EU:n Iranin vastaiset pakotteet

Sortotoimet ja ihmisoikeusloukkaukset Iranissa

EU on toistuvasti tuominnut Iranissa tapahtuneet vakavat ihmisoikeusloukkaukset, mukaan lukien poliisin pidättämän 22-vuotiaan Mahsa Aminin kuolema syyskuussa 2022, EU:n ja Iranin kansalaisten teloitukset vuosina 2023 ja 2024, ihmisoikeuksien puolustajien, myös Nobelin rauhanpalkinnon saaneen Narges Mohammadin, pidätykset ja mielenosoittajien surmaamisen tammikuussa 2026.

EU tukee Iranin kansan perustavanlaatuisia pyrkimyksiä tulevaisuuteen, jossa heidän yleismaailmallisia ihmisoikeuksiaan ja perusvapauksiaan kunnioitetaan, suojellaan ja noudatetaan.

Euroopan unioni tuomitsee jyrkästi

• Iranin viranomaisten laajalle levinneen, julman ja suhteettoman voimankäytön rauhanomaisia mielenosoittajia vastaan
• mielivaltaiset pidätykset keinona vaientaa kriittiset äänet
• pidätettyjen kidutuksen sekä julman, epäinhimillisen ja halventavan kohtelun Iranin vankiloissa
• kuolemantuomioiden määräämisen mielenosoittajille ja niiden täytäntöönpanon
• viestinnän rajoitukset, mukaan lukien internetin sulkemisen

Oikeus rauhanomaiseen kokoontumiseen ja oikeus sananvapauteen, mukaan lukien vapaus etsiä, vastaanottaa ja jakaa tietoa ja ideoita verkossa ja sen ulkopuolella, on varmistettava.

EU kehottaa Irania poistamaan lainsäädännössä ja käytännössä kaikenlaisen naisiin ja tyttöihin kohdistuvan järjestelmällisen syrjinnän julkisessa ja yksityiselämässä ja toteuttamaan sukupuolitietoisia toimenpiteitä naisiin ja tyttöihin kohdistuvan seksuaalisen ja sukupuoleen perustuvan väkivallan kaikkien muotojen ehkäisemiseksi ja heidän suojelemisekseen tällaiselta väkivallalta.

EU kehottaa Iranin viranomaisia noudattamaan kansainvälisen oikeuden mukaisia velvoitteitaan ja vaatii, että väkivaltaan ja ihmisoikeusloukkauksiin syyllistyneet saatetaan vastuuseen teoistaan.

EU:n viimeisimmät julkilausumat ihmisoikeuksista Iranissa:

• Iran: ulkoasiainedustajan EU:n puolesta antama julkilausuma maan tilanteesta (lehdistötiedote 9.1.2026)
• Iran: ulkoasiainedustajan EU:n puolesta antama julkilausuma ihmisoikeuksien puolustajien pidätyksistä ja vangitsemisista (lehdistötiedote 30.12.2025)

Pakotteet Iranissa tapahtuneiden ihmisoikeusloukkausten johdosta

EU otti vuonna 2011 käyttöön Iranin vastaisen pakotejärjestelmän vastauksena maassa tapahtuneisiin vakaviin ihmisoikeusloukkauksiin. Pakotteiden voimassaoloa on sittemmin jatkettu vuosittain, viimeksi 13. huhtikuuta 2027 saakka.

Maan heikentyneen ihmisoikeustilanteen vuoksi EU on lokakuusta 2022 lähtien lisännyt merkittävästi pakotteita.

Iranissa tapahtuneisiin ihmisoikeusloukkauksiin liittyviä pakotteita ovat muun muassa seuraavat:

• yksityishenkilöiden matkustuskiellot
• henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen
• kielto asettaa varoja tai taloudellisia resursseja luetteloon merkittyjen tahojen saataville
• kielto myydä, toimittaa, siirtää tai viedä Iraniin tarvikkeita, joita voidaan käyttää kansallisiin tukahduttamistoimiin
• kielto antaa teknistä apua, välityspalveluja tai rahoitusta Iranissa oleville henkilöille tai elimille tai Iranissa käytettäväksi (jos niitä voitaisiin käyttää kansallisten tukahduttamistoimien yhteydessä)
• kielto tarjota Iranille televiestinnän tai internetin seuranta- tai kuuntelupalveluja

Tällä hetkellä järjestelmässä on asetettu pakotteita 263 henkilölle ja 53 yhteisölle.

Iranin ihmisoikeusloukkauksista ja sortotoimista vastuussa oleville henkilöille ja yhteisöille on asetettu myös EU:n maailmanlaajuisen ihmisoikeuspakotejärjestelmän mukaisia pakotteita.

