Strategie voor het industriebeleid van de EU: Raad neemt conclusies aan

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,

HERINNEREND AAN de conclusies van de Raad van mei [1] en november 2017[2], en de conclusies van de Europese Raad van juni 2017[3], die alle de nadruk leggen op de noodzaak van een alomvattende industriële langetermijnstrategie van de EU,

1. ONDERSTREEPT dat het versterken van de industriebasis belangrijk is als sleutelcomponent van de Europese toekomst, daar de Europese industrie een belangrijke motor voor productiviteit, groei, innovatie en werkgelegenheid, en een hoeksteen van de economische welvaart in Europa blijft; BESCHOUWT in dit verband de mededeling van de Commissie van 2017 over "Een hernieuwde strategie voor het industriebeleid van de EU"[4] als een belangrijk signaal en een nuttige eerste stap op weg naar een toekomstgerichte industriële strategie van de EU;

1. HERHAALT dat een optimaal functionerende interne markt in het digitale tijdperk een fundamentele pijler is voor de versterking van het concurrentievermogen van de industrie en ONDERSTREEPT dat het toepassen en handhaven van de regels van de interne markt in dat verband belangrijk is; IS ERVAN OVERTUIGD DAT de industrie, om in te spelen op de uitdagingen en kansen die zich aandienen, behoefte heeft aan een duidelijk, voorspelbaar en niet-discriminerend regelgevingsklimaat met het oog op toekomstgerichte investeringen; MEMOREERT in dit verband het belang van bedrijfsgerelateerde diensten en BEKLEMTOONT dat onnodige en onevenredige belemmeringen moeten worden weggenomen; BENADRUKT dan ook dat een gestructureerde en alomvattende strategische langetermijnbenadering nodig is;

1. IS VAN OORDEEL dat de EU in het licht van het industriebeleid en de industriemaatregelen op lange termijn in andere regio’s van de wereld behoefte heeft aan een gemeenschappelijke aanpak die stoelt op de concurrentievoordelen van onze economie en onze bedrijven, rekening houdend met het Europese model met hoge milieu- en sociale normen, vanuit een ambitieuze langetermijnvisie over hoe onze industrie er over tien jaar en daarna kan uitzien, in het belang van de burgers en de economie; ONDERKENT dat de ingrijpende en soms ontwrichtende veranderingen die de industrie ondergaat, tot nieuwe banen kunnen leiden, de industriële productie in Europa kunnen bevorderen en van uitdagingen kansen kunnen maken, mits die veranderingen op de juiste manier worden aangepakt;

1. VERWELKOMT de initiatieven die de EU op digitaal gebied heeft genomen en, aangezien snelheid en schaal doorslaggevend zijn voor commercieel succes, VRAAGT OM met betrekking tot de digitalisering van de industrie de inspanningen op te voeren en de beleidsprioriteiten snel te verwezenlijken met een bijzondere nadruk op het aanscherpen van initiatieven zoals de digitale innovatiehubs en andere initiatieven in het kader van het Europees platform inzake digitalisering van de industrie om kleine en middelgrote ondernemingen (kmo's) steun te bieden bij hun digitale transformatie; HERHAALT dat ambitieuze, coherente, consistente, tijdige en door de industrie gestuurde normen voor interoperabiliteit belangrijk zijn voor het concurrentievermogen van Europese industrieën op mondiale markten;

1. BENADRUKT dat bedrijven om in een data-economie te kunnen functioneren voortdurend oog moeten hebben voor de innovatieve ontwikkeling en ingebruikneming van belangrijke toekomstgerichte trends, onder meer het internet der dingen, kunstmatige intelligentie, robotica, big data en platforms, onderling verbonden autonome systemen, 5G, 3D-printen, standaardisering, ICT-beveiliging en blockchain; BEKLEMTOONT dat, nu gegevens in onze onderling verbonden wereld de nieuwe concurrentiefactor worden, opslag van gegevens, cloudcomputing, alsmede sterk presterende gegevensverwerkingstechnologieën en -vermogens moeten worden versterkt in de EU, zodat een ambitieus niveau van cyberbeveiliging, gegevensbescherming en betrouwbare ICT-diensten kan worden gewaarborgd; ONDERKENT dat er een groot risico bestaat op door ICT mogelijk gemaakte inbreuken op en diefstal van intellectuele eigendom en dat het belangrijk is voor die dreiging een antwoord te vinden;

