Нови правила на ЕС в областта на далекосъобщенията — Съветът е готов да започне преговори с Парламента

Днес Съветът предостави на естонското председателство общ мандат за започването на преговори с Европейския парламент по нови правила за сектора на електронните съобщения, които ще подготвят Европа за ерата на 5G посредством насърчаване на инвестициите, конкуренцията, защитата на потребителите и развитието на нови услуги. Насърчаването на инвестициите е необходимо, за да се гарантира, че ЕС е способен да задоволи непрекъснато нарастващото търсене на гигабитова свързаност, която е жизненоважна част от цифровата революция.

„Нашето бъдеще е в цифровите технологии и тези правила са ключът към създаването на гигабитово общество в целия ЕС“, заяви Урве Пало, министър на информационните технологии и предприемачеството на Естония. „Доволен съм, че естонското председателство получи този първи мандат по-рано от очакваното. Сега вече ще положим всички усилия за постигането до края на годината на сериозен напредък в преговорите с Парламента. Единодушната подкрепа за предложението ни разкрива решимостта на Съвета да изпълни ангажиментите си относно цифровия единен пазар.“

Министърът добави, че работата по това досие отразява значението, което естонското председателство придава на свързаността и 5G. „През юли колегите ми и аз подписахме декларацията относно приемането на 5G. На срещата на върха в областта на цифровите технологии в Талин европейските лидери също обсъдиха начините за насърчаване на 5G и свързаността. Тези стъпки ще са сред темите на заседанията на Европейския съвет и Съвета по телекомуникации по-късно през месеца.“

Предложените правила, Европейският кодекс за електронните съобщения, обхващат широк набор от области — от правата на потребителите до достъпа на операторите до мрежите и сътрудничеството между държавите членки в областта на управлението на радиочестотния спектър. Пълното преработване има за цел да се отразят промените на пазара от установяването през 2009 г. на настоящите правила и ще осигури ориентирана към бъдещето рамка за бързо и мащабно въвеждане на 5G и други технологии от ново поколение. Тези нови технологии ще улеснят въвеждането и разгръщането на иновативни цифрови услуги, като например свързаните и автономните автомобили, интелигентните градове и интелигентните енергийни мрежи.

Мандатът на Съвета разширява обхвата на електронните съобщителни услуги, за да се вземе предвид нарастващото значение на предоставяните чрез интернет услуги (известни и като „OTT услуги“), сред които са интернет телефонията, приложенията за обмен на съобщения и електронната поща. Това е основна промяна в сравнение със сегашните правила, които обхващат само традиционните услуги, свързани с конкретен номер, като например текстовите съобщения и разговорите от наземни или мобилни устройства. Определени характеристики на услугата, например дали потребителят заплаща за нея, ще определят кои правила ще се прилагат. Освен това в мандата се включва механизъм за преглед, за да се гарантира, че правата на крайните потребители запазват актуалния си характер предвид бързия темп на промяна на бизнес моделите и поведението на потребителите.

В мандата се предвижда засилено сътрудничество сред държавите членки, за да се предостави радиочестотният спектър на операторите по навременен и предвидим начин. При все това в текста на Съвета се признава, че най-добрите начини за използване на честотния спектър варират из ЕС поради различни причини, включително свързани с географията, разпределението на населението, пазарните условия и границите с държави, които не членуват в ЕС. В него се взема предвид и фактът, че при своето управление на честотния спектър държавите членки може да се нуждаят от гъвкавост, за да реагират на технологичните и пазарните промени.

Позицията на Съвета актуализира настоящите правила относно достъпа на операторите до мрежите, за да се насърчи конкуренцията и да се улеснят инвестициите на дружествата в нова инфраструктура, включително в по-отдалечените райони. Мандатът предоставя възможност на органите да занижат до известна степен равнището на регулиране, когато конкуренцията на пазарите е налице, но въвежда предпазни механизми, когато те са необходими, за да се гарантира, че не се поставя под въпрос ефективното регулиране на пазара.

Съветът запазва основния регулаторен подход, основан на „значителна пазарна сила“ (ЗПС), който през годините е доказал стойността си при отварянето на пазарите за нови играчи. При все това, тъй като играчите на пазара стават все по-сложни, само регламентирането, основано на ЗПС, не е достатъчно, за да се гарантира конкуренция във всички случаи. Ето защо свързаните със ЗПС правила ще се допълнят с успоредно регулиране на всички доставчици на мрежи за електронни съобщения в определени случаи. Освен това мандатът на Съвета въвежда някои допълнителни инструменти, за да се даде възможност на националните регулаторни органи да разрешат въпроси, които биха могли да възникнат при определени обстоятелства на пазара, като например дуополно положение.

Мандатът беше предоставен от посланиците на държавите членки на заседание на Комитета на постоянните представители  (Корепер І).

До края на октомври се очаква да се проведат първоначални проучвателни тристранни преговори с Европейския парламент, ако на следващото си пленарно заседание Парламентът потвърди, че това е възможно.

• Европейски кодекс за електронните съобщения — пълен текст на мандата на Съвета