• Päätös Iranin tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä (EU:n virallinen lehti)
• Asetus Iranin tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin, yhteisöihin ja elimiin kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä (EU:n virallinen lehti)
• Ihmisoikeusloukkauksista määrättävät pakotteet

Islamilaisen vallankumouskaartin merkitseminen terroristiluetteloon

Ulkoasiainneuvostossa 29. tammikuuta 2026 saavutetun poliittisen yhteisymmärryksen perusteella neuvosto päätti 19. helmikuuta 2026 nimetä Iranin islamilaisen vallankumouskaartin (IRGC) terroristijärjestöksi.

IRGC:hen sovelletaan sen vuoksi rajoittavia toimenpiteitä EU:n terrorisminvastaisen pakotejärjestelmän nojalla. Tämä tarkoittaa, että

• kaikki IRGC:n varat ja muu rahoitusomaisuus tai taloudelliset resurssit EU-maissa jäädytetään
• EU:n toimijat eivät saa asettaa varoja ja taloudellisia resursseja IRGC:n saataville

• EU:n terroristiluettelo: neuvosto nimesi islamilaisen vallankumouskaartin terroristijärjestöksi (lehdistötiedote 19.2.2026)
• Ulkoasiainneuvosto 29.1.2026

Iranin tuki Venäjän Ukrainaa vastaan käymälle sodalle

Euroopan unioni tuomitsee jyrkästi Iranin kaikenlaisen sotilaallisen tuen Venäjän Ukrainaa vastaan käymälle hyökkäyssodalle, mukaan lukien miehittämättömien ilma-alusten eli droonien toimitukset, ja pitää sitä mahdottomana hyväksyä.

Venäjä käyttää näitä Iranin toimittamia aseita summittaisesti Ukrainan siviiliväestöä ja infrastruktuuria vastaan, mikä aiheuttaa hirvittävää tuhoa ja inhimillistä kärsimystä.

EU tuomitsee myös Iranin sotilaallisen tuen aseellisille ryhmille Lähi-idässä ja Punaisenmeren alueella.

Pakotteet Iranin Venäjän Ukrainaa vastaan käymään hyökkäyssotaan osallistumisen johdosta

Neuvosto määräsi vuosina 2022 ja 2023 kolme kierrosta drooneihin liittyviä pakotteita iranilaisille henkilöille tai yhteisöille Ukrainan alueellista koskemattomuutta, suvereniteettia ja itsenäisyyttä heikentäviin tai uhkaaviin toimiin sovellettavan pakotejärjestelmän mukaisesti.

Neuvosto vahvisti 20. heinäkuuta 2023 puitteet pakotteille, joita määrätään Iranin Venäjän Ukrainaa vastaan käymälle hyökkäyssodalle antaman sotilaallisen tuen johdosta.

Neuvosto laajensi 14. toukokuuta 2024 pakotejärjestelmää Iranin Lähi-idässä ja Punaisenmeren alueella aseistetuille ryhmille antaman sotilaallisen tuen johdosta ja siksi, että Iran toteutti huhtikuussa 2024 drooni- ja ohjushyökkäyksiä Israelia vastaan.

EU voi kohdistaa pakotteita henkilöihin ja yhteisöihin, jotka toimittavat, myyvät tai siirtävät Iranin ohjuksia ja drooneja sekä ohjusten ja droonien kehittämisessä ja tuotannossa käytettäviä komponentteja

• tukeakseen Venäjän hyökkäyssotaa Ukrainaa vastaan
• aseistetuille ryhmille ja yhteisöille, jotka käyttävät niitä rauhan ja turvallisuuden heikentämiseen Lähi-idässä ja Punaisenmeren alueella
• YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman 2216 (2015) vastaisesti

Pakotteita ovat muun muassa

• yksityishenkilöiden matkustuskiellot
• henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen
• kielto asettaa varoja tai taloudellisia resursseja luetteloon merkittyjen tahojen saataville

EU on myös kieltänyt liiketoimet kahden sellaisen sataman kanssa, jotka ovat pakotteiden kohteena olevien henkilöiden ja yhteisöjen omistuksessa, hallinnassa tai määräysvallassa taikka joita käytetään iranilaisten droonien tai ohjusten tai niihin liittyvien teknologioiden ja niiden komponenttien siirtoon Venäjälle.

Pakotteiden kohteena oleviin henkilöihin ja yhteisöihin kuuluu droonien komponenttien valmistukseen, hankkimiseen ja myymiseen osallistuvia yrityksiä, rakettien ja ohjusten laukaisussa käytettävän ajoaineen tuotantoon osallistuvia yrityksiä, varustamoja ja kauppayhtiöitä, islamilaisen vallankumouskaartin laivasto, Islamic Republic of Iran Shipping Lines, iranilaisia lentoyhtiöitä sekä Iranin puolustusministeri ja varapuolustusministeri.

