Nova telekomunikacijska pravila EU – Svet pripravljen na pogajanja s Parlamentom

Svet je danes estonskemu predsedstvu podelil splošni mandat za začetek pogajanj z Evropskim parlamentom o novih pravilih za sektor elektronskih komunikacij, da bi bila Evropa s spodbujanjem naložb, konkurence, varstva potrošnikov in razvoja novih storitev pripravljena na uvedbo omrežja 5G. Povečanje naložb je potrebno za zagotovitev, da se bo EU lahko soočila z vse večjim povpraševanjem po gigabitni povezljivosti, ki je eden od bistvenih delov digitalne revolucije.

„Naša prihodnost je digitalna in ta pravila so ključnega pomena za ustvarjanje gigabitne družbe po vsej EU“, je dejal Urve Palo, estonski minister za podjetništvo in informacijsko tehnologijo. „Veseli me, da je estonsko predsedstvo dobilo ta prvi mandat prej, kot smo pričakovali. Zelo si bomo prizadevali, da do konca leta dosežemo konkreten napredek v pogajanjih s Parlamentom. Soglasna podpora našega predloga kaže na zavezanost Sveta, da vzpostavi enotni digitalni trg.“

Minister je dodal, da se v delu na tem projektu odraža, kako velik pomen estonsko predsedstvo pripisuje povezljivosti in uvedbi omrežja 5G. „Julija smo skupaj s kolegi podpisali izjavo o uvedbi omrežja 5G. Na digitalnem vrhu v Talinu so evropski voditelji razpravljali tudi o tem, kako spodbujati uvedbo tega omrežja in povezljivost. O tem bomo še v tem mesecu razpravljali na zasedanju Evropskega sveta in sejah Sveta za telekomunikacije.“

Predlagana pravila, zbrana v Evropskem zakoniku o elektronskih komunikacijah, zajemajo širok niz področij, od pravic potrošnikov in dostopa operaterjev do omrežij do sodelovanja držav članic pri upravljanju spektra. Prenovljena pravila naj bi odražala spremembe na trgu od uvedbe sedanjih pravil leta 2009 ter bodo zagotovila okvir za hitro in obsežno uvedbo omrežja 5G in drugih tehnologij nove generacije, ki bo prilagojen tudi prihodnjim spremembam. Te nove tehnologije bodo olajšale uvedbo in širitev inovativnih digitalnih storitev, kot so povezana in avtonomna vozila, pametna mesta in pametna energetska omrežja.

Mandat Sveta razširja obseg storitev elektronskih komunikacij, da bi se upošteval vse večji pomen storitev, opravljenih prek interneta, znanih tudi kot „povrhnje storitve“ (angl. over-the-top services – OTT), ki vključujejo govor po IP (VoIP), aplikacije za pošiljanje sporočil in e-pošto. To je velika sprememba v primerjavi s sedanjimi pravili, ki zajemajo samo tradicionalne storitve, povezane z specifično številko, kot so besedilna sporočila ter stacionarni in mobilni klici. Katera pravila se bodo uporabljala, bo odvisno od določenih značilnosti storitve, na primer tega, ali mora uporabnik zanjo plačati. Poleg tega mandat vključuje mehanizem pregleda, ki zagotavlja, da se pravice končnih uporabnikov sproti posodabljajo glede na hitro spreminjanje poslovnih modelov in vedenja potrošnikov.

Mandat predvideva okrepljeno sodelovanje med državami članicami, da se operaterjem pravočasno in predvidljivo zagotovi radiofrekvenčni spekter. Vendar je v besedilu Sveta tudi navedeno, da se najboljši načini uporabe spektra po EU razlikujejo, tako iz geografskih razlogov kot zaradi porazdelitve prebivalstva, tržnih razmer in mejitve na države, ki niso članice EU. V njem je upoštevano tudi dejstvo, da bi se državam članicam morda morala zagotoviti prožnost za odziv na tehnološke in tržne spremembe pri upravljanju spektra.

S stališčem Sveta so posodobljena trenutna pravila o dostopu operaterjev do omrežij, da bi spodbudili konkurenco in podjetjem olajšala vlaganje v novo infrastrukturo, tudi na bolj oddaljenih območjih. Mandat državnim organom omogoča, da raven zakonske ureditve v določeni meri zmanjšajo, če so trgi konkurenčni, vendar se z njim uvajajo zaščitni ukrepi, kadar so ti potrebni za zagotovitev, da ni ogrožena učinkovita ureditev trga.

Svet ohranja temeljni regulativni pristop, ki temelji na „pomembni tržni moči“, ki je v preteklih letih pripomogla k odprtju trgov za nove udeležence. Ker pa tržni akterji postajajo vse bolj kompleksni, ureditev pomembne tržne moči ne zadostuje, da bi v vseh primerih zagotovila konkurenčnost. Pravila pomembne tržne moči bodo zato v določenih primerih dopolnjena s simetrično ureditvijo vseh ponudnikov elektronskih komunikacijskih omrežij. Poleg tega se z mandatom Sveta uvajajo nekatera dodatna orodja, ki nacionalnim regulativnim organom omogočajo, da obravnavajo vprašanja, ki se lahko pojavijo v določenih tržnih okoliščinah, kot je na primer duopolni položaj.

Mandat so podelili veleposlaniki držav članic na seji Odbora stalnih predstavnikov (Coreper I).

Začetni raziskovalni „trialog“ z Evropskim parlamentom naj bi potekal v oktobru, če Parlament na naslednjem plenarnem zasedanju potrdi, da je to izvedljivo.

• Evropski zakonik o elektronskih komunikacijah – celotno besedilo mandata Svet