Turquía
Turquía obtuvo la condición de país candidato a la adhesión a la UE en diciembre de 1999. La UE y Turquía iniciaron las negociaciones de adhesión en octubre de 2005. No obstante, debido al continuo retroceso de Turquía en materia de democracia, Estado de Derecho y derechos fundamentales, dichas negociaciones se encuentran en un punto muerto desde junio de 2018.
Solicitud de adhesión a la UE
Turquía solicitó en 1987 su adhesión a lo que entonces era la Comunidad Económica Europea.
El Consejo Europeo concedió a Turquía la condición de país candidato a la adhesión a la UE en la reunión que celebró en Helsinki en diciembre de 1999.
Negociaciones de adhesión
En la reunión que celebró los días 16 y 17 de diciembre de 2004, el Consejo Europeo decidió que Turquía cumplía suficientemente los criterios necesarios para iniciar las negociaciones de adhesión.
El 3 de octubre de 2005, el Consejo acordó un marco para las negociaciones con Turquía. Ese mismo día, se iniciaron las negociaciones en una conferencia intergubernamental entre la UE y Turquía.
En febrero de 2008, el Consejo adoptó la Asociación para la Adhesión con Turquía revisada, que proporcionaba una base para ayudar a Turquía a prepararse para su futura adhesión a la UE, dado que definía los ámbitos prioritarios clave y servía de referencia para evaluar los avances realizados en materia de reformas.
En junio de 2018, el Consejo tomó nota por primera vez de que Turquía había estado alejándose de la UE y de que, por ello, las negociaciones para su adhesión habían llegado efectivamente a un punto muerto y no se podían examinar nuevos capítulos para su apertura o cierre.
Reuniones de la Conferencia de Adhesión
Las negociaciones de adhesión se celebran en el marco de conferencias intergubernamentales (a menudo denominadas «conferencias de adhesión») entre los ministros y los embajadores de los Estados miembros de la UE y el país candidato. Las negociaciones abarcan el corpus de derechos y legislación comunes (el «acervo de la UE») y se dividen en diferentes capítulos, o grupos de capítulos, que cubren diferentes ámbitos políticos. Las conferencias de adhesión pueden celebrarse a nivel ministerial o de viceministros.
Antes del estancamiento de las negociaciones de adhesión, la UE y Turquía mantuvieron doce reuniones de este tipo. En la última de ellas, que tuvo lugar el 30 de junio de 2016, la conferencia inició las negociaciones sobre el capítulo 33, relativo a disposiciones financieras y presupuestarias. En 2006, el Consejo había concluido que no se abrirían ocho capítulos relacionados con las restricciones de Turquía con respecto a Chipre y que no se cerrarían provisionalmente más capítulos hasta que Turquía hubiera cumplido sus compromisos relativos al Protocolo Adicional del Acuerdo de Asociación UE-Turquía (en lo sucesivo, el «Acuerdo de Ankara»).
Como parte de las negociaciones de adhesión se han abierto 16 capítulos, y uno de ellos se ha cerrado provisionalmente.
Revisión anual de los progresos
El Consejo suele adoptar todos los años unas Conclusiones sobre la ampliación en las que se hace balance de los progresos realizados en cada uno de los países candidatos y socios de la UE —entre ellos Turquía— en su senda europea.
Relaciones de la UE con Turquía
Turquía sigue siendo un país candidato y es un socio clave de la UE en muchos ámbitos de interés mutuo, como la migración, la lucha contra el terrorismo, la salud pública, el clima y las cuestiones regionales. En marzo de 2021, el Consejo Europeo declaró que la UE está dispuesta a colaborar con Turquía de manera gradual, proporcionada y reversible en ámbitos de interés común, con sujeción a las condiciones establecidas.
La UE tiene un interés estratégico en que el Mediterráneo oriental sea un entorno estable y seguro, por lo que ha pedido frecuentemente a Turquía que rebaje las tensiones en la zona, respete la soberanía y la integridad territorial de todos los Estados miembros de la UE, y promueva las relaciones de buena vecindad de manera duradera.
La UE y Turquía tienen un acuerdo de asociación que data de 1963 y cuyo objeto es reforzar la cooperación económica y las relaciones comerciales bilaterales. La unión aduanera UE-Turquía está en vigor desde 1995.