Nová pravidla EU pro oblast telekomunikací – Rada je připravena zahájit rozhovory s Parlamentem

Rada dnes udělila estonskému předsednictví obecný mandát k zahájení jednání s Evropským parlamentem o nových pravidlech pro odvětví elektronických komunikací, které připraví Evropu na éru technologie 5G prostřednictvím podpory investic, hospodářské soutěže, ochrany spotřebitele a rozvoje nových služeb. Podpora investic je nezbytná pro zajištění toho, aby EU byla schopna uspokojit neustále narůstající poptávku po gigabitovém připojení, které je nezbytnou součástí digitální revoluce.

„Naše budoucnost je digitální a tato pravidla mají klíčový význam pro vytvoření gigabitové společnosti po celé EU,“ uvedla Urve Paloová, estonská ministryně pro podnikání a informační technologie. „Jsem potěšena, že estonské předsednictví tento první mandát obdrželo dříve, než jsme očekávali. Nyní učiníme vše pro to, abychom do konce tohoto roku dosáhli v jednáních s Parlamentem hmatatelného pokroku. Jednomyslná podpora našemu návrhu je dokladem odhodlání Rady vytvořit jednotný digitální trh.“

Ministryně dodala, že práce na nových pravidlech svědčí o tom, jaký význam estonské předsednictví konektivitě a technologii 5G přikládá. „V červenci jsem společně se svými kolegy podepsala prohlášení o přijetí technologie 5G. Rovněž na Tallinském summitu k digitální problematice evropští lídři jednali o tom, jak technologii 5G a konektivitu podpořit. Tyto kroky budou posouzeny na zasedání Evropské rady a na zasedání Rady pro telekomunikace koncem tohoto měsíce.“

Navržená pravidla, evropský kodex pro elektronické komunikace, se vztahují na širokou škálu oblastí, od práv spotřebitelů po přístup provozovatelů k sítím a spolupráci členských států na správě spektra. Cílem revize je zohlednit změny na trhu, k nimž došlo od zavedení stávajících pravidel v roce 2009, a poskytnout do budoucna funkční rámec pro rychlé a rozsáhlé zavádění technologie 5G a dalších technologií nové generace. Tyto nové technologie usnadní zavádění a rozšíření inovativních digitálních služeb, jako jsou propojené a autonomní automobily, inteligentní města a inteligentní energetické sítě.

Mandát Rady rozšiřuje rozsah služeb elektronických komunikací s cílem zohlednit rostoucí význam služeb poskytovaných prostřednictvím internetu (známých rovněž jako služby „over-the-top“ nebo „OTT“), mezi něž patří hlasové služby přes internet (Voice over Internet Protocol – VoIP), aplikace pro zasílání zpráv a e-mail. To je významná změna oproti stávajícím pravidlům, která se vztahují pouze na tradiční služby vázané na konkrétní číslo, jako jsou textové zprávy a volání z pevných i mobilních telefonů. O tom, které pravidlo se použije, rozhodne určitá charakteristika dané služby, např. zda uživatel za službu platí. Mandát navíc zahrnuje mechanismus přezkumu s cílem zajistit, že práva koncového uživatele zůstanou aktuální s ohledem na rychlé tempo změn v oblasti obchodních modelů a chování spotřebitelů.

Mandát rovněž stanoví zintenzivnění spolupráce mezi členskými státy s cílem zpřístupnit rádiové spektrum provozovatelům včas a předvídatelným způsobem. V mandátu Rady se však uznává, že nejlepší způsob využití spektra se v různých částech EU liší, a to z mnoha důvodů, včetně fyzické geografie, rozložení obyvatelstva, podmínek na trhu a hranic se zeměmi, které nejsou členskými státy EU. Mandát rovněž zohledňuje skutečnost, že členské státy mohou k tomu, aby při správě spektra dokázaly reagovat na technologické změny a na změny na trhu, potřebovat flexibilitu.

V postoji Rady jsou aktualizována stávající pravidla týkající se přístupu k sítím pro operátory s cílem podnítit hospodářskou soutěž a usnadnit společnostem investování do nové infrastruktury, a to i v odlehlejších oblastech. Mandát umožňuje orgánům do určité míry omezit úroveň regulace v případech, kdy jsou trhy konkurenceschopné, avšak zavádí ochranná opatření tam, kde jsou nezbytná k tomu, aby nebyla narušena účinná regulace trhu.

Rada zachovává základní regulační přístup založený na „významné tržní síle“, jenž se v průběhu let osvědčil při zpřístupňování trhů novým účastníkům. Nicméně vzhledem k rostoucí komplexnosti jednotlivých subjektů působících na trhu není regulace významné tržní síly sama o sobě ve všech případech pro zajištění hospodářské soutěže postačující. Pravidla týkající se významné tržní síly budou proto v určitých situacích doplněna o symetrickou regulaci všech poskytovatelů sítí elektronických komunikací. Mandátem Rady se rovněž zavádějí některé doplňkové nástroje, které vnitrostátním regulačním orgánům umožní řešit problémy, které mohou za určitých podmínek na trhu vzniknout, jako jsou duopolní situace.

Mandát udělili velvyslanci členských států na zasedání Výboru stálých zástupců (Coreper I).

Očekává se, že úvodní přípravný trialog s Evropským parlamentem proběhne koncem října, potvrdí-li Parlament na svém příštím plenárním zasedání, že je to možné.

• Evropský kodex pro elektronické komunikace – úplné znění mandátu Rady