EU:n uudet televiestintäsäännöt – neuvosto valmis neuvotteluihin parlamentin kanssa

Neuvosto valtuutti tänään puheenjohtajamaansa Viron aloittamaan neuvottelut Euroopan parlamentin kanssa sähköisen viestinnän alan uusista säännöistä. Ne valmistavat Eurooppaa uuteen 5G-aikakauteen edistämällä investointeja, kilpailua, kuluttajansuojaa ja uusien palvelujen kehittämistä. Investointien edistäminen on tarpeen, jotta varmistetaan, että EU voi vastata gigabittiyhteyksien kasvavaan kysyntään. Ne ovat keskeisiä digitaalisessa vallankumouksessa.

"Tulevaisuutemme on digitaalinen ja nämä säännöt ovat keskeisiä gigabittiyhteiskunnan luomiseksi kaikkialla EU:ssa", totesi Viron yrittäjyys- ja tietotekniikkaministeri Urve Palo. "Olen tyytyväinen siihen, että puheenjohtajamaa Viro on saanut tämän ensimmäisen neuvotteluvaltuutuksen odotettua aikaisemmin. Teemme nyt kaikkemme, jotta neuvotteluissa parlamentin kanssa saataisiin aikaan konkreettisia tuloksia vuoden loppuun mennessä. Ehdotustemme saama yksimielinen tuki osoittaa, että neuvosto on sitoutunut viemään digitaalisia sisämarkkinoita eteenpäin."

Ministeri lisäsi, että tämä työ osoittaa, miten tärkeinä puheenjohtajamaa Viro pitää verkkoyhteyksiä ja 5G-verkkoja. "Heinäkuussa minä ja kollegani allekirjoitimme julkilausuman 5G-verkkojen käyttöönotosta. EU-johtajat keskustelivat myös Tallinnan digitaalihuippukokouksessa tavoista edistää 5G-verkkoja ja verkkoyhteyksiä. Näitä toimia käsitellään Eurooppa-neuvoston kokouksessa ja televiestintäneuvoston istunnossa myöhemmin tässä kuussa."

Ehdotetut säännöt, eurooppalainen sähköisen viestinnän säännöstö, kattavat monia aloja kuluttajien oikeuksista operaattoreiden pääsyyn verkkoihin ja jäsenmaiden yhteistyöhön taajuuksien hallinnassa. Uudistuksen tarkoituksena on ottaa huomioon muutokset, joita markkinoilla on tapahtunut nykyisten sääntöjen tultua voimaan vuonna 2009. Se tarjoaa myös tulevaisuudenkestävän kehyksen 5G-verkkojen ja muiden uuden sukupolven teknologioiden nopealle ja laajalle käyttöönotolle. Nämä uudet teknologiat helpottavat innovatiivisten digitaalisten palvelujen, kuten verkkoon liitettyjen ja itseohjautuvien autojen, älykkäiden kaupunkien ja älykkäiden energiaverkkojen, käyttöönottoa ja leviämistä.

Neuvoston valtuutuksessa laajennetaan sähköisten viestintäpalvelujen alaa niin, että otetaan huomioon yhä tärkeämmiksi tulevat internetissä saatavilla olevat palvelut (tunnetaan myös nimellä Over-the-Top- tai OTT-palvelut), internetpuhelupalvelut (VoIP), viestipalvelusovellukset ja sähköposti. Tämä on suuri muutos nykyisiin sääntöihin, joihin kuuluu vain tiettyyn numeroon yhdistetyt perinteiset palvelut, kuten tekstiviestit ja kiinteää ja matkapuhelinverkkoa käyttäen soitetut puhelut. Palvelun tietyt ominaisuudet kuten se, maksaako käyttäjä palvelusta, määrittävät sen, mitä sääntöjä sovelletaan. Lisäksi neuvotteluvaltuutukseen kuuluu tarkistusmekanismi, jolla varmistetaan, että loppukäyttäjän oikeudet pysyvät ajan tasalla liiketoimintamallien ja kuluttajakäyttäytymisen muuttuessa nopeasti.

Valtuutus mahdollistaa yhteistyön lisäämisen jäsenmaiden kesken, jotta radiotaajuudet saadaan operaattorien saataville nopeasti ja ennakoitavalla tavalla. Neuvoston tekstissä kuitenkin todetaan, että paras tapa käyttää taajuuksia vaihtelee EU:n eri osissa eri syistä, joita ovat maantieteelliset tekijät, väestön jakaantuminen, markkinaolosuhteet ja rajat EU:n ulkopuolisten maiden kanssa. Siinä myös otetaan huomioon se, että jäsenmaat saattavat tarvita joustoa taajuuksien hallinnassa pystyäkseen vastaamaan teknologian ja markkinoiden muutoksiin.

Neuvoston kannassa päivitetään operaattorien nykyiset säännöt verkkoihin pääsyn osalta, jotta kannustetaan kilpailuun ja helpotetaan yritysten investointeja uusiin infrastruktuureihin myös syrjäisemmillä alueilla. Neuvotteluvaltuutus antaa viranomaisille mahdollisuuden vähentää sääntelyn tasoa jonkin verran silloin, kun markkinoilla on kilpailua, mutta edellyttää takeita silloin, kun on tarpeen varmistaa, että markkinoiden tehokas sääntely ei vaarannu.

Neuvosto säilyttää keskeisen sääntelymallin, joka perustuu "'huomattavaan markkinavoimaan". Malli on osoittautunut hyväksi vuosien varrella avattaessa markkinoita uusille yrittäjille. Koska markkinatoimijat kuitenkin ovat yhä monimuotoisempia, huomattavaan markkinavoimaan perustuva sääntely ei yksin riitä takaamaan kilpailua kaikissa tapauksissa. Huomattavaa markkinavoimaa koskevia sääntöjä täydennetäänkin sääntelemällä vastaavalla tavalla kaikkia sähköisten viestintäverkkojen tarjoajia tietyissä tilanteissa. Lisäksi neuvoston neuvotteluvaltuutuksessa otetaan käyttöön joitakin uusia välineitä, joilla kansalliset sääntelyviranomaiset käsittelevät asioita, joita voi ilmetä tietyissä markkinatilanteissa, kuten duopolitilanteissa.

Jäsenmaiden suurlähettiläät myönsivät neuvotteluvaltuudet pysyvien edustajien komitean (Coreper I) kokouksessa.

Euroopan parlamentin kanssa on tarkoitus järjestää alustava kolmikantakokous ennen lokakuun loppua, jos parlamentti vahvistaa seuraavassa täysistunnossaan, että se on mahdollista.

• Eurooppalainen sähköisen viestinnän säännöstö – neuvoston neuvotteluvaltuutuksen teksti