovėse. Įgaliojimuose valdžios institucijoms leidžiama tam tikru mastu sumažinti reguliavimo lygį tais atvejais, kai rinkos yra konkurencingos, tačiau ten, kur būtina, nustatomos apsaugos priemonės siekiant užtikrinti, kad nebūtų pažeistas veiksmingas rinkos reguliavimas.

Taryba toliau išlaiko esminį reguliavimo požiūrį, grindžiamą didele įtaka rinkoje, kuris per daugelį metų pasiteisino kaip vertingas požiūris atveriant rinkas naujiems dalyviams. Tačiau kadangi rinkos dalyviai tampa vis sudėtingesni, vien didele įtaka rinkoje grindžiamo reguliavimo nepakanka konkurencijai užtikrinti visais atvejais. Todėl didelės įtakos rinkoje taisyklės bus papildytos simetrišku visų elektroninių ryšių tinklų tiekėjų reguliavimu tam tikrose situacijose. Be to, Tarybos įgaliojimais nustatoma keletas papildomų priemonių siekiant sudaryti galimybes nacionalinėms reguliavimo institucijoms spręsti klausimus, kurie gali kilti tam tikromis aplinkybėmis rinkoje, pavyzdžiui, esant duopolijai.

Įgaliojimus suteikė valstybių narių ambasadoriai Nuolatinių atstovų komiteto (COREPER I) posėdyje.

Numatoma, kad pirminis tiriamasis trišalio dialogo susitikimas su Europos Parlamentu bus surengtas iki spalio mėn. pabaigos, jeigu Parlamentas kitoje plenarinėje sesijoje patvirtins, kad tai įmanoma.

• Europos elektroninių ryšių kodeksas – visas Tarybos įgaliojimų tekstas