Tällä hetkellä järjestelmässä on asetettu pakotteita 26 henkilölle ja 27 yhteisölle.

Pakotejärjestelmän voimassaoloa on viimeksi jatkettu 27. heinäkuuta 2026 saakka.

• Iranin Venäjän Ukrainaa vastaan käymälle hyökkäyssodalle sekä aseellisille ryhmille ja yhteisöille Lähi-idässä ja Punaisenmeren alueella antaman sotilaallisen tuen johdosta määrättävistä EU:n rajoittavista toimenpiteistä (EU:n virallinen lehti)
• Russia's war against Ukraine: EU sanctions

Merenkulun vapaus Hormuzinsalmessa

EU kehottaa kaikkia osapuolia noudattamaan tulitaukoa täysimääräisesti koko Lähi-idän alueella, lopettamaan kaikki sotilasoperaatiot ja varmistamaan kaikilta osin merenkulun vapauden sekä vapaan ja turvallisen kulun Hormuzinsalmen kautta kansainvälisen oikeuden ja YK:n merioikeusyleissopimuksen mukaisesti.

Iranin toimet Hormuzinsalmen kautta kulkevia aluksia vastaan ovat kansainvälisen oikeuden vastaisia. Tällaiset toimet loukkaavat vakiintuneita oikeuksia esteettömään ja viattomaan kauttakulkuun kansainvälisten salmien kautta.

• Ulkoasiainedustajan EU:n puolesta antama julkilausuma Yhdysvaltojen ja Iranin sopimasta tulitauosta (lehdistötiedote 9.4.2026)

Pakotteet vastauksena Iranin toimiin Hormuzinsalmessa

Neuvosto päätti 22. toukokuuta 2026 laajentaa niiden EU:n rajoittavien toimenpiteiden soveltamisalaa, jotka alun perin otettiin käyttöön Iranin Venäjän Ukrainaa vastaan käymälle hyökkäyssodalle ja aseellisille ryhmille Lähi-idässä ja Punaisenmeren alueella antaman sotilaallisen tuen johdosta.

Tämän pakotejärjestelmän puitteissa neuvosto määräsi pakotteita kahta henkilöä ja yhtä yhteisöä vastaan, jotka ovat olleet osallisina Iranin toimissa ja politiikoissa, jotka uhkaavat merenkulun vapautta Hormuzinsalmessa.

• Lähi-itä: neuvosto laajensi EU:n oikeudellisen kehyksen koskemaan henkilöitä, jotka ovat osallisina laillista kauttakulkua ja merenkulun vapautta haittaaviin Iranin toimiin (lehdistötiedote 22.5.2026)

Iranin ydinaseiden levittämistoimet

Euroopan unioni toisti 26. kesäkuuta 2025 annetuissa Eurooppa-neuvoston päätelmissä selkeän ja lujan kantansa, jonka mukaan Iranin ei saa koskaan antaa hankkia ydinasetta, ja palautti mieleen asiaa koskevat Iranin sitoumukset ja sen kansainväliset velvoitteet.

Euroopan unioni on syvästi huolissaan Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) toistuvista raporteista, joiden mukaan Iranin ydinohjelma on kiihtynyt hälyttävästi ja poikkeaa vakavasti yhteisessä kattavassa toimintasuunnitelmassa (JCPOA) vahvistetuita Iranin sitoumuksista, erityisesti niistä, jotka koskevat maan ydinrikastuskapasiteetin laajentamista ja korkearikasteisen uraanin tuotantoa.

Iranin toimiin, joilla ei ole uskottavaa siviilioikeudellista perustetta, sisältyy erittäin merkittäviä ydinaseiden leviämiseen liittyviä riskejä.

Euroopan unioni kehottaa painokkaasti Irania muuttamaan hälyttävää ydinalan kehityspolkuaan, palaamaan viipymättä poliittisiin sitoumuksiinsa ydinaseiden leviämisen estämisen alalla ja jatkamaan kaikkia JCPOA-sopimukseen liittyviä seuranta- ja todentamistoimenpiteitä, myös JCPOA-sopimuksen lisäpöytäkirjan osalta.

YK:n ja EU:n määräämien Iranin vastaisten pakotteiden tarkoituksena on saada Iran noudattamaan velvoitteitaan.

• Eurooppa-neuvosto 26.6.2025

Pakotteet Iranin ydinaseiden levittämistoimien johdosta

YK:n pakotteet

YK:n turvallisuusneuvosto on vuodesta 2006 alkaen hyväksynyt useita päätöslauselmia, joissa vaaditaan Irania lopettamaan uraanin rikastaminen ydinaseita varten. Päätöslauselmien tueksi on myöhemmin hyväksytty pakotteita, joilla pyritään varmistamaan, että Iran noudattaa vaatimuksia.

EU panee YK:n pakotteet toimeen hyväksymällä EU-lainsäädäntöä.

• YK:n päätöslauselma Iranista

EU:n pakotteet

YK:n pakotteiden täytäntöönpanon lisäksi EU on määrännyt useita omia Iranin vastaisia pakotteita. Tällaisia Iranin ydinaseiden levittämistoimia koskevia toimenpiteitä ovat muun muassa seuraavat:

• yksityishenkilöiden matkustuskiellot
• henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen
• kielto asettaa varoja tai taloudellisia resursseja luetteloon merkittyjen tahojen saataville

Toimenpiteisiin kuuluvat myös talous- ja rahoituspakotteet, jotka kattavat kauppa-, rahoitus- ja liikennealat.

Kaupan alan pakotteita ovat muun muassa

• kielto viedä aseita Iraniin
• kaksikäyttötuotteiden ja sellaisten tavaroiden vientikielto, joita voitaisiin käyttää ydinrikastamiseen liittyvässä toiminnassa
• kielto tuoda Iranista raakaöljyä, maakaasua, petrokemian tuotteita ja öljytuotteita
• energia-alalla käytettävien keskeisten laitteiden myynti- ja toimituskielto
• kullan, muiden jalometallien ja timanttien myynti- ja toimituskielto
• tiettyjen alusten varusteiden kieltäminen
• tiettyjen ohjelmistojen kieltäminen

Rahoitusalan pakotteita ovat muun muassa seuraavat:

• Iranin keskuspankin ja suurten iranilaisten liikepankkien varojen jäädyttäminen
• ilmoitus- ja luvanhakumekanismit tietyn määrän ylittäville varainsiirroille iranilaisiin rahoituslaitoksiin

Liikennealan pakotteita ovat muun muassa

• EU:n lentoasemille pääsyn estäminen iranilaisilta rahtilennoilta
• kielto tarjota ylläpito- ja huoltopalveluja kiellettyjä materiaaleja tai tuotteita kuljettaville iranilaisille rahtikoneille ja rahtilaivoille

• Päätös Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä (EU:n virallinen lehti)
• Asetus Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä (EU:n virallinen lehti)

Yhteinen kattava toimintasuunnitelma (JCPOA)

Iran ja E3/EU+3-ryhmä sopivat 14. heinäkuuta 2015 yhteisestä kattavasta toimintasuunnitelmasta. Suunnitelmassa yksilöitiin tulevina vuosina toteutettavia toimia sen varmistamiseksi, että Iranin ydinohjelmaa käytettäisiin vain rauhanomaisiin tarkoituksiin.

YK:n turvallisuusneuvosto hyväksyi heinäkuussa 2015 päätöslauselman 2231(2015) yhteisestä kattavasta toimintasuunnitelmasta. Päätöslauselmalla

• hyväksyttiin yhteinen kattava toimintasuunnitelma
• annettiin mahdollisuus tiettyihin poikkeuksiin voimassa olevista pakotteista
• vahvistettiin aikataulu ja sitoumukset, joita kaikkien osapuolten on noudatettava, jotta Iranin vastaiset pakotteet voitaisiin lopettaa

YK kumosi 16. tammikuuta 2016 (täytäntöönpanopäivä) osan päätöslauselman 2231(2015) mukaisista ydinalaan liittyvistä pakotteistaan, kun taas neuvosto poisti kaikki ydinalaan liittyvät EU:n Iraniin kohdistamat talous- ja rahoituspakotteet. Voimaan jäi kuitenkin edelleen joitakin rajoituksia.

Koska Iran ei täyttänyt yhteisen kattavan toimintasuunnitelman mukaisia sitoumuksiaan, neuvosto päätti 18. lokakuuta 2023 pitää voimassa EU:n ydinaseiden leviämisriskin vuoksi asettamat pakotteet, jotka oli määrä poistaa siirtymäpäivänä.

Neuvosto päätti 29. syyskuuta 2025 ottaa uudelleen käyttöön kaikki ydinalaan liittyvät EU:n Iraniin kohdistamat talous- ja rahoituspakotteet, jotka oli poistettu vuonna 2016. Päätös tehtiin sen jälkeen, kun YK:n pakotteet otettiin uudelleen käyttöön YK:n turvallisuusneuvoston päätettyä olla jatkamatta Iraniin kohdistuvien pakotteiden kumoamista.

Katso myös

• Neuvoston päätelmät Iranista (lehdistötiedote 22.12.2022)
• Iraniin kohdistuvat EU:n rajoittavat toimenpiteet (EU:n virallinen lehti)
• Iran ja EU (Euroopan ulkosuhdehallinto)