Nowa metodologia antydumpingowa: Rada ustala stanowisko negocjacyjne

3 maja 2017 r. unijni ambasadorzy zatwierdzili stanowisko Rady co do nowej, neutralnej metody oceniania zakłóceń rynku w państwach trzecich. Zwrócili się do prezydencji o rozpoczęcie negocjacji z Parlamentem Europejskim.

Nowy akt prawny pozwoli przede wszystkim wykrywać i korygować zakłócenia powstałe na rynku w innych krajach wskutek ingerencji państwa. Nowa metodologia obliczania, czy doszło do dumpingu, opiera się na zasadach ustanowionych w porozumieniu antydumpingowym WTO.

„Dziś daliśmy wyraz naszemu poparciu dla nowej, niedyskryminującej metodologii antydumpingowej. Pomoże ona sprawić, by importowane towary były w UE sprzedawane po uczciwych i sprawiedliwych cenach, bez względu na pochodzenie towaru. Wzmocni to europejskie instrumenty ochrony handlu i pomoże chronić miejsca pracy i podnosić konkurencyjność”.

Christian Cardona, maltański minister gospodarki, inwestycji i małych przedsiębiorstw

Przyjęte dziś stanowisko Rady w dużej mierze uwzględnia główne zasady zaproponowane przez Komisję we wniosku, który przedstawiła w listopadzie 2016 r. Określono w nim niewyczerpujący wykaz czynników, które pozwalają stwierdzić istnienie znacznych zakłóceń rynku. Są to m.in.:

• polityka publiczna i ingerencja państwa
• powszechna obecność przedsiębiorstw państwowych
• faworyzowanie przedsiębiorstw krajowych
• brak niezależności sektora finansowego
• niedostateczne egzekwowanie przepisów dotyczących upadłości, prawa spółek czy prawa rzeczowego.

Gdy okaże się, że na rynku w danym państwie eksportującym istnieją znaczne zakłócenia, Komisja będzie w stanie dokonać korekty. Ustali cenę towaru na poziomie, który będzie odpowiadał kosztom produkcji i cenom sprzedaży w państwie o podobnym stopniu rozwoju gospodarczego albo odpowiednim, niezafałszowanym kosztom i cenom międzynarodowym.

Komisja opracuje też specjalne sprawozdania na temat poszczególnych państw i sektorów opisujące zakłócenia. Unijne przedsiębiorstwa będą mogły składać skargi, tak jak ma to miejsce obecnie, jednak odtąd będą mogły na poparcie zarzutów korzystać ze sprawozdań Komisji.

Harmonogram i dalsze kroki

Prace nad nową metodologią antydumpingową toczą się równocześnie z negocjacjami dotyczącymi szerszej rewizji unijnych instrumentów ochrony handlu (zaproponowanej już w 2013 r.). W październiku 2016 r. Rada Europejska zaapelowała o stanowcze i skuteczne rozprawienie się z nieuczciwymi praktykami handlowymi. Dlatego też Rada priorytetowo potraktowała w swych pracach oba dossier, określając swoje stanowisko, by można było szybko zakończyć negocjacje.

Ponieważ wniosek podlega zwykłej procedurze ustawodawczej, jego ostateczny kształt musi zostać uzgodniony przez Radę i Parlament Europejski. Rada będzie mogła rozpocząć rozmowy trójstronne z Parlamentem Europejskim na podstawie wypracowanego dziś porozumienia, jak tylko Parlament ustali własne stanowisko negocjacyjne.