Közös menekültügyi eljárás
A közös uniós menekültügyi eljárásról szóló rendelet szabályokat határoz meg annak biztosítása érdekében, hogy a nemzetközi védelem iránti kérelmekkel kapcsolatos határozatok meghozatala méltányos és hatékony módon történjen.
A menekültügyi eljárás egyszerűsítése
A módosított rendelet a menekültügyi eljárásokról szóló irányelv helyébe lép az uniós menekültügyi eljárások harmonizálása céljából. A felülvizsgált szabályok többek között:
- a határon kötelezően lefolytatandó eljárásokat vezetnek be, amelyek arra irányulnak, hogy az EU külső határain gyorsan fel lehessen mérni, hogy egy kérelem megalapozatlan vagy elfogadhatatlan-e
- meghatározzák a menedékkérők jogaira és kötelezettségeire vonatkozó előírásokat
- egyértelmű eljárások rögzítése révén megakadályozzák a rendszerrel való visszaélést
A határon folytatott eljárás
A menekültügyi eljárásról szóló rendelet a határon kötelezően lefolytatandó eljárást vezet be a kérelmezők bizonyos kategóriáira vonatkozóan abból a célból, hogy az EU külső határain gyorsan fel lehessen mérni, hogy egy kérelem megalapozatlan vagy elfogadhatatlan-e.
A határon folytatott menekültügyi eljárás hatálya alá tartozó személyek nem léphetnek be a tagállamok területére.
A határon folytatott eljárás fő elemei:
A rendelet a határon kötelezően lefolytatandó eljárást vezet be azon személyek tekintetében, akik biztonsági kockázatot jelentenek, hamis információkkal vagy információk visszatartásával félrevezették a hatóságokat, vagy olyan országból származnak, amelynek esetében alacsony az elismerési arány.
Rendelkezik arról, hogy a befogadás és az emberi erőforrások tekintetében minden egyes tagállamban létre kell hozni az ahhoz szükséges megfelelő kapacitást, hogy a határon folytatott eljárás részeként bármely időpontban képesek legyenek meghatározott számú kérelem megvizsgálására. Uniós szinten ezt a megfelelő kapacitást 30 000 főben határozták meg.
Az egyes tagállamok megfelelő kapacitását egy olyan képlet alapján fogják meghatározni, amely figyelembe veszi a következőket:
- a szabálytalan határátlépések száma
- kutatást-mentést követő érkezések
- a beléptetések megtagadása egy adott hároméves időszakban
A határon folytatott eljárás további fő elemei:
Az eljárás keretében prioritási rendszer bevezetésére kerül sor azon személyek rangsorolása céljából, akiket a határon folytatott eljárás hatálya alá kell vonni, azaz azokat a kérelmezőket, akiket nagyobb eséllyel fognak visszaküldeni, akik biztonsági kockázatot jelentenek, illetve akik nem kiskorúak vagy családtagok. A határon folytatott eljárás ez utóbbi kategóriára való alkalmazásakor prioritásként kell kezelni a kérelmeik elbírálását.
A rendelet emellett a határon folytatott eljárás tekintetében rendelkezik az eljárás alóli kivételekről, például azon kiskorúak esetében, akik nem jelentenek biztonsági kockázatot, vagy ha nem biztosítható a szükséges támogatás a különleges befogadási vagy eljárási szükségletekkel rendelkező kérelmezők számára.
Végezetül pedig kötelezi a tagállamokat arra, hogy hozzanak létre egy mechanizmust az alapvető jogok érvényesülésének nyomon követésére a határon folytatott eljáráshoz kapcsolódóan.
A menedékkérők jogai és kötelezettségei
A menekültügyi eljárásról szóló megreformált rendelet az eljárási szabályok egyszerűsítése mellett előírásokat határoz meg a menedékkérők jogaival és kötelezettségeivel kapcsolatban, köztük a következőket:
- a kérelmezők jogainak biztosítását szolgáló eljárási garanciák, többek között azáltal, hogy kellő időben megfelelő tájékoztatást nyújtanak számukra, valamint lehetővé teszik a személyes meghallgatásukat és a tolmácsoláshoz való hozzáférésüket
- azon jog biztosítása valamennyi kérelmezőnek, hogy ingyenes jogi tanácsot nyújtsanak a számára a közigazgatási eljárássorán, valamint hogy ingyenes jogi segítségnyújtást és képviseletet vegyen igénybe a fellebbezési eljárás során
- nagyobb figyelem fordítása a kiszolgáltatott helyzetben lévő, különleges eljárási igényekkel rendelkező személyekre, például a kísérő nélküli kiskorúakra
eljárási garanciák
ingyenes jogi tanács nyújtásának igénybevétele
nagyobb figyelem fordítása a kiszolgáltatott helyzetben lévő személyekre
A biztonságos országra vonatkozó elvek
A menekültügyi eljárásról szóló rendelet továbbá harmonizált szabályokat vezet be a biztonságos országok meghatározására vonatkozóan. Ez azokat az országokat jelenti, amelyek esetében általában nem merülnek fel védelmi szükségletek, illetve amelyekben a menedékkérők nincsenek veszélyben. Annak megítélése, hogy egy harmadik ország hatékony védelmet biztosít-e, többek között az alábbi kritériumoktól függ:
- a harmadik ország területén maradáshoz való jog biztosítása
- hozzáférés annyi megélhetési forráshoz, amely a harmadik ország általános helyzetére tekintettel megfelelőnek minősülő életszínvonal fenntartásához elegendő
- hozzáférés az adott harmadik országban általában előírt feltételek mellett az egészségügyi ellátáshoz és a betegségek alapvető kezeléséhez
- hozzáférés az adott harmadik országban általában előírt feltételek mellett az oktatáshoz
- hatékony védelem rendelkezésre állása a tartós megoldás megtalálásáig
A migrációs és menekültügyi paktummal kapcsolatos munka
A Tanács és az Európai Parlament 2023. december 20-án megállapodásra jutott e fontos, a követendő eljárásokat magában foglaló jogszabályról, valamint a migrációs és menekültügyi paktum részét képező számos egyéb javaslatról.
Az uniós tagállamok képviselői 2024. február 8-án jóváhagyták a decemberben létrejött megállapodást, valamint azt a három jogszabályt, amelyekről a Tanács és a Parlament 2022-ben megállapodott.
Jóváhagyták a határon folytatott visszaküldési eljárásról szóló rendeletet is, amely lehetővé teszi, hogy a paktumot az eltérő schengeni szabályokkal rendelkező európai országokra is alkalmazzák.
A Tanács 2024. május 14-én elfogadta az EU migrációs és menekültügyi paktumát.
- Migrációs politika: a Tanács megállapodásra jutott a legfontosabb menekültügyi és migrációs jogszabályokról (sajtóközlemény, 2023. június 8.)
- A Tanács és az Európai Parlament áttörést ért el az uniós menekültügyi és migrációs rendszer reformjában (sajtóközlemény, 2023. december 20.)
- A migrációs és menekültügyi rendszer reformja: az uniós tagállamok képviselői jóváhagyták az Európai Parlamenttel elért megállapodást (sajtóközlemény, 2024. február 8.)
- A Tanács elfogadta az EU migrációs és menekültügyi paktumát (sajtóközlemény, 2024. május 14.)
További információ
Legutóbbi frissítés: 2025. február 19.