1. WIJST EROP dat het vermogen van de EU om nieuwe technologieën te benutten afhankelijk is van haar innovatievermogen en dat het daarom van cruciaal belang is aanzienlijke en doeltreffendere investeringen te doen binnen het juiste kader voor onderzoek, ontwikkeling en innovatie, ook in het vooruitzicht van het volgende meerjarig financieel kader; MEENT dat een betere overdracht van kennis en een betere benutting van geavanceerde en belangrijke ontsluitende technologieën in de industriële basis essentieel is voor het bevorderen van productiviteitswinsten en het algemene concurrentievermogen van de industrie; WIJST EROP dat de verbanden tussen het bedrijfsleven en onderzoek, ontwikkeling en innovatie van wezenlijk belang zijn voor de toepassing en ingebruikneming op de markt en voor het omzetten van kennis in nieuwe producten en diensten, en dat het tot stand brengen, opschalen en onderling verbinden van innovatiehubs in de hele EU moet worden bevorderd om het innovatieklimaat te verbeteren;

1. PLEIT ERVOOR het Europees clusterbeleid nader uit te werken met het oog op het onderling verbinden en opschalen van regionale clusters om te komen tot Europese grensoverschrijdende clusters van wereldklasse, zulks op basis van slimme specialisatiebeginselen, teneinde de vorming van nieuwe waardeketens in heel Europa te bevorderen;

1. ONDERKENT dat er voor Europese innovatieve projecten een onaangeboord potentieel bestaat en dat steun moet worden verleend aan grootschalige innovatie-initiatieven en baanbrekende innovatie; WIJST OP het belang van lopende initiatieven voor publiek-private partnerschappen, innovatie en investeringen en IS INGENOMEN MET de mededeling over de modernisering van het EU-staatssteunbeleid met criteria voor steun aan belangrijke projecten van gemeenschappelijk Europees belang, die ertoe strekt grootschalige innovatieve projecten met een grensoverschrijdend karakter te bevorderen;

1. ONDERSTREEPT het belang van overheidsopdrachten, waaronder precommerciële aanbestedingen en overheidsopdrachten voor innovatie, voor het bevorderen van innovatie en het verbeteren van het concurrentievermogen van de EU-industrie en IS INGENOMEN MET initiatieven zoals de recent goedgekeurde mededeling getiteld "Succesvolle overheidsopdrachten in en voor Europa" om overheidsopdrachten in te zetten als strategisch instrument ter bevordering van de overgang naar een meer innovatieve, milieuvriendelijke en sociaal inclusieve economie;

1. ONDERKENT dat, aangezien mededinging in een markteconomie van eminent belang is voor de innovatiegerichtheid van de economie, de EU en haar lidstaten, om mondiaal te kunnen concurreren, op het vlak van innovatie en digitalisering steun moeten verlenen aan investeringen en een gunstig klimaat moeten scheppen voor particuliere beleggingsfondsen, waaronder innovatieve financieringsvormen en gerichte groei-ondersteunende maatregelen voor kmo's en startende ondernemingen als de ruggengraat van de EU-economie; WIJST voorts OP de noodzaak van voortdurende gerichte maatregelen voor doorgroeiers en mid caps, alsmede van meer steun voor innovatie met een hoog technologisch risico en een investeringshorizon op lange termijn; ONDERSTREEPT dat de EU, de lidstaten, de regio's en de particuliere sector de juiste mix van investeringen en financieringsinstrumenten moeten bieden;

1. BENADRUKT dat het bevorderen van de industriële groei in de Unie de juiste vaardigheden vergt, en dat het ondersteunen van de digitalisering met name vereist dat iets wordt gedaan aan de ontoereikende digitale vaardigheden van de Europese beroepsbevolking en de schaarste aan ICT-professionals en mensen met een diploma wetenschappen, technologie, engineering of wiskunde; BEVESTIGT het potentieel van extra sectorale blauwdrukken als basis voor het van onderop in kaart brengen van sectorspecifieke behoeften aan vaardigheden, meer partnerschappen tussen bedrijfsleven en onderwijs en gerichte investeringen in de vaardigheden van jongeren en een leven lang leren;

1. IS VAN MENING dat handel van essentieel belang is voor het genereren van groei en banen; ONDERKENT dat mondiale waardeketens en handel belangrijk zijn voor de EU-industrie; NEEMT NOTA VAN de mondiale veranderingen in het handelsbeleid en WIJST derhalve NOGMAALS op het belang van de aanpak van de EU die erin bestaat een robuuste handelspolitiek te voeren en een open en op regels gebaseerd multilateraal handelsstelsel in stand te houden, met een centrale rol voor de WTO, in de overtuiging dat handel en investeringen slechts vrij kunnen zijn als ze ook eerlijk zijn en alle partijen ten goede komen; VRAAGT in het kader van deze robuuste handelspolitiek en met het oog op de totstandkoming van een werkelijk gelijk speelveld MET AANDRANG aan alle betrokken actoren om een passend antwoord voor te bereiden op de vraag hoe de industriële strategieën van derde landen moeten worden bejegend, waarbij de integratie van Europese ondernemingen in mondiale waardeketens wordt bevorderd, ook vanuit het oogpunt van het concurrentievermogen op lange termijn;

1. BEKLEMTOONT dat de bijdrage van de particuliere sector van cruciaal belang is om de ambitieuze doelstellingen inzake de bestrijding van klimaatverandering en de verduurzaming waar te maken; MERKT OP dat bevredigende resultaten alleen kunnen worden behaald door visie, partnerschap en door het scheppen van de juiste randvoorwaarden voor innovatie en nieuwe commerciële en industriële modellen, onder meer via maatregelen ter ondersteuning van de overgang naar een koolstofarme economie in industriële sectoren; VERWELKOMT de door diverse sectoren geleverde inspanningen inzake de ontwikkeling van routekaarten voor de langetermijnovergang tot 2030 en daarna, met een horizon tot 2050, en VERZOEKT de Commissie om samen met de industrie en de lidstaten en in actieve samenwerking met alle sectoren die routekaarten en de onderlinge verbanden ertussen nader uit te werken als bijdrage voor de toekomstige alomvattende industriële langetermijnstrategie van de EU;

1. PLEIT VOOR een alomvattend industriebeleid dat optimaal gebruik maakt van de mogelijkheden die voortvloeien uit de overgang naar veilige en duurzame technologieën en een koolstofarme en circulaire economie, en dat in evenwicht is met samenhangende Europese klimaat- en energiemaatregelen, met het oog op het tot stand brengen van een sterke, hulpbronnenefficiënte en concurrerende Europese industriële basis; ONDERSTREEPT dat dit alomvattende beleid rekening moet houden met de duurzame grondstoffenbevoorrading en de externe dimensie van het klimaatbeleid van de EU en bijzondere aandacht moet besteden aan het oplossen van het probleem van hoge energiekosten en het voorkomen van grote concurrentienadelen inde internationale concurrentiestrijd, met name voor energie-intensieve sectoren;

1. HERHAALT dat overwegingen met betrekking tot het industrieel concurrentievermogen stelselmatig moeten worden geïntegreerd in alle beleidsterreinen van de EU en VRAAGT de Commissie opnieuw het effect te peilen van het integreren van industriebeleid in de strategische initiatieven van de EU en voorstellen uit te brengen voor het doeltreffender maken van de integratie; WIJST EROP dat cumulatieve kostenbeoordelingen en de vermindering van onnodige administratieve lasten een onmisbaar onderdeel vormen van elke alomvattende inspanning ter ondersteuning van het mondiale concurrentievermogen van de industrie; ONDERSTREEPT in dit verband het belang van concrete doelstellingen voor de verlichting van onnodige regeldruk, met inachtneming van de bestaande beschermingsnormen en zonder afbreuk te doen aan de onderliggende doelstellingen van de wetgeving; BEKLEMTOONT dat stelselmatige stappen op EU-niveau daadwerkelijk een aanvulling kunnen vormen op nationale en regionale maatregelen en zodoende de coördinatie en de synergieën tussen de beleidsmaatregelen van de EU en die van de lidstaten kunnen bevorderen; VRAAGT de Commissie ervoor te zorgen dat de kmo-test grondiger wordt verricht bij de voorbereiding van initiatieven;

1. WIJST EROP dat passend kaderstellend beleid zo nodig gepaard moet gaan met initiatieven om nieuwe en opkomende sectoren met veel groeipotentieel te stimuleren en initiatieven voor sectoren die economische veranderingen ondergaan;

1. MERKT OP dat er voor een daadwerkelijke uitvoering van een alomvattend EU-industriebeleid behoefte is aan strategische doelstellingen en dat de vooruitgang bij de verwezenlijking ervan voortdurend moet worden gemonitord; ROEPT de Commissie daarom OP in overleg met de lidstaten en de belanghebbenden werk te maken van passende doelstellingen voor het industriebeleid die tegen 2030 en daarna moeten worden verwezenlijkt en daarbij de inspanningen in het kader van het industrie-, energie- en milieubeleid (waaronder klimaatverandering) synchroon te laten lopen; NEEMT met belangstelling NOTA van de recente Europese Dag van de Industrie en de instelling van de industriële rondetafelconferentie op hoog niveau "Industrie 2030" die naar verwachting zal leiden tot een positieve en tijdige bijdrage aan de ontwikkeling van een alomvattende industriële langetermijnstrategie van de EU, en VRAAGT de Commissie de lidstaten op de hoogte te houden van de werkzaamheden van de rondetafelconferentie;

1. BEKLEMTOONT de noodzaak van het monitoren van de implementatie van de doelstellingen van het industriebeleid en, belangrijker nog, de tendensen in de ontwikkeling van de EU-industrie met passende indicatoren; deze indicatoren moeten meetbaar en tijdsensitief zijn en, indien haalbaar, vergelijking op internationaal niveau mogelijk maken;

1. BENADRUKT teneinde de concurrentiepositie van Europa op wereldniveau te handhaven, dat dringend behoefte is aan een alomvattende industriële langetermijnstrategie van de EU, die uiterlijk bij het begin van de volgende institutionele EU-cyclus klaar moet zijn; VERZOEKT de Commissie daartoe voort te bouwen op de bestaande governancestructuur en de nadruk te leggen op de voorbereiding van alle elementen die deel zullen uitmaken van de toekomstige strategie, onder meer een actieplan; WIJST ER tevens OP dat de lidstaten nauw bij dit proces moeten worden betrokken en BEVESTIGT de strategische rol van de Raad Concurrentievermogen om politieke sturing en impulsen te verlenen.

[1] Doc. 9760/17.
[2] Doc. 15223/17.
[3] Doc. EUCO 8/17, punt15.
[4] Mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Europese Raad, de Raad, het Europees Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de Regio's en de Europese Investeringsbank - Investeren in een slimme, innovatieve en duurzame industrie - Een hernieuwde strategie voor het industriebeleid van de EU, doc. 12202/17 + ADD 1.