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Conseil des affaires étrangères (Défense), 1er décembre 2025
Principaux résultats
Soutien militaire de l'UE à l'Ukraine
Les ministres de la défense de l'UE ont débattu du soutien militaire de l'UE à l'Ukraine, à la suite d'un échange de vues avec le ministre ukrainien de la défense, Denys Shmyhal, et en présence de la secrétaire générale déléguée de l'OTAN, Radmila Shekerinska.
Il pourrait s'agir d'une semaine décisive pour la diplomatie. Des pourparlers intenses visant à mettre fin à la guerre menée par la Russie se poursuivent. Tout le monde se félicite de l'élan en faveur de la paix, excepté la Russie. [...] Dans cette guerre, il y a un agresseur et une victime. Notre mission est de faire tout ce qui est en notre pouvoir pour soutenir la victime et ne pas récompenser l'agression. L'objectif est de parvenir à une paix juste et durable.
Kaja Kallas, haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et présidente du Conseil des affaires étrangères
Les ministres ont débattu des possibilités de financement du soutien militaire à l'Ukraine, du renforcement de la coopération industrielle dans le domaine de la défense et des efforts visant à lutter contre la flotte fantôme russe. La haute représentante a également informé le Conseil des travaux en cours sur la contribution de l'UE aux garanties de sécurité pour l'Ukraine.
En ce qui concerne le financement, les ministres de la défense de l'UE ont souligné que les possibilités de financement devaient d'urgence faire l'objet d'un accord. La haute représentante a souligné qu'une solution pluriannuelle changerait la donne pour la défense de l'Ukraine, car cela aurait pour effet de mettre fin plus rapidement à la guerre de Poutine.
Le Conseil a également débattu du rôle que les deux missions de l'UE - EUMAM et EUAM Ukraine - pourraient jouer dans le renforcement de l'Ukraine.
En ce qui concerne la coopération industrielle dans le domaine de la défense avec l'Ukraine, les ministres ont débattu de la manière de mobiliser des financements privés supplémentaires, notamment par l'intermédiaire de la Banque européenne d'investissement.
L'Europe et l'Ukraine doivent construire ensemble, produire ensemble et innover ensemble. C'est une approche qui bénéficie aux deux parties. L'Ukraine possède l'expérience du champ de bataille dont nous avons besoin pour notre industrie de la défense. Je me réjouis que davantage d'États membres avancent dans cette direction.
Kaja Kallas, haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et présidente du Conseil des affaires étrangères
Le Conseil a débattu de la préparation de l'UE en matière de défense, en se concentrant sur la mise en œuvre de la communication conjointe intitulée "Préserver la paix - Feuille de route pour la préparation de la défense à l'horizon 2030", présentée le 16 octobre 2025, ainsi que sur les tâches définies à cet égard lors de la réunion du Conseil européen d'octobre. Une attention particulière a été accordée aux domaines prioritaires en matière de capacités et aux projets concrets.
Tout le monde s'est accordé sur le fait que l'Europe devait continuer à renforcer ses propres défenses. Nous n'avons pas beaucoup de temps pour agir. [...] Les dirigeants ont donné une orientation claire avec le programme de préparation de la défense. Des coalitions capacitaires sont en train d'être mises en place. Certaines se sont déjà réunies pour débattre de la défense aérienne et des drones, par exemple. D'autres le feront prochainement. Des projets concrets sont attendus au cours du premier semestre de l'année prochaine.
Kaja Kallas, haute représentante de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et présidente du Conseil des affaires étrangères
Le Conseil s'est également penché sur les initiatives phares visant à contribuer à coordonner les investissements dans des domaines où aucun État membre ne peut le faire seul.
Enfin, les ministres ont débattu du train de mesures sur la mobilité militaire, qui a été présenté par la haute représentante et la Commission européenne en novembre 2025. Dans ce contexte, la haute représentante a souligné que la capacité à déplacer des troupes est primordiale à des fins de dissuasion et que la mobilité militaire est une police d'assurance essentielle pour la sécurité européenne, et qu'elle doit par conséquent être accélérée.
Comité directeur de l'Agence européenne de défense
Les ministres de la défense de l'UE se sont réunis dans le cadre du comité directeur de l'Agence européenne de défense (AED), sous la présidence de la haute représentante Kallas en sa qualité de cheffe de l'AED.
Les ministres ont non seulement examiné le budget général 2026 de l'AED, le tableau des effectifs et le cadre de planification triennal, mais ont aussi fourni des orientations sur la manière de renforcer l'AED conformément aux conclusions du Conseil européen d'octobre 2025.
Les ministres ont également reçu une synthèse des propositions de projets collaboratifs de développement des capacités à moyen et à long terme